Деятельность Отдела социальной защиты населения Железнодорожного округа города Хабаровска по организации социальной защиты инвалидов - Дипломная работа

Анализ истории развития проблемы инвалидности свидетельствует о том, что, пройдя путь от идей физического уничтожения, изоляции “неполноценных” членов общества до концепций привлечения их к труду, человечество подошло к пониманию необходимости реинтеграции лиц с физическими дефектами, патофизиологическими синдромами, психосоциальными нарушениями [35, С.210]. В связи с этим возникает необходимость отвергнуть классический подход к проблеме инвалидности как к проблеме “неполноценных людей" и представить ее как проблему, затрагивающую общество в совокупности. Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета их потребностей в соответствующих государственных программах, предоставления социальной помощи в предусмотренных законодательством видах в целях устранения препятствий в реализации инвалидами прав на охрану здоровья, труд, образование и профессиональную подготовку, жилищных и иных социально-экономических прав. На современном этапе развития общества решение проблемы инвалидности и инвалидов является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, и в значительной мере определяет социальное благополучие как всего населения, так и наиболее уязвимых его слоев. Еще в совсем недавнем прошлом об инвалидах и их бедах в России вообще предпочитали не говорить, как будто их и не было вовсе, то сегодня в нашей стране немало делается для решения на цивилизованном уровне проблем инвалидов и инвалидности.Инвалидность, как бы ее ни определять, известна в любом обществе, и каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов. В России государственная политика в отношении инвалидов имеет многолетнюю историю. Анализ истории развития проблемы инвалидности свидетельствует о том, что, пройдя путь от идей физического уничтожения, изоляции "неполноценных" членов общества до концепций привлечения их к труду, человечество подошло к пониманию необходимости реинтеграции лиц с физическими дефектами, психосоциальными нарушениями. Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета их потребностей в соответствующих государственных программах, предоставления социальной помощи в предусмотренных законодательством видах в целях устранения препятствий в реализации инвалидами прав на охрану здоровья, труд, образование и профессиональную подготовку, жилищных и иных социально-экономических прав. В течение последних 30 лет в мире сложились устойчивые тенденции и механизмы формирования такой политики, поддержки правительствами различных стран разработки подходов к решению проблем этой социальной группы и оказания помощи государственным и общественным институтам в определении и реализации политики, адресованной инвалидам.Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества [2, Ст.2]. Социальная защита инвалидов в качестве основной цели преследует: избавление от бедности (при условии среднедушевого совокупного дохода семьи (гражданина) ниже прожиточного минимума); оказание материальной поддержки в экстремальных условиях, содействие адаптации инвалидов к условиям рыночной экономики; практическую реализацию защитных мер с использованием различных источников финансирования. В компетенцию федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации по социальной защите инвалидов входят [2, Ст.4]: принятие постановлений и других нормативных актов по социальной защите; установление федеральных льгот учреждениям, предприятиям, организациям, которые инвестируют средства в сферу социальной защиты инвалидов; В ведении органов власти субъектов РФ в области социальной защиты инвалидов находятся [2, Ст.5]: принятие законов и иных нормативных актов о социальной защите инвалидов, контроль за их исполнением;Международные пакты о гражданских и политических, экономических, социальных и культурных правах, Всеобщая декларация прав человека провозглашают и признают права всех людей на жизнь, свободу слова, религии, участие в управлении страной, право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, защиту материальных и моральных интересов. Зарубежный и отечественный опыт свидетельствуют, что социальную работу с лицами, имеющими инвалидность, необходимо осуществлять на основе и с учетом нормативно-правовой базы документов мирового сообщества (учредительные акты, декларации, пакты, конвенции, рекомендации и резолюции ООН, ВОЗ, МОТ, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и др.), законодательных

Содержание

Введение

1. Государственная политика в области социальной защиты населения с ограниченными физическими возможностями

1.1 Сущность государственной политики в отношении инвалидов

1.2 Принципы, содержание, цель и задачи социальной защиты инвалидов

2. Правовые основы социальной защиты инвалидов

2.1 Анализ федерального законодательства в области социальной защиты инвалидов

2.2 Региональные и муниципальные нормативно-правовые акты, регулирующие социальную