Договор поставки продукции и товаров для государственных нужд в рамках Федеральной контрактной системы - Курсовая работа

3.2 Условия заключения контракта 3.3.1 Предмет контракта (наименование товара, его характеристика, количество, требования к качеству) 3.3.2 Порядок и условия поставки товараСогласно Закону о контрактной системе "контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок (федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок, иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", заказчики, участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями), уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок) и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено настоящим Федеральным законом), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд". Согласно Кичику К.В., "государственный (муниципальный) заказ - это конкретизированные потребности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) в товарах, работах и услугах, закрепленные в правовом акте (нормативном правовом акте или акте применения права), удовлетворяемые посредством размещения заказа в установленном законом порядке (по общему правилу среди неопределенного круга лиц - потенциальных поставщиков) с заключением государственного (муниципального) контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения или иного гражданско-правового договора, содержащего необходимые требования к этим товарам, работам и услугам, а также условия продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг с целью удовлетворения государственных (муниципальных) нужд. Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (далее также - федеральные нужды), либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ. Очевидно, что понятие "контрактная система" шире понятия "государственный заказ", т.к. предусматривает не только обеспечение закупок для государственных (муниципальных) нужд посредством размещения заказов, но также планирование этих заказов и контроль исполнения заключенных на их основе контрактов. Действующий в настоящее время Закон о размещении заказов, определяет под государственным или муниципальным контрактом "договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд" (ст.Рассматриваемый в рамках данной работы контракт на поставку товаров регулируется: - нормами материального права параграфа 4 главы 30 "Купля-продажа" ГК РФ, Бюджетного кодекса РФ; иными федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов, соответствующих нормативно Закону о размещении заказов;19 Закона о размещении заказов) - это публичный реестр, формируемый из участников проводимых торгов и других способов размещения заказа, заказчиками, уполномоченными органами, уклонившимися от заключения контракта или от представления обеспечения исполнения контракта, если таковое требовалось документацией процедуры закупки, а также из поставщиков (исполнителей, подрядчиков), контракты с которыми расторгнуты по решению суда или по соглашению сторон в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. При аукционе контракт заключается на условиях, указанных в документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона, либо в случае заключения контракта с участником аукцио

Оглавление

Введение

1. Ключевые определения в рамках отношений поставки для государственных нужд

2. Нормативная база регулирования отношений поставки для государственных нужд

3. Порядок заключения и характеристика контракта на поставку товаров (продукции) для обеспечения государственных нужд

поставка государственный контракт товар

Введение

Еще недавно в России в рамках применения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) не было четкого определения понятия "Федеральная контрактная система", а использовался, как и в настоящее время, термин "государственный заказ", иногда - публичный заказ (стоит отметить, что между правоведами идет спор о правомерности использования такого термина). Во Франции в рамках обеспечения государственных нужд применяется термин "контрактная система", а в США - "Федеральная контрактная система" (ФКС).

С принятием Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О федеральной контрактной системе" (далее - Закон о контрактной системе), вступающем в силу с 01.01.2014, законодатель ввел термин "контрактная система" и в российскую юридическую терминологию. Безусловно, наблюдается определенное сходство с термином США, и изучение и сравнение систем России и США представляется весьма интересным в будущем.

Принятие Закона о контрактной системе обусловлено прежде всего ошибками в применении законодательства о формировании, размещении и исполнении заказов в рамках государственных (муниципальных) закупок, что не может не привлекать внимание общественности. На проблемы правового регулирования отношений в сфере государственных и муниципальных закупок указал Президент Российской Федерации, который предложил начать "работу над новой редакцией закона о госзакупках", поскольку "ситуация действительно уже вышла за грань разумного"

Исследование правовых вопросов, связанных с формированием и реализацией публичных заказов, особенно при сопоставлении старого и нового законов, регулирующих данную область - тема обширная, и в связи с большим объемом нормативно-правовой базы, обеспечивающей регулирование рассматриваемых отношений, не может рассматриваться в рамках одной работы.

Поэтому представляется необходимым рассмотреть один из аспектов реализации государственного заказа - государственный контракт, т.к. юридически грамотный позволяет в дальнейшем избежать как участникам отношений неоправданных финансовых потерь в будущем при его исполнении. Это обеспечивается на стадии разработки стандартного контракта, когда необходимо учитывать не только текущие, сиюминутные потребности сторон контракта, но и предусматривать будущие сценарии развития их отношений, в том числе досрочное расторжение контракта.

Контракт для обеспечения государственных нужд включает в себя большое количество условий и подразумевает контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Целью настоящей работы является изучение контракта поставки продукции и товаров для государственных нужд в рамках Федеральной контрактной системы (далее - контракт поставки).

Задачами данной работы являются: 1) определение ключевых понятий в рамках Федеральной контрактной системы;

2) определение ключевых нормативных актов, регулирующих данную область;

3) характеристика контракта поставки товаров и продукции с точки зрения существенных и иных условий, способных оказать значительное влияние на его исполнение;

4) характеристика сторон - участников отношений в рамках Федеральной контрактной системы, их прав и обязанностей, ответственности за нарушение условий контракта;

5) определение условий и порядка заключения контракта;

6) определение порядка расторжения контракта.

Исследование будет основываться на анализе действующего законодательства и подкрепляться материалами судебной практики, научных публикаций по данному вопросу.