Диагностика социальной напряженности как элемент социального управления - Диссертация

Проблема построения эффективного и гибкого механизма управления развитием регионов на современном этапе развития России, являющаяся одной из самых острых, приводит к развитию таких функций "мягкого" государственного управления, как прогнозирование и регулирование. Социология предоставляет органам государственной власти информацию о состоянии социальных процессов, факторах, влияющих на формирование и развитие СН, перспективах ее динамики в регионах. Не получила достаточного признания практика выявления факторов, детерминирующих рост социальной напряженности одновременно в разных регионах России с целью выявления их неоднозначности (в силу индивидуальности развития регионов) и, на этой основе, определения уровня СН в регионе, а так же прогнозирования ее уровня и форм проявления. Не выявляются социальные группы с высоким уровнем СН, факторы, относительно которых уровень СН достигает высокой отметки, что позволяет органам государственного управления координировать действия по регулированию социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе, обеспечивая, тем самым, стабильное развитие. В связи с этим, важно располагать универсальной методикой детального анализа и прогнозирования СН в регионах Российской Федерации, позволяющей, на основе расчетных показателей, выявлять факторы, детерминирующие СН в регионах в действующий период их развития, определять социальные группы с высоким уровнем СН, обнаруживать факторы риска - индикаторы, относительно которых уровень, социальной напряженности достигает высокой отметки, строить прогноз уровня СН для оптимизации принятия управленческих решений в процессе стабильного развития и укрепления нашего государства.Выявление концептуальных основ исследования СН на основе подходов к ее изучению в зарубежной и отечественной науке показал, что термин "социальная напряженность" имеет разные интерпретации в социальных и гуманитарных науках зарубежных и отечественных исследователей. Наиболее близким по смысловому содержанию и специфике отражаемой социальной реальности к термину "социальная напряженность" на Западе выступает понятие аномии, введенное в категориальный аппарат социологии Э. Дюркгеймом. Анализ конфликтов психологизируется, заменяется исследованием различного рода "напряженностей" (tension, strain), а их природа объясняется "неправильным" психическим поведением индивидов. Салливан в статье "Напряженности между индивидами и межнациональные напряженности", опубликованных в сборнике "Напряженности и конфликты". В "Большом советском энциклопедическом словаре" 1975 года издания дано такое определение этого понятия: "напряженность (или напряжение) является характеристикой состояния физических тел под воздействием разнонаправленных внутренних или внешних сил".Рукавишников пишет, что: "социальная напряженность возникает, когда длительное время не разрешается противоречие между потребностями, интересами, социальными ожиданиями всей массы значительной части населения и мерой их фактического удовлетворения. Анализ публикаций вышеуказанных и других исследователей, относящимися к изучению СН, позволил выделить следующие особенности ее формирования и развития: - когда определенная часть людей (социальные группы) не могут реализовать свои интересы и потому вступают в противоречия, распространяя в обществе настроения неудовлетворенности, страха, пессимизма и т.д. Определение внутренних и внешних детерминант новой стадии эволюции человеческого рода, развития социальных институтов, выявление внутренних и внешних факторов становления, функционирования и развития правового демократического государства позволяет выявлять внутренние и внешние факторы, формирующие социальную напряженность в современном Российском государстве, обусловленные биологическими и социальными потребностями людей. Если на систему оказывают влияние внешние по отношению к ней факторы, то изменения происходят только в том случае, если для них созданы внутренние возможности, а внешние факторы выступили лишь в качестве катализаторов, ускоривших протекание переходных процессов. Чем больше расхождение между потребностями индивидов и уровнем их удовлетворенности, тем выше социальная напряженность в системе, способная, в свою очередь, вызвать изменения в ней в результате появившейся реакции.определения уровня СН в отдельных социальных группах региона для каждого из выявленных факторов, что позволяет получить конкретную информацию о неудовлетворенности отдельных социальных групп положением дел в регионе относительно каждого фактора, значимо влияющего на СН. Из вышесказанного следует, что в арсенале социологов должны быть соответствующие комплексные методики, которые должны позволять определять уровень СН в регионах, в отдельных социальных группах населения регионов, выявлять индикаторы (факторы), уровень неудовлетворенности населения которыми достаточно высок, а также прогнозировать уровень СН с целью предвидения конфликт

