Рассмотрение истории становления дипломатических сношений с другими странами и образование дипломатической службы. История образования торговой дипломатии. Описание послевоенной Франции. Соотношение дипломатии и экономики, рассмотрение взаимного влияния.
Короли, известные политики и дипломаты, которые и являлись творцами внешней политики Франции, рассматриваются отдельно. Изучив дипломатию и дипломатов Франции с XIII столетия до наших дней, можно заключить, что до тех пор, пока политика государства не будет совпадать с ее интересами, и глава государства или группа людей, которые являются творцами ее политики, не будут ставить различия между государственной и личной политикой, то не будет развития внутри страны и, следовательно, ее внешняя политика не будет такой влиятельной, какой могла бы быть. Если XVI век для Франции был веком гражданских смут, то XVII век стал веком гегемонии Франции на континенте.. ‘’Дипломатия без оружия - это как музыка без инструментов’’.2 Франция в период правления Людовика XIV (1643-1715 гг.) была втянута в четыре войны . У Франции этого времени не было недостатка в способных министрах и дипломатах (Вержен, Шуазель, д’Аржансон и др.), но и самый талантливый дипломат не мог сделать хорошей дурную политику своего правительства.И если бы утверждение французского эксперта Жака Рупника о том, что ‘’Франция является страной, которая не знает, чего хочет’’ было бы верным, то вышеупомянутое утверждение невозможно было бы сделать. Если XVI век для Франции был веком гражданских смут, то XVII век стал веком гегемонии Франции на континенте. Обобщая горький опыт прошедшего столетия, европейские политики и дипломаты формулировали положения, носившие характер международных принципов. До тех пор, пока политика государства не будет совпадать с ее интересами, и глава государства или группа людей, которые являются творцами ее политики, не будут ставить различия между государственной и личной политикой, то не будет развития внутри страны и, следовательно, она не будет влиятельной во внешних своих сношениях. Два достижения XVII века прекрасно это понимали в дипломатии Франции, и дипломаты, прекрасно это понимавшие, обеспечили ее дальнейшее усиление.
План
Оглавление
Введение
Часть 1. Дипломатия и дипломаты Франции с XIII века до I Мировой войны
Часть 2. Дипломатическая служба Франции в современный период
Заключение
Список литературы
Введение
Франция на сегодняшний день находится на высоком уровне развития. Она всегда отличалась и сегодня тоже отличается тонкостью своей дипломатии и особенностями внешнеполитической культуры. И поскольку это так, то каждый дипломат должен в определенной мере быть знаком с ее дипломатической структурой и брать ее как основу для дальнейшей деятельности в данной сфере.
Как было сказано выше, Франция является одной из великих держав в мире. Она является одной из стран ‘’Большой 7’’ (G7), а также членом - страной ЕС и многих других передовых организаций в мире. Именно такие страны, как Франция имеют значительное влияние на мировую политику.
Данный реферат разделен на две части, соответственно по периодам исторического развития. В первой части дается история становления дипломатических сношений с другими странами и образование дипломатической службы как таковой. Короли, известные политики и дипломаты, которые и являлись творцами внешней политики Франции, рассматриваются отдельно. Приводится также история образования торговой дипломатии, как важной составляющей внешней политики государства. Во второй части описывается послевоенная Франция. Могущество Франции было более велико в прошлом. Это понимали и дипломаты Франции, которые делали все, чтобы вернуть былое могущество на европейском континенте. В этой части дается также соотношение дипломатии и экономики, их взаимное влияние.
Изучив дипломатию и дипломатов Франции с XIII столетия до наших дней, можно заключить, что до тех пор, пока политика государства не будет совпадать с ее интересами, и глава государства или группа людей, которые являются творцами ее политики, не будут ставить различия между государственной и личной политикой, то не будет развития внутри страны и, следовательно, ее внешняя политика не будет такой влиятельной, какой могла бы быть.
Для того, чтобы быть сильной, страна должна иметь развитую экономику. Если до XIX века на экономику МИД не обращали должного внимания, то это потому, что не была проведена связь между экономикой и внешней политикой. В то время как критерием сильного государства на международной арене является именно экономика.
Для написания данного реферата были использованы различные источники. Основными среди них являются ‘’История дипломатии’’, собранная различными авторами, которая представляет собой богатый материал становления и развития международных отношений и увеличения роли дипломатии, как отдельной отрасли человеческой деятельности.
Следующей является книга французского исследователя Ги Каррон де ла Каррьера ‘’Экономическая дипломатия. Дипломат и рынок’’. Автор последовательно рассматривает важнейшие исторические этапы формирования экономической дипломатии на протяжении XX века и ее трансформации из преимущественно торговой дипломатии в дипломатию глобализированной экономики.
Другим трудом является книга русского современного писателя, который большую часть своей жизни прожил во Франции, ‘’Франко - русские союзы’’’. Эта книга посвящена истории отношений между Францией и Россией с древнейших времен до начала XX века. Вышла в свет в момент, когда между Парижем и Москвой наметилось далеко идущее взаимопонимание по ряду кардинальных вопросов мировой экономики. Хотя автор использовал многочисленные источники, документацию, специальную литературу, его работа не носит сугубо исследовательского характера. Речь идет о публицистическом очерке.
