Динамика административно-государственной реформы в России (2004–2008 гг.): политологический аспект - Автореферат

Современные административно-государственные реформы (АГР) в ведущих странах современного мира становятся необходимым ответом государств на динамично меняющиеся условия социальной среды, вызовы финансово-экономических кризисов и всевозрастающие требования общества к эффективности административно-государственного управления и качеству государственных услуг. Повышение эффективности административно-государственного управления и качества административной организации государства, достигаемое в результате проведения современной административно-государственной реформы, имеет важное политическое значение для становления и укрепления демократии и гражданского общества. Начиная с 2004 г., в России проводится комплексная АГР, направленная на повышение эффективности функционирования исполнительной власти, противодействие коррупции и выстраивание механизмов обратной связи и партнерства с гражданским обществом, что призвано стать важной вехой на пути укрепления демократических основ российского государства и гражданского общества. Поэтому сегодня особенно актуально определить основные проблемные зоны реформы и наметить траекторию дальнейшего поступательного развития административно-государственной системы. Авторы вычленили основы формирования стратегии проведения реформ, а также сделали вывод о том, что выбор времени входа в реформу зависит от множества политических и социокультурных факторов.В диссертации показывается, что объектом современной АГР являются институты исполнительной власти в таких областях административно-государственного управления как система и структура органов исполнительной власти, механизмы найма и продвижения на гражданской службе, принципы ее функционирования, способы формирования и управления бюджетными расходами, взаимоотношения исполнительной власти и гражданского общества. В Европе принципы государственного менеджмента нашли свое отражение в концепции «нового публичного менеджмента» (New Public Management), в США - в концепции «обновляющегося (самосовершенствующееся, адаптирующееся) правительства» (Reinventing Government). Третья группа предполагает ориентирование административно-сервисной деятельности государства на управление по результатам, что означает финансирование не столько содержания ведомств, сколько реализуемых ими программ в зависимости от степени их эффективности. Особое внимание автор уделяет рассмотрению критики данных концепций, сосредоточенную вокруг проблем дублирования функций конкурирующими бюджетными организациями, размывания института государственной службы, различий в целях управления бизнеса и государства, технократизации (профессионализации) административно-государственного управления в ущерб его демократизации. В заключении первой главы автор делает выводы, особенно актуальные для отечественных реформаторов: современная АГР невозможна в дорациональной бюрократии, а переход от администрирования к менеджменту невозможен без коренного изменения механизмов административно-государственного управления.Подводятся основные итоги диссертационной работы и формулируются практические рекомендации по повышению эффективности российской АГР.

Основное содержание работыСодержание диссертации отражено в следующих публикациях автора в т.ч. в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией: 1. Проблемы современной административно-государственной реформы в России // Власть. - 2009. - №3. - 0,5 п.л. в других изданиях: 2. Основные смысловые конструкты концепции «нового государственного управления» // Материалы XIII Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «ЛОМОНОСОВ». Секция «ФИЛОСОФИЯ». - М., 2006. - 0,3 п.л.

3. Основные направления и стратегия проведения современных административных реформ // Материалы XIV Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «ЛОМОНОСОВ». Секция «ФИЛОСОФИЯ». - М., 2007. - 0,3 п.л.

4. Реформирование сети государственных (муниципальных) учреждений // SCHOLA - 2007. Сборник научных статей философского факультета МГУ имени М.В. Ломоносова / Под ред. Мощелкова Е.Н., Ширинянца А.А.. - М.: Издатель Воробьев А.В., 2007.- 0,6 п.л.

5. Реформирование государственной гражданской службы в России // SCHOLA - 2008. Сборник научных статей философского факультета МГУ имени М.В. Ломоносова / Под ред. Мощелкова Е.Н. - М.: Издатель Воробьев А.В., 2007.- 0,7 п.л.

6. Институциализация права граждан на информацию о деятельности государственных и муниципальных органов в Российской Федерации // Материалы XVI Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «ЛОМОНОСОВ». Секция «ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ». - М., 2009. - 0,4 п.л.

7. Политический аспект административно-государственной реформы в России (2004-2008 гг.) // SCHOLA - 2009: Сборник научных статей факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова / Под общ. ред. Шутова А.Ю. и Ширинянца А.А.. - М.: Издательство «Социально-политическая МЫСЛЬ», 2009. - 0,2 п.л.

8. Противодействие коррупции как приоритет российской административно-государственной реформы // Материалы Международного молодежного научного форума «ЛОМОНОСОВ-2010» / Отв. ред. И.А. Алешковский, П.Н. Костылев, А.И. Андреев, А.В. Андриянов. - М.: МАКС Пресс, 2010. - 0,2 п.л.

Размещено на .ru

Подводятся основные итоги диссертационной работы и формулируются практические рекомендации по повышению эффективности российской АГР.