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретические основы изучения социальной напряженности в регионах российской федерации

1.1 Теоретические подходы к понятию социальная напряженность

1.2 Формирование, стадии развития социальной напряженности и формы ее проявления во взаимосвязи с конфликтом

1.3 Методологические подходы к анализу и прогнозированию социальной напряженности

ГЛАВА 2. Совершенствование методики анализа и прогнозирования социальной напряженности в регионах российской федерации

2.1 Неоднозначность факторов, определяющих социальную напряженность в регионах Российской Федерации

2.2 Анализ и прогнозирование социальной напряженности в регионах Российской Федерации

ГЛАВА 3. Социальная напряженность в орловской области: опыт эмпирического исследования

3.1 Характеристические особенности социальной напряженности в Орловской области по результатам исследования 2005 - 2008 гг.

3.2 Построение краткосрочного прогноза социальной напряженности в Орловской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Библиографический список литературы

Приложение

Актуальность исследования. Современное российское общество находится в высокоактивной стадии социальной трансформации, которая представляет собой сложный, неоднозначный и многомерный процесс. Вступая в полосу перемен, российский социум радикально меняет основы экономической, политической, социальной и прочих систем, ломая привычное равновесие структур и институтов и навязывая самим ходом изменений новую расстановку сил. Занимаясь структурной перестройкой всех сфер деятельности, общество пытается формировать новое федеративное устройство с целью создания устойчивой и жизнеспособной демократической федерации.

Процессы преобразования, сопровождающиеся политической и экономической нестабильностью, ухудшением уровня жизни, утратой прежней системы социальных гарантий, террористическими актами, не могут не отражаться на умонастроениях всех слоев населения. Они ускоряют ход социальных процессов, ведут к изменению общественных отношений, в том числе и негативных, порождая противоречия, которые начинают развертываться во всех сферах общества, взаимопроникая и усиливая друг друга. Противоречия в обществе и их динамика проявляются в изменениях социальной напряженности (далее СН), которая как самостоятельное социальное явление требует своего анализа, управления и, в конечном счете, разрешения. Если назревшие противоречия в обществе своевременно не выявляются, а конфликтные противоречия не разрешаются, но продолжают развиваться, то происходит рост уровня СН, сопровождающийся переходом из одной стадии ее развития в другую. При этом изменяются формы проявления СН от осознания людьми реального расхождения между провозглашенными идеалами и целями общественного развития и его действительными результатами до открытых социальных конфликтов, приводящих к дестабилизации общества.

Для устойчивого развития Российского государства существует необходимость своевременного предвидения и предотвращения опасных тенденций роста СН, что, в свою очередь, указывает на постоянное совершенствование всех направлений деятельности органов государственной власти, включая контроль и управление. Эти обстоятельства требуют от руководства принципиально новых подходов к управлению государством, основанных на опережающей, прогнозной информации, позволяющей перейти от реактивного управления, базирующегося на реакциях системы на текущие проблемы, к проактивному государственному и региональному регулированию, своевременно распознающему вероятные угрозы.

Укрепление российской государственности неразрывно связано с построением эффективного управления в регионах Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 г., формально уравняла в правах все субъекты, разграничила полномочия Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Однако при этом возник ряд проблем, связанных с фактическим неравным положением регионов, существенно различающихся уровнем социально-экономического и политического развития. Диспропорции в их социально-экономическом положении, уровне и качестве жизни населения обусловливают необходимость научного осмысления региона как органической части Российской Федерации. В определенном смысле регион является "ментальной ячейкой" общества с ее территорией, многонациональным населением и другими особенностями, обусловливающими межрегиональные различия. Тенденция регионализации страны приводит к смещению "центра тяжести" государственного управления на региональный уровень. Проблема построения эффективного и гибкого механизма управления развитием регионов на современном этапе развития России, являющаяся одной из самых острых, приводит к развитию таких функций "мягкого" государственного управления, как прогнозирование и регулирование. Регулирование жизнедеятельности региона невозможно без качественного и непрерывного анализа и прогнозирования социально-экономических, общественно-политических ситуаций и социальных процессов в нем.