Часть 1. Дипломатия и дипломаты Франции с XIII века до I Мировой войны дипломатический торговый франция послевоенный
Дипломатия - это не внешняя политика, а лишь средство ее осуществления, но неотделимое от нее. Она являет собой совокупность принципов и кодексов поведения, - умения, основанного на исторической культуре, наблюдательности и способности осмысливать события, на понимании собеседника и безупречно верной формулировке того, что нужно сообщить - всего того, что дает возможность найти точное определение той или иной политики и обеспечивает неуклонное следование ей.1
Первые попытки установления дипломатических отношений Франции связаны с именем Людовика IX (1226 - 1270), при котором Франция стала одним из самых влиятельных государств в Европе. В годы правления внука Людовика IX Филиппа IV Красивого (1285 - 1314 гг.) были заложены основы всей дальнейшей французской дипломатии. Царствование Филиппа отмечено большим количеством переговоров, которые имели целью либо предотвращение войн, либо их прекращение, либо территориальные приобретения. Раньше дипломатические сношения с иностранными государствами сводились к редким и кратковременным миссиям. Переговоры велись большей частью устно. Лишь при Филиппе IV были заведены письменные дипломатические сношения и посольства стали более частым явлением.2
Людовик XI (1461-1483 гг.) - один из родоначальников современного дипломатического искусства. И действительно, этот король был непревзойденным дипломатом не только для своего времени. В борьбе за расширение своих владений Людовик, прежде чем доводить дело до военного столкновения, часто прибегал к переговорам, в ходе которых применял различные хитрости и интриги, не останавливаясь перед подкупом, обманом и вероломством. Для того чтобы знать истинное положение дел в государстве, Людовик много ездил по стране. В простой одежде, без свиты, король ходил по улицам городов и заводил разговоры с людьми разных сословий. Ни один государь до Людовика XI не относился столь презрительно к рыцарской военной славе. Французский король не доверял военному счастью, ибо боялся потерять в случае неудачного сражения плоды долголетних усилий. ‘’Дипломатия - это искусство обуздывать силу’’.1
В борьбе со своими многочисленными врагами Людовик по возможности старался избегать открытой атаки, будучи глубоко убежден в том, что хитрость лучше, чем сила. Как отмечает его историограф Коммин, Людовик "день и ночь оттачивал все новые замыслы". Ссорить своих врагов, создавать им тысячи препятствий, неожиданно выступить в роли арбитра между ними и добиться таким образом в нужный момент перемирия или мира - такова была тактика короля. Правление Людовика XI, имевшее столь важные последствия для объединения Франции, оказало огромное влияние на развитие европейской дипломатии. Людовик еще в первые годы своего правления сумел оценить, какое большое значение для правительства имеют хорошие дипломатические кадры. Он был одним из первых в Европе, кто стремился превратить временные дипломатические миссии в постоянные. Информация как от официальных представителей, так и от тайных агентов, на содержание которых Людовик не жалел денег, использовалась им для выработки своей политической линии в отношении того или иного государства. Французский король и его советник Филипп де Коммин считали посольскую службу важным средством ведения военно-политической разведки.2
Если XVI век для Франции был веком гражданских смут, то XVII век стал веком гегемонии Франции на континенте.. Обобщая горький опыт прошедшего столетия , европейские политики и дипломаты формулировали положения, носившие характер международных принципов. И несмотря на то, что эти принципы часто нарушались тем или иным европейским государством, именно они легли в основу образования норм касательно международных отношений. Подобный ‘’нормативный’’ характер имели идеи ‘’естественных границ’’ и ‘’политического равновесия’’. Именно этих принципов и придерживались король Франции Генрих IV, его главный помощник Сюлли и кардинал (с 1622 г.) и первый министр (1624-1641 гг.) Решелье.3
Редко кто из государственных деятелей может похвастаться осуществлением всех своих замыслов. «Я обещал королю употребить все мои способности и все средства, которые ему будет угодно предоставить в мое распоряжение, на то, чтобы уничтожить гугенотов как политическую партию, ослабить незаконное могущество аристократии, водворить повсеместно во Франции повиновение королевской власти и возвеличить Францию среди иностранных держав» - так определял Ришелье задачи своего правительства в «Политическом завещании»1. И они были выполнены. Вопреки окружавшей его ненависти и обвинениям в стремлении к личной выгоде Ришелье все свои силы отдавал служению Франции. Перед смертью на предложение простить своих врагов он ответил: «У меня не было других врагов, кроме врагов государства». Приоритетом внутренней политики стала борьба с протестантской оппозицией и укрепление королевской власти, главной внешнеполитической задачей повышение престижа Франции и борьба с гегемонией Габсбургов в Европе. "Моей первой целью было величие короля, моей второй целью было могущество королевства"2. Ришелье обладал такими качествами, как терпение, хитроумие и бескомпромиссная воля к власти. Эти качества Ришелье никогда не переставал применять для собственного продвижения . С самого начала Ришелье пришлось иметь дело со многими врагами и с ненадежными друзьями. К числу последних на первых порах относился сам Людовик XIII . Сколько можно судить, король так никогда и не обрел симпатии к Ришелье, и все же с каждым новым поворотом событий Людовик попадал во все большую зависимость от своего блестящего служителя. Прочее же королевское семейство оставалось враждебным к Ришелье. Молодая супруга короля Анна Австрийская терпеть не могла ироничного министра, который лишил ее какого-либо влияния на государственные дела. Герцог Гастон Орлеанский, единственный брат короля, плел бесчисленные заговоры с целью усиления своего влияния. Даже королева-мать, Мария Медичи, всегда отличавшаяся амбициозностью, почувствовала, что прежний ее помощник стоит у нее на пути, и вскоре стала самым серьезным его противником. Ришелье отвечал на все бросаемые ему вызовы с величайшим политическим мастерством и жестоко их подавлял. Холодный, расчетливый, весьма часто суровый до жестокости, подчинявший чувство рассудку, Ришелье крепко держал в своих руках бразды правления и, с замечательной зоркостью и дальновидностью замечая грозящую опасность, предупреждал ее при самом появлении. В борьбе со своими врагами Ришелье не брезговал ничем: доносы, шпионство, грубые подлоги, неслыханное прежде коварство - все шло в ход. К концу 1620-х годов французское правительство имело возможность принимать более активное участие в международных делах, что побудило Ришелье к действиям. Организованные им торговые компании для ведения дел с заморскими территориями оказались неэффективными, но защита стратегических интересов в колониях Вест-Индии и Канады открыла новую эру в создании Французской империи.
Ко времени прихода Ришелье к власти грандиозная Тридцатилетняя война (1618 - 1648) в Германии между католическими государями во главе с императором Священной Римской империи и союзом протестантских князей и городов была уже в полном разгаре. Дом Габсбургов, включая правящие фамилии в Испании и Австрии, больше столетия являлся главным врагом французской монархии, однако поначалу Ришелье удерживался от вмешательства в конфликт. Тем не менее Франция все же была вовлечена в войну. К концу 1620-х годов католики добились столь внушительных побед в пределах Империи, что, казалось, австрийские Габсбурги станут полными хозяевами Германии. В 1635 году Испания оккупировала епископство Триер, что послужило причиной объединения французских католиков и протестантов, которые рука об руку выступили против внешнего врага - Испании. 1
Это было началом Тридцатилетней войны для Франции. Весной 1635 года Франция формально вступила в войну - сначала против Испании, а затем, год спустя, против Священной Римской империи. Сначала французы потерпели ряд досадных поражений, однако к 1640 году, когда стало проявляться превосходство Франции, она начала одолевать своего главного врага - Испанию. Более того, французская дипломатия достигла успеха, вызвав антииспанское восстание в Каталонии и ее выход из Испании (с 1640 по 1659 годы Каталония находилась под властью Франции) и полномасштабную революцию в Португалии, которая покончила с правлением Габсбургов в 1640 году. Наконец, 19 мая 1643 года при Рокруа в Арденнах французская армия добилась такой сокрушительной победы над знаменитой испанской пехотой, что это сражение принято считать концом испанского доминирования в Европе.
Даже будучи больным, кардинал до последнего дня по несколько часов диктовал приказы армиям, дипломатические инструкции, распоряжения губернаторам различных провинций. На смертном одре Ришелье называет Людовику своим единственным преемником кардинала Мазарини. "У Вашего Величества есть кардинал Мазарини, я верю в его способности на службе королю".2
После смерти Ришелье внешняя политика Франции оказалась в руках кардинала (с 1641 г.) и первого министра (с 1643 г.) Джулио Мазарини. К скорейшему заключению мира Мазарини побуждали и внутриполитические обстоятельства. Поэтому, после ряда побед и дипломатических уловок с выгодой для Франции, 24 октября 1648 года был заключен Вестфальский мир, завершивший общеевропейский конфликт - Тридцатилетнюю войну Вестфальский мир положил начало истории европейских конгрессов. Окончательные условия мира были подписаны в Мюнстере 24 октября 1648 года, куда незадолго до этого приехали уполномоченные из Оснабрюка. Результатом Вестфальского мира в Европе стали территориальные изменения. Франция получила Эльзас (кроме Страсбурга) и закрепила за собой три ранее приобретенных ею епископства - Мец, Туль и Верден. Французское требование "естественных границ" стало, таким образом, воплощаться в жизнь. Политическая раздробленность Германии была закреплена. Обе ветви Габсбургов - испанская и австрийская - оказались ослабленными. Вестфальский мир был торжеством политики Ришелье, хотя самого кардинала уже не было в живых. Именно Мазарини и стал продолжателем его политики. Он стоял у власти в период оформления мирных условий в Оснабрюке и Мюнстере и позже заключил Пиренейский мир с Испанией (1659 г.). Этот мир, по которому Франция приобрела часть Люксембурга, Руссильон, Артуа и Геннегау, подготовил гегемонию Франции в Европе. Принципы ‘’политического равновесия’’, выдвинутые во время переговоров в Мюнстере и Оснабрюке, обеспечили политическое преобладание Франции. Империя практически прекратила свое существование, т.о. самый из опасных противников Франции был ликвидирован.1
Дипломатия была любимым занятием Мазарини. Он в совершенстве владел искусством переговоров. Ум его был по-итальянски живым и по-французски гибким; манеры - мягкими, деликатными, речь - немногословной, но всегда аргументированной; стремление к компромиссам - постоянное, но осторожное. Все эти личные качества кардинала позволяли ему последовательно проводить в жизнь программу Ришелье. При этом Мазарини не пользовался популярностью у французов, которые легко прощали "своему" Ришелье то, что не прощали "чужаку", "коварному итальянцу".2
Людовик XIV (1643 - 1715 гг.) восхищался умением Мазарини управлять государственными делами и его дипломатическими победами, и только после его смерти король взял всю полноту власти в свои руки. До самой кончины кардинала ,9 марта 1661, Людовик XIV всегда прислушивался к его советам. Людовику XIV он оставил спокойную и могущественную Францию, вступившую в эпоху расцвета абсолютизма. Поскольку у Франции в это время не было соперников в Европе, французского короля боялись все европейские государи, французский язык сделался официальным языком дипломатии и международных трактатов, Людовик все свои старания направил на завоевание территорий, которые принадлежали франкам и галлам, а следовательно принадлежат и ему.1
Но одной дипломатией не обошлось. ‘’Дипломатия без оружия - это как музыка без инструментов’’.2 Франция в период правления Людовика XIV (1643-1715 гг.) была втянута в четыре войны . В целом Франции сопутствовали успехи, однако любой прогресс подразумевает регресс. Так дело обстояло и с Францией. Если первые войны привели к расширению территорий Франции3, то последующие стали причиной того, что Франция оказалась окруженной врагами. Четвертая война Людовика, знаменитая война за испанское наследство, совпала со временем длительной войны с Англией, которая длилась весь XVIII век. Но если те потери, которые понесла Франция, не привели к ее полному ослаблению и потери гегемонии в Европе, то правление Людовика XV (1715-1774 гг.) это обеспечило.