В современном обществе среди основных этапов процесса управления первое место занимает анализ ситуации и ее отдельных элементов. Социология предоставляет органам государственной власти информацию о состоянии социальных процессов, факторах, влияющих на формирование и развитие СН, перспективах ее динамики в регионах. Мониторинг СН является одним из методов выявления и своевременного регулирования опасных тенденций роста ее уровня для предотвращения кризисных явлений. Детальный анализ СН в регионах Российской Федерации, основанный на количественно-качественной оценке реального состояния, позволяет объективно оценить сложившуюся ситуацию, выделить основные факторы, определяющие характер этой ситуации. Своевременные и достоверные аналитические и прогнозные данные обеспечивают качественную поддержку всех необходимых функций управления для преодоления стихийности в принятии решений, построения эффективного механизма управления развитием регионов. Своевременное регулирование СН, основанное на прогнозной информации, способствует предотвращению формирования протестной активности, открытых социальных конфликтов, имеющих разрушительные действия, приводящих к дестабилизации развития общества.

Однако в настоящее время в распоряжении исследователей диссертантом не обнаружено надежных прогностических инструментов, которые могли бы в полной мере обеспечить решение этой задачи. Не получила достаточного признания практика выявления факторов, детерминирующих рост социальной напряженности одновременно в разных регионах России с целью выявления их неоднозначности (в силу индивидуальности развития регионов) и, на этой основе, определения уровня СН в регионе, а так же прогнозирования ее уровня и форм проявления. Не выявляются социальные группы с высоким уровнем СН, факторы, относительно которых уровень СН достигает высокой отметки, что позволяет органам государственного управления координировать действия по регулированию социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе, обеспечивая, тем самым, стабильное развитие.

Актуальность темы исследования определяется проблемой, заключенной в необходимости детального анализа и прогнозирования социальной напряженности в регионах России с целью своевременного обеспечения органов государственной власти достоверной информацией, отражающей смысловую связь уровня СН с социальным конфликтом. Совершенствование методик детального анализа СН, прогнозирования ее уровня и форм проявления выступает одним из важнейших условий осуществления контроля над динамикой СН, в чем остро нуждаются органы власти и управления и, в связи с этим, представляется актуальной научно-практической задачей.

Степень научной разработанности темы. Понятие "социальная напряженность" официально вошло в нашу науку в конце 1980-х годов, хотя начало изучения относится еще к XIX веку. В последнее время проблемам социальной напряженности придается большое значение.

В западной социологии доминирующей стала традиция индивидуализации и психологизации напряженности при анализе неблагоприятных социальных ситуаций. В трудах западных социологов СН понимается по-разному: как "разрыв между ожидаемым и реальным удовлетворением потребностей" (Дж. Бертон), как "несоответствие между компонентами действий" (Н. Смелзер), как "оппозиция или ссора, которые могут возникнуть на основе несовместимости социальных ценностей" (Т. Парсонс), как "несовпадение инициатив (целей и стратегий межгруппового поведения) в структуре общества" (К. Райт). Однако такое представление СН является явно недостаточным, так как наблюдается смещение акцента с общесоциального на индивидуально-личностный уровень анализа данной проблемы.

В работах современные зарубежных исследователей - Р. Дарендорфа, Г. Блумера, Б. Бэрри, Дж. Г. Скотта, Ф. Анкерсмита, Р. Фуллера, Р. Майерса, проблема СН сводится к изучению лишь высших форм ее проявления - социального конфликта.

Кризисное состояние советского общества на рубеже 80-90-х годов повлекло за собой необходимость детального изучения данного СН в отечественной науке. Термин "социальная напряженность" быстро вошел в лексикон не только представителей социально-гуманитарных наук, но и политиков, журналистов и даже простых граждан в качестве синонима неблагополучной, острой, кризисной ситуации.

В первой половине 1990-х годов в нашей стране, помимо множества публицистических изданий, оперировавших термином "напряженность", вышел целый ряд научных работ, специально посвященных теоретическому осмыслению проблемы социальной напряженности в различных сферах и на разных уровнях российского общества: в политике, в образовании, в армейских коллективах, в сфере труда и трудовых отношений, в области межнациональных отношений. Тогда же были предприняты первые попытки создания специальных методик и процедур измерения социальной напряженности, базировавшихся как на опросных методах сбора информации, так и на использовании данных госстатистики.