Войны, которые вел Людовик, не были столь необходимы, чтобы изза них ставить под угрозу могущество Франции. У Франции этого времени не было недостатка в способных министрах и дипломатах (Вержен, Шуазель, д’Аржансон и др.), но и самый талантливый дипломат не мог сделать хорошей дурную политику своего правительства. Король настолько не доверял своим министрам и презирал их, что создал особый тайный кабинет. Король кроме официальных послов имел в других государствах своих тайных агентов, в числе которых были Бройли, Бретейль и Вержен.4
Часто по приказу короля они вели политику прямо противоположную той, которую проводил официальный представитель французского правительства. Таким образом, Людовик и не думал посвящать своих министров в ‘’секрет короля’’ и не ставил особой разницы между личной политикой и государственной, а то, что от такой политики страдала Франция, то это короля мало волновало. Все это привело к началу полного разложения французского абсолютизма и к неудачам в ее внешней политике.1
Торговля составляла в этот период основное содержание международных экономических отношений. Так обстояло дело прежде всего в государствах, зависевших от торговли и мореплавания, так как для них цели внешней политики были, прежде всего, коммерческими. Франция в XV-XVII столетиях активно участвовала в международных торговых отношениях. Однако для таких стран как Франция иностранные дела были наиболее полным выражением высокой политики. Тем не менее, история Франции изобилует договорами об охране лиц, торговыми соглашениями, с целью использовать экономические рычаги для достижения политических целей. Итак, в многочисленных сложных отношениях дипломатического и политического свойства большой политики внушительную роль стала играть торговля. Следовательно, именно защита торговой деятельности составляла одну из важнейших обязанностей дипломата. В этот период дипломатические соглашения экономического характера Франции с другими государствами часто сопровождались демонстрацией силы. Однако начиная с XVI столетия появляются соглашения, основывающиеся на политике международного обмена и отражающие экономическое могущество подписавших их государств. Именно в XVI столетии появляются постоянные посольства и таможенные ведомства. Уже в новое время дипломаты, помогающие предпринимателям, для активной их поддержки, занимались, таким образом, делом, являющимся естественным продолжением возложенных на них обязанностей. Недостаточно было лишь защищать оказавшихся в опасности соотечественников, оговаривать гарантии, чтобы они могли спокойно заниматься делами, что надо еще научить дипломатов поддерживать, поощрять, выдвигать их на видное место и соответственно перестраивать работу дипломатических служб. С XVII столетия консулы становились официальными чиновниками европейских государств, на которых возлагалась обязанность помогать отечественным купцам за границей.2
В XVIII веке, с целью расширения рынков сбыта, в сочетании с надеждами на улучшение политических отношений Франции и Англии, был составлен проект торгового договора между двумя странами. Договор в результате усиленной деятельности дипломатических служб был подписан в 1786 году. Однако последовавшие позже жалобы на договор, изза которого пришла в упадок французская текстильная промышленность, привели к расторжению договора в 1792 году. Этот и другие торговые договоры, подписанные в этот период, оставили глубокий след, так как ознаменовали начало самостоятельного существования экономики параллельно политике.1
История дипломатии Франции полна также нестандартных случаев. Одним из таковых является прибытие в США французского посла Эдмонда Жене в 1793 г. Обычно посол предъявляет грамоты тому правительству, при котором аккредитован. Но сразу по прибытии Жене развернул активную деятельность: за короткое время снарядил 300 каперов для борьбы с английским флотом. К нему были расположены как народные массы, так и сам статс-секретарь Джефферсон. Однако правительство США, озадаченное действиями посла, нарушавшего международные нормы, должно было принять окончательное решение относительно своего отношения к войне между Англией и Францией. И, несмотря на союзный договор с Францией,2 правительство США объявило состояние нейтралитета. Между тем Жене, несмотря на предупреждение Джефферсона продолжал военные действия против англичан в море. Впоследствии правительство США потребовало отозвать Жене. Последний, пользуясь расположением американцев, опубликовал в газете оскорбительное письмо, написанное президенту США, которое явилось своего рода обращением к народу. Когда же якобинцы отозвали его обратно, он предпочел остаться в США. В ответ на это французское правительство потребовало отозвать американского посла в Париже Морриса. Союзный договор с Францией, таким образом, потерял силу.3
Дворянско-династической дипломатии, которой придерживались Людовик XIV и Людовик XV, был нанесен сокрушительный удар в период Великой Французской революции 1789 - 1794 гг., вспыхнувшей в результате обострения борьбы буржуазии с феодализмом и абсолютизмом. Уже окрепшая буржуазия не желала более выносить опеки абсолютизма и преобладания дворянских и династических интересов во внешней и внутренней политике.4 Писатели, критиковавшие дипломатию французской монархии с точки зрения интересов буржуазии, негодовали на то, что общее бессилие французской монархии, стесненной финансовым и политическим кризисом, делало ее неспособной к решительной внешней политике и поддержанию престижа Франции на международной арене.1
Главной основой французской дипломатии второй половины XVIII столетия были французско - австрийский и французско - испанский союзы. Однако эти союзы противоречили интересам французской буржуазии и принесли Франции одни неудачи. В 1787 - 1788 гг., таким образом, им был нанесен серьезный удар.
Во времена абсолютной монархии министерство иностранных дел и посольства были организованы так, чтобы служить для абсолютной монархической власти послушным орудием ее политики. Министр иностранных дел назначался монархом и был ответствен только перед ним. Послы и министры назначались обычно из аристократических фамилий. Министерство состояло из двух ‘’политических управлений’’, разделенных по территориальному признаку . Первое вело переписку с государствами Западной и Центральной Европы и Америки; второе - с Восточной и Южной Европой и скандинавскими государствами. Кроме этих двух управлений, существовали еще вспомогательные отделы. После взятия Бастилии Национальное собрание, опираясь на принцип народовластия, стало вмешиваться в дипломатию королевского министерства, стремясь подчинить ее своим целям. Национальное собрание постановило, что само будет контролировать дипломатические переговоры и утверждать договоры. Официальная дипломатия, т.о, находилась в ведении Дипломатического Комитета Национального собрания. 2
Революция вспыхнувшая осенью 1789 г., образование антифранцузской коалиции европейских государств и накаленная обстановка привели к тому, что король Франции Людовик XVI прибег к бегству. Но эта попытка провалилась. Король был задержан в Варенне. Авторитет монархии был окончательно подорван.
В 1791 г. Открылось законодательное собрание, которое, боясь, что король использует дипломатические сношения в целях подготовки контрреволюции, заставило короля сменить министра иностранных дел, скомпрпрометированного во время неудачного бегства короля. Людовик назначил министром иностранных дел близкого к жирондистам3 генерала Дюмурье . Законодательное собрание опасалось короля неспроста. Король вместе со своими приближенными основал тайный комитет, который помогал ему готовить контрреволюцию, и расходовал на его членов секретные фонды МИД. В результате этого Законодательное собрание избрало Дипломатический Комитет из 12-и членов для наблюдения за деятельностью министров и ознакомления с важнейшей перепиской с иностранными державами. В него были избраны главы жирондистов.1
В дипломатическом Комитете в период революции главную роль играл жирондист Бриссо. Многие старые чиновники МИД были сторонниками короля. Поэтому Дюмурье заменил их новыми, близкими к жирондистам. Последние считали, что дипломатия должна быть простой и ясной и обходиться без ухищрений и уловок. Самые манеры дипломата должны быть открыты и просты. Ранги послов подлежали упразднению; все они одинаково должны были называться нунциями Франции. Летом 1792 г. Монархия во Франции была низвергнута.и был созван Национальный конвент, который установил во Франции I республику. Вместо прежних министров был избран Исполнительный совет, ответственный перед конвентом. Однако жирондисты пробыли у власти недолго.2
Летом 1793 г. К власти пришли якобинцы. Министром инстранных дел был назначен Дефорг. При якобинской диктатуре была произведена полная реорганизация дипломатического аппарата. Политическое значение министра иностранных дел было ничтожно. С 1793 г. все важные дипломатические вопросы - переговоры, назначение агентов и наблюдение за ними - были сосредоточены в руках Комитета общественного спасения. Комитет поддерживал полуофициальные дипломатические отношения с Турцией, Швецией, США, Данией, Женевой, Швейцарией, Генуей и Алжиром. По декрету от 5-го декабря того же года вся дипломатия формально была передана в руки Комитета. Дипломатический персонал был отчищен от контрреволюционеров. МИД было преобразовано в Комиссию по иностранным делам во главе с комиссаром Бюшотом, целиком зависевшего от Комитета. Большую роль в организации дипломатии Комитета играла сеть агентов. Первоначально в этой сети численность доходила до 45 агентов, затем их количество дошло до 120. Но для организации такой работы необходимы были большие деньги, чего Франции того периода недоставало.3
В годы директории (1795-1799 гг.) дипломатия Франции находилась в руках не министра и даже не директоров, а в руках генералов республики, которые заключали договоры и подписывали все дипломатические акты. В ряду этих генералов был молодой Бонапарт, который обнаружил в себе замечательные дарования дипломата.1
В 1797 г. министром иностранных дел был назначен Талейран. Еще в 1792 г. Он выполнял поручения жирондистов, но на всякий случай втайне служил королевскому двору. Первый период для деятельности Талейрана на посту главы дипломатической службы оказался неудачным практически на всех направлениях внешней политики Директории. Он допустил множество просчетов, но сумел сохранить влияние на международные отношения в Европе. Потерпев ряд дипломатических поражений, князь Перигор стал более осторожно и взвешенно вести внешнюю политику в последующем.