В конце прошлого и начале нового столетия в нашей стране были представлены работы, в которых с разной степенью полноты и детализации рассматривались различные теоретические и прикладные аспекты данной проблемы: природа социальной напряженности, причины ее возникновения, основные факторы, детерминирующие ее развитие, пути и способы ее ослабления, методы ее социальной диагностики и др.

Данная проблема системно рассмотрена, начиная от концептуального анализа и кончая представлением разных измерительных методик, в работе А. и Е. Давыдовых, вышедшей в 1992 году. Однако отдельные важные вопросы, касающиеся неоднозначности факторов, детерминирующих СН, уровней ее развития в разных регионах, способах прогнозирования остались за рамками исследования. Отдельные положения, высказанные авторами в качестве гипотез (например, идея о циклическом характере колебаний социальной напряженности), несомненно, требуют дальнейшей обстоятельной эмпирической верификации.

Комплексный подход к анализу социальной напряженности в современном российском обществе представлен в диссертации С.В. Янина. Однако в этой работе не освещаются вопросы о психологических механизмах вызревания и закономерностях развития социальной напряженности. Не исследованными остались концептуальные проблемы, связанные с анализом соотношения понятий "социальная напряженность", "социальный стресс", "социальное самочувствие", "удовлетворенность/неудовлетворенность" и др.

Системно рассмотрена проблема социальной напряженности в диссертационном исследовании Е.В. Тучкова. В его работе дано достаточно полное в социологическом ракурсе определение социальной напряженности как интегрального социального феномена. Большое внимание уделено в ней механизмам выявления факторов, детерминирующих СН. При оценке СН в разных регионах Центрального федерального округа, исследователь указывает на неоднозначность ее уровня в исследуемый период времени. Однако для исследования социальной напряженности целесообразно выявить факторы, формирующие ее в разных регионах современной России, провести сравнительный анализ и разработать методику прогнозирования ее уровня, что особенно актуально для эффективного социального управления.

В центре внимания исследователей находились вопросы соотношения СН с социально-политическими конфликтами в условиях переходного состояния российского общества. Затрагивались проблемы оптимизации принятия управленческих решений в условиях конфликтов и рисков, возникших в результате роста СН. Однако в них не просматривается взаимосвязь между уровнем СН и формами ее проявления, то есть между количественной и качественной характеристикой СН.

Кроме того, вышеуказанные исследователи рассматривают социальную напряженность в виде феномена, то есть чувственно постигаемого явления. В работах этих и других исследователей говорится о латентной стадии СН, что свидетельствует о том, что СН существует независимо от форм ее проявления. Она присуща всем социальным системам, имея свое прошлое, настоящее и будущее. При этом формы ее проявления могут меняться от латентной до открытого социального конфликта. То есть, СН - это объективная реальность, которая имеет свое историческое развитие, меняя формы проявления от латентной стадии до стадии открытого социального конфликта в процессе функционирования социальных систем.

Указанные работы, несомненно, имеют большое теоретическое и практическое значение. Однако, несмотря на широкий спектр работ, представляющих различные теоретико-методологические направления исследования СН и могут рассматриваться в качестве научных оснований ее анализа и прогнозирования, в них не представлены или освещены фрагментарно и недостаточно полно некоторые вопросы. В проблеме СН остается много неясных и дискуссионных моментов, в частности связанных с неоднозначностью факторов, детерминирующих СН в разных регионах России, поскольку, в силу региональных особенностей, их приоритеты неодинаковы. В настоящие время отсутствуют целенаправленные исследования, в области изменения приоритетов факторов, формирующих СН в регионах, в процессе их исторического развития. В исследованиях, посвященных измерению СН, нами не обнаружено разработки показателей, характеризующих уровень СН для отдельных индикаторов, а также в разных социальных группах, что является важной информацией для принятия управленческих решений в регулировании общественно-политических ситуаций. Недостаточно изучены вопросы, касающиеся взаимосвязи уровней развития СН и форм ее проявления, что позволит, в сочетании с прогнозированием уровня СН, предвидеть, а, следовательно, предотвращать протестную активность населения.