Еще при Директории Талейран внес ряд перемен в организацию МИД. Между прочим, он восстановил институт консулов. До революции консулы французской монархии (чаще всего выходцы из дворян, чуждые интересам торговли) не всегда должным образом защищали интересы французских купцов, например, на Востоке они лишь следили за мелочной регламентацией торговли; поэтому уже в первые годы революции французское купечество настойчиво добивалось замены их своими выборными уполномоченными. Во время якобинской диктатуры на первом плане стояли политические вопросы. Консульства были подчинены политическим отделам министерства. Функции их смешивались с деятельностью политических агентов республики. Талейран восстановил консульское бюро в министерстве. Главными задачами консулов стали защита торговых интересов французских торговцев и сбор коммерческой информации. После переворота 18 брюмера(9 ноября) консулы стали именоваться "комиссарами по коммерческим сношениям", так как название "консул" приобрело другой, политический смысл.2
Будучи проницательным дипломатом, Талейран понимал, что падение Директории неизбежно. И он был прав. 18 брюмера(9 ноября) 1799 г. Наполеон Бонапарт вместе со своими приближенными совершил переворот во Франции и, свергнув Директорию, провозгласил режим консульства. После переворота Наполеон установил режим военной диктатуры. Все дипломатические дела перешли в руки первого консула и его министра Мориса Талейрана.
Талейран и Бонапарт рассчитывали использовать союз с Россией для обеспечения Франции господства в Германии, гарантировать ей границы по Рейну и, наконец, сохранив соперничество Австрии и Пруссии, лишить их политических и военных преимуществ. Павел I рассчитывал, объединившись с французами, распоряжаться немецкой землей.
Итак, франко-русский союз должен был явиться в руках создателей орудием для решения германских дел. Поэтому, в течение последних восьми месяцев царствования Павла I, шли переговоры.1
В это время отношения между Францией и Россией были необычайно дружественными, и в Европе усиленно ходили слухи о предстоящем наступательном и оборонительном союзе французов и русских. Заключительная стадия переговоров прошла быстро. 8 - 10 октября мирный договор и секретная конвенция, посвященная делам Европы, были подписаны графом Морковым и Талейраном. С этого времени начинается первый этап становления франко - русских отношений, основанных на новой дипломатии Талейрана. Но такая идиллия просуществовала недолго в марте произошел разрыв между Россией и Францией. Это было связано с расправой генерала Бонапарта над герцогом Энгиенским. Виновником всего этого в своих произведениях Наполеон называет Талейрана, который и посоветовал Наполеону избавиться от представителя Бурбонов, Наполеон писал: “Князь Беневетский прожужжал мне уши тем утверждением, что новая династия никогда не будет упрочнена, пока останется хоть один Бурбон. Талейран никогда не отклонялся от этого принципа”.2
Александр I на подобные действия отреагировал следующим образом: «Его величеству отвратительно сохранение дальнейших сношений с правительством, которое запятнано чудовищным убийством…»3
Тем самым закончился мирный период развития франко-русских отношений, который базировался на новой дипломатии Талейрана. Талейран как предусмотрительный дипломат обдумывал условия будущего мира и средства сделать его прочным. 20 июня 1807 года император Александр I направил своего генерал-адъютанта князя Лобанова - Ростовского во французский генеральный штаб, для подписания перемирия, и предложить Наполеону личное свидание. 4 Во время первого свидание на реке Неман, предложенного императором Александром, были заложены основы мира. Тильзитские договоры были тщательно составлены Талейраном с французской стороны и Лобановым и Куракиным - с русской. Эти договоры в Тильзите прошли успешно. Всю практическую работу с французской стороны вел Талейран. Подпись министра стояла под всеми русско-французскими договорами. Это перемирие является отправной точкой следующего этапа франко - русского сближения. 1807 - 1809 гг. можно назвать годами партнерства между Россией и Францией. Россия получила несколько лет для передышки, а Франции, наконец-то удалось осуществить идею Талейрана о ""континентальной системе"" (континентальной блокаде Англии), имевшей целью уничтожить сбыт английских товаров в Европу.1
В целом Тильзитский мир был большой дипломатической победой и Наполеона, и Талейрана. Им удалось ослабить Россию, разрушить новую антифранцузскую коалицию, поставить Англию в затруднительное положение на европейском рынке.
На самом деле, Талейран уже давно считал крах империи Наполеона неминуемым, и в последние годы все более склонялся к идеи реставрации власти Бурбонов. И искусный дипломат не ошибся. Против Наполеона объединились сильные европейские державы и в конце концов добились его отлучения от престола. После отречения Наполеона власть во Франции восстановили бурбоны, а королем провозгласили Людовика XVIII. Так закончился 15-летний период почти кровопролитных непрерывных войн, навязанных в Европе Наполеоном. Парижский мирный трактат 18 мая 1814 г. ознаменовал собой окончание войн и восстановление мира на территории Европы. 30 мая 1814 года, в Париже был подписан бывшим министром Наполеона Талейраном, ставшим теперь министром иностранных дел Людовика XVIII, мирный договор союзных держав с побежденной Францией.2
Однако положение выгодного равновесия сил для европейских держав сохранилось ненадолго. 20 марта 1815 г. Наполеон, воспользовавшись разногласиями, раздиравших Венский конгресс, восстановил империю. Он пробыл у власти лишь 100 дней. После поражения при Ватерлоо произошла вторая реставрация Бурбонов во Франции. После Венского конгресса, а потом после второго Парижского мира стало всем ясно, что Талейран прекрасно сумел справиться с ролью защитника Франции. 27 июля 1830 года вспыхнула революция, снеся прочь престол Карла X. Талейран послал записку сестре Луи Филиппа, герцога Орлеанского, с советом - не терять ни минуты и немедленно встать во главе революции, свергавшей в этот момент старшую линию династии Бурбонов. Положение Луи Филиппа на первых порах было нелегким, в особенности же перед лицом иностранных держав.1 Отношения с Россией были окончательно испорчены, оставалась Англия. Куда в 1830 Луи Филипп отправил послом старого Талейрана.2 Главное, что сделал Талейран во время своего пребывания на посту посла Луи Филиппа в Лондоне, было участие в образовании Бельгийского королевства. Это ему и удалось после долгих и трудных усилий на Лондонской конференции европейских держав, созданной по его настоянию.
В 1848 г. во Франции имела место февральская революция, после которой вновь была установлена республика. Президентом был избран Луи - Наполеон и вскоре провозгласил себя императором Франции Наполеоном III. Он использовал все возможное для усиления Франции. После Крымской войны он достиг всего, чего хотел: Турция была спасена от русского захвата; оружие Франции покрыто новой славой; взят ‘’реванш’’ за 1812 г.; французский император укрепил свой трон внутри страны и занял I место в Европе.3
Что касается отношений Франции с Россией, то после провозглашения II империи Николаю I не удалось поддержать доброе согласие. Однако все изменилось во время правления преемника Николая I, его сына, Александра II. При I же встрече с чрезвычайным послом Франции в России Морни царь сказал ему: ‘’…Ваше присутствие означает, что, к счастью, закончилось такое положение, которое не должно больше повторяться"". После Отъезда Морни александр написал наполеону письмо со следующими словами:"" Я думаю, что искреннее согласие между Францией и Россией - лучший залог покоя в мире"".4 Но если с Алексансром отношения временно наладились, то обострились с Бисмарком. Франция была втянута в войну с Пруссией (1870 - 1871 гг.). Самые различные французские правительства веками боролись проыив германского национального единства. Но Наполеону не удалось противостоять Бисмарку. Единство Германии было достигнуто в 1871 г. По Франкфуртскому миру5 Франция устипала Германии Эльзас и часть Лотарингии, потеряв тем самые важные стратегические позиции, а также выплатила контрибуцию в размере 5 миллиардов.
В середине XIX века консульствам все более настоятельно предписывалось представлять отчеты об экономике и торговых связях с Францией стран их пребывания. А в 1885 г. На некоторых консулов были возложены временные обязанности по коммерческой части. В 1906 г. Был назначен I коммерческий атташе в Лондоне и одновременно появились I финансовый атташе. Образование этих специальных служб стало новым явлением в дипломатии всего мира. Оно ознаменовало возникновение новой формы дипломатии - экономической.1
Франция после войны была унижена и ослаблена в результате военного разгрома, потери территорий и наложенной на нее контрибуции. С ее мечтами о гегемонии было покончено. Легкомысленная политика правительства Наполеона III, лишенная единства и чувства реальной действительности, привела к
Вывод
Франция на сегодняшний день является одной из сильнейших стран в мире, как в военно-политическом, так и в экономическом аспектах. И если бы утверждение французского эксперта Жака Рупника о том, что ‘’Франция является страной, которая не знает, чего хочет’’ было бы верным, то вышеупомянутое утверждение невозможно было бы сделать.