В связи с этим, важно располагать универсальной методикой детального анализа и прогнозирования СН в регионах Российской Федерации, позволяющей, на основе расчетных показателей, выявлять факторы, детерминирующие СН в регионах в действующий период их развития, определять социальные группы с высоким уровнем СН, обнаруживать факторы риска - индикаторы, относительно которых уровень, социальной напряженности достигает высокой отметки, строить прогноз уровня СН для оптимизации принятия управленческих решений в процессе стабильного развития и укрепления нашего государства.

Проблема совершенствования методик, определена противоречием между общественной необходимостью детального анализа и прогнозирования СН в регионах России (с учетом особенностей их развития) и отсутствием соответствующих надежных инструментов.

Актуальность темы диссертационной работы, степень ее научной разработанности, сформулированная проблема исследования обусловливают выбор его объекта и предмета, цели и задач.

Объектом исследования является методика анализа и прогнозирования социальной напряженность в регионах Российской Федерации как элемент системы социального управления. Предметом исследования - процесс совершенствование методики анализа и прогнозирования социальной напряженности в регионах Российской Федерации как элемента системы социально управления.

Цель диссертационной работы - разработка рекомендаций по совершенствованию методики анализа и прогнозирования социальной напряженности для повышения эффективности управления общественно-политической ситуацией в регионах Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие исследовательские задачи: - проанализировать и обобщить концептуальные основы исследования социальной напряженности на основе подходов к ее изучению в отечественной и зарубежной социологии;

- выявить факторы, определяющие СН в разных регионах Российской Федерации и сравнить их приоритеты с целью установления их однозначности/неоднозначности (в силу особенностей функционирования регионов);

- на основе совершенствования подходов к анализу СН разработать комплексную методику детального анализа и прогнозирования СН в регионах Российской Федерации;

- апробировать методику в полевых условиях: социальная напряженность и прогнозирование ее уровня в Орловской области;

- выработать организационно-методические рекомендации по реализации методики для своевременного предвидения и предотвращение опасных тенденций роста СН, устойчивого развития регионов Российской Федерации на основе постоянного совершенствования всех направлений управленческой деятельности органов государственной власти.

Основная гипотеза исследования: разработка организационно-управленческих технологий направленных на выявление факторов, определяющих СН в регионах Российской Федерации в действующий период развития, определение уровня СН относительно каждого из выявленных факторов в различных социальных группах, прогнозирование уровня СН и форм ее проявления, позволит повысить эффективность управленческой деятельности по регулированию социальной напряженности в регионах Российской Федерации с целью предотвращения открытых социальных конфликтов, обеспечения стабильного развития общества.

Теоретико-методологические основы исследования.

Диссертационная работа основана на трудах отечественных и зарубежных исследователей в разных областях научного знания: социологии, политологии, психологии, философии и др.

При концептуальной проработке темы были использованы теоретические положения классиков мировой социологии Р. Дарендорфа, Э. Дюркгейма, Р. Мертона, Т. Парсонса, Р. Райсига, П. Сорокина и др., касающиеся особенностей и закономерностей функционирования социальных систем, труды И. Канта, указавшего на мир видимый, чувственный, феноменальный и мир невидимый, умопостигаемый, исследования В.В. Налимова, Ю.С. Владимирова, Ю.И. Кулакова, ориентированные на новый метафизический этап в развитии теорий и моделей познания.

В методологическом отношении важными явились подходы и концепции Л. Гутмана, Р. Лайкерта, Л. Терстоуна, являющиеся основными в тестовых традициях, А.К. Зайцева, А.Г. Здравомыслова, Л. Козера, Ю.В. Платонова, П. Штомпки, разработанные в рамках конфликтологической макропарадигмы, классические и современные теории межличностных конфликтов, представленные в трудах Ф.М. Бородкина, Н.С. Данакина, Дж. Долларда, Н.М. Корякина, К. Левина, К. Лоренца и др. В процессе анализа проблемы социальной напряженности важными явились результаты исследований, выполненных А. и Е. Давыдовыми, С.Г. Ларченко, В.О. Рукавишниковым, Е.В. Тучковым, Д.А. Шмониным, С.В. Яниным.

Анализ механизмов формирования СН осуществлялся с использованием результатов исследований П.Б. Зильбермана, И.П. Короленко, Д.Н. Левитова, Н.И. Наенко, Л.И. Никольской, В.Н. Якимец и др., посвященных анализу поведения человека в "экстремальных", "напряженных", "стрессовых", "конфликтных" ситуациях, а также исследований К. Анесхенсел, Р. Кесслера, выполненных в русле теории "социального стресса", общих принципов социальной метрологии, разработанных X. Блэйлоком, К. Бэйли, С. Стивенсом и др., получивших развитие в работах И.Ф. Девятко, Г.В. Осипова, Г.И. Саганенко, В.А. Ядова и других исследователей.

В процессе анализа теории и методологии прогнозирования СН важными явились труды таких основателей прогностики в нашей стране, как: А.И. Анчишкин, Л.Е. Басовский, И.Б. Бестужев-Лада, Д.М. Гвишиани, В.М. Глушков, В.Г. Гмошинсков, Г.М. Добров, В.В. Егоров, Б.М. Кедров, В.А. Ириков, В.А. Лисичкин, Т.Г. Морозова, Г.С. Поспелов, С.А. Саркисян, Н.Н. Ухов, Н.П. Федоренк, Т.С. Хачатуров, Е.М. Четыркин и др.

В процессе подготовки и проведения эмпирических исследований использовались методологические принципы и идеи, сформулированные Е.И. Головахой, Е.В. Давыдовой, Н.В. Паниной, А.А. Русалиновой, С.С. Соловьевым, Ю.Н. Толстовой, П.Д. Чорнобаем.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили данные: - экспертных опросов, выполненных автором (при организационной поддержке НИЦ ФСО России) в 65-и субъектах Российской Федерации в две итерации (метод перепроверки "test=retest"), с целью проверки надежности методического инструментария. Первая итерация проводилась осенью 2005 г., вторая - весной и осенью 2006 гг. (n=1170).Для сбора эмпирических данных использовались методы индивидуального анкетирования;

- экспертного опроса, выполненого автором зимой в Орловской области зимой 2008 года (при организационной поддержке НИЦ ФСО России) (n=18).

- социологических опросов, проводимых автором осенью 2005 г., весной и зимой 2006 г. Для сбора эмпирической информации использовались методы индивидуального анкетного опроса и персонального формализованного интервью. Опрос проводился среди взрослого населения Орловской области (n=760) и г. Орла (n=520, 480) соответственно. Фактическая ошибка репрезентативности составляла не более 5%, соответственно при вероятности ее появления 0,95, что свидетельствует о достаточно высоком уровне точности полученных в исследовании количественных данных.

Целью опросов являлись анализ социальной напряженности и оценка надежности полученных результатов. Опросы проводились на основе однотипного опросника. Генеральной совокупностью являлось население Орловской области и г. Орла в возрасте от 18 до 65 лет. Выборка для отбора респондентов производилась целенаправленная квотная. В ней контролировались признаки: "род занятий", "образование", "пол".

- статистические данные основных показателей социально-экономического положения районов Орловской области, представленные в сборнике материалов Орловского областного комитета Государственной статистики 1998-2008 гг.;

- данные социологических опросов информационно-аналитических подразделений территориальных органов ФСО России 1998-2007 гг.

Методы исследования. В диссертационном исследовании использованы методы системного, структурно-функционального, ситуационного и сравнительного анализа, теоретического обобщения и типологизации эмпирических данных, методы экспертных оценок, социологических опросов, анализа данных официальной статистики, методы многомерного статистического анализа (многомерный корреляционный, регрессионный анализ). Сбор социологических данных проводился посредством экспертных оценок, анкетных опросов, изучения документов, СМИ.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем: 1. Выявлены факторы, определяющие социальную напряженность в разных регионах Российской Федерации, на основании чего установлено, что факторы, детерминирующие СН, и степень их влияния на СН в различных регионах Российской Федерации неодинаковы (в силу региональных особенностей).

2. Усовершенствована методика анализа СН для регионов Российской Федерации, позволяющая интерпретировать социальную напряженность как интегральную, целостную характеристика социальных систем, выявлять социальные группы с высоким уровнем СН, выявлять факторы риска - индикаторы, относительно которых уровень, социальной напряженности достигает высокой отметки.