Уже в XIII - XVI веках короли и дипломаты Франции обращали больше внимания на дипломатические сношения государства. В этот период были заложены основы всей дальнейшей французской дипломатии, были заведены письменные дипломатические сношения и посольства стали более частым явлением. Правление Людовика XI, имевшее столь важные последствия для объединения Франции, оказало огромное влияние на развитие европейской дипломатии. Если XVI век для Франции был веком гражданских смут, то XVII век стал веком гегемонии Франции на континенте. Обобщая горький опыт прошедшего столетия, европейские политики и дипломаты формулировали положения, носившие характер международных принципов. И, несмотря на то, что эти принципы часто нарушались тем или иным европейским государством, именно они легли в основу образования норм касательно международных отношений. До тех пор, пока политика государства не будет совпадать с ее интересами, и глава государства или группа людей, которые являются творцами ее политики, не будут ставить различия между государственной и личной политикой, то не будет развития внутри страны и, следовательно, она не будет влиятельной во внешних своих сношениях. Два достижения XVII века прекрасно это понимали в дипломатии Франции, и дипломаты, прекрасно это понимавшие, обеспечили ее дальнейшее усиление. Ришелье, который добился политической раздробленности Германии и Мазарини, который подготовил гегемонию Франции в Европе. В многочисленных сложных отношениях дипломатического и политического свойства большой политики внушительную роль стала играть торговля. Следовательно, именно защита торговой деятельности составляла одну из важнейших обязанностей дипломата.
Дворянско-династической дипломатии, которой придерживались Людовик XIV и Людовик XV, был нанесен сокрушительный удар в период Великой Французской революции 1789 - 1794 гг., вспыхнувшей в результате обострения борьбы буржуазии с феодализмом и абсолютизмом. В годы директории (1795-1799 гг.) дипломатия Франции находилась в руках не министра и даже не директоров, а в руках генералов республики, которые заключали договоры и подписывали все дипломатические акты. В ряду этих генералов был молодой Бонапарт, который обнаружил в себе замечательные дарования дипломата. Наполеон стал основателем могущественной империи. Его империя в итоге пала, но не потому, что она находилась в руках слабого правителя и дипломата, ничего не понимающего в делах государства, а потому, что все империи рано или поздно рушатся. Его министр Талейран также был искусным дипломатом. Власть трижды сменилась, а он продолжал быть I министром. Даже когда он ушел в отставку, годы спустя его назначили послом Франции в Лондоне.
Самой большой ошибкой французской дипломатии была франко-прусская война, впоследствии показавшая, что нельзя недооценивать противника, каким бы слабым он не казался. Наполеон III был последним из Бонапартов. Именно он довел страну до такого состояния, что Франция вступила в XX век слабой и измученной. Первая и Вторая мировые войны окончательно добили страну, несмотря на ее территориальные приобретения в результате этих войн. Если бы не было таких политических деятелей, как Жорж Климансо, Шарль де Голль и др., сложно сказать, процветала бы Франция на сегодняшний день или нет. В плане возрождения могущества страны достижением явилась Четвертая республика.
Важную роль в истории Франции сыграла Конституция 1958 г., которая по сей день не претерпела коренных изменений. Большое внимание в Конституции уделяется внешним сношениям государства, как неотделимой составляющей политики Франции.
Если и есть в мире страна, для которой убеждение в своем великодержавном предназначении важнее реальных фактов, его подтверждающих, то это Франция. Таким образом, чтоб сохранить глобальную роль страны французские дипломаты разработали двойную стратегию реализации этого замысла. Ее первым направлением является прогресс в деле европейской интеграции, превращение Европейского союза в фактор преумножения международного влияния Франции, в самостоятельный полюс силы, чему соответствует понятие «державная Европа». Второе стратегическое направление - усиление роли международных организаций в урегулировании кризисов и в обсуждении глобальных вопросов - тесно связано с европейским, и они взаимно дополняют друг друга. На сегодняшний день Франция в международных делах отличается самостоятельностью.
Важным аспектом дипломатии Франции является экономическая дипломатия. Франция не поручает все дела экономической дипломатии одним дипломатам. Она распределяет их между службами, находя наиболее удобный для себя способ решения стоящих перед ним задач в области внешней экономической политики.
Список литературы
1. ""История дипломатии"" М, 2006 под редакцией А.Лактионова
2. ""История дипломатии"" М,1941 под редакцией В.П.Потемкина
3. Ги Каррон де ла Каррьер ‘’Экономическая дипломатия. Дипломат и рынок’’М.,2003
4. Константин Грюнвальд. ""Франко - русские союзы"" М.,1968
5. Конституция Франции
6. Андреев А. Р. ‘’Гений Франции, или Жизнь кардинала Ришелье’’ М., 1999
7. Кнехт Р. ‘’Ришелье’’ Ростов-на-Дону: Феникс, 1997
8. Ф.Ф. Мартенс “Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами ” Спб.,1982
9. Наполеон “Избранные произведения” М.,1956
10. ‘’Внешняя политика России XIX-XX вв’’. серия I том I, М. 1960
11. Сказкин В.Г. ""Наполеон и Россия"" М., 2001
12. Тарле Е.В. «Талейран: из мемуаров Талейрана» М, 1993
13. Обичкина Е. ‘’Франция: величие, прежде всего’’ из газеты ‘’Россия в глобальной политике’’ № 6, ноябрь-декабрь 2005
14. Бремнер Ч. ""Ширак подходит к концу своего приключения"" Париж, 10 марта 2007 журнал ""The Times""
15. Нугайреде Н. ""Жак Ширак и Новая Европа"" Париж, 12 декабря 2006 журнал ""Le Mond"" (""Монд"")
16. Федорова Е. ""Понятие и источники дипломатического и консульского права""