3. Построена модель индекса социальной напряженности для выявления закономерности ее развития в регионах в определенный период их развития.

На защиту выносятся: 1. Схема формирования и развития СН на основе системы ее форм проявления в контексте взаимосвязи с конфликтом, особенность которой заключается в установлении соответствия между стадиями (качественной характеристикой, уровнями (количественной характеристикой) развития СН и формами ее проявления.

2. Методика анализа и прогнозирования СН, позволяющая представлять социальную напряженность как интегральную характеристику процессов, происходящих в регионах Российской Федерации (на основе выявления факторов, детерминирующих СН в регионах Российской Федерации).

3. Результаты анализа и прогнозирования социальной напряженности в Орловской области в период 2006-2008 гг., подтверждающие валидность методики, позволяющие выработать рекомендации по реализации методики для своевременного предвидения и предотвращение опасных тенденций роста СН, устойчивого развития регионов России на основе постоянного совершенствования всех направлений управленческой деятельности органов государственной власти.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обусловлены репрезентативностью используемых выборок (статистическое отклонение во всех исследованиях укладывается в нормативные пределы), использованием экспериментально апробированного инструментария, разнообразием и надежностью использованных методов, адекватных природе изученных процессов, явлений и задачам исследования, широким обсуждением положений диссертационной работы на научных конференциях, использованием результатов работы в научно-исследовательских работах УИС Спецсвязи ФСО России: "Разработка предложений по развитию информационно-аналитических и информационно-справочных систем региональных информационно-аналитических центров для обеспечения информационной поддержки деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации" (шифр "Регион-ИАС") и "Разработка методики комплексной оценки уровня социальной напряженности в регионах Российской Федерации, анализа факторов, определяющих протестный потенциал населения, и прогнозирования его протестной активности" (шифр "Мониторинг-Б").

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что результаты и выводы исследования могут быть использованы органами исполнительной власти в качестве методологической и методической основы информационного обеспечения при разработке программ регионального развития, что позволит повысить эффективность мер, направленных стабилизацию развития Российского общества.

Материал диссертации может быть использован в учебном процессе при разработке курсов "Методы социологического исследования", Математические методы анализа в социологии".

Апробация результатов и выводов диссертационного исследования проводилась через научные публикации, доклады и выступления на научных конференциях, в том числе на III Всероссийской научной конференции "Проблемы создания и развития информационно-телекоммуникационной системы специального назначения" (г. Орел, 2003 г.), Международной научно-технической конференции "Информационные технологии в науке, образовании и производстве" (г. Орел, 2004 г.), IV Всероссийской научной конференции "Проблемы совершенствования и развития специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам" (г. Орел, 2005 г.), Научно-практической конференции по проблемам информационного обеспечения принятия управленческих решений, посвященной 30-летию образования Управления информационных систем Спецсвязи ФСО России (г. Орел, 2005 г.), Международной конференции молодых ученых "Новейшие изменения и актуальные проблемы территориального развития современной России и стран СНГ" (г. Орел, 2006 г.), XV Международной конференции и тематической выставке "Информация и информационная безопасность правоохранительных органов" (г. Москва, 2006 г.), семинаре с начальниками ОИАТО управлений Спецсвязи ФСО России и ситуационных центров полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах по обмену опытом работы (г. Орел, 2006 г.), V Всероссийской научной конференции "Проблемы развития специальной связи и специального информационного обеспечения государственного управления России" (г. Орел, 2007 г.), Всероссийской научно-практической конференции "Актуальные проблемы региональной экономики и образования" (г. Орел, 2007 г.), Международной научно-практической конференции "Моделирование и прогнозирование в управлении: методы и технологии" (г. Орел, 2007 г.).

По теме диссертационной работы опубликовано 13 печатных работ, общим объемом более 7 п. л.

Работа выполнена в рамках области исследования "Социологическое информационно-аналитическое обеспечение управленческого процесса" (п. 29) паспорта специальности 22.00.08. "Социология управления".

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих в себе семь параграфов, заключения, списка используемых источников и приложений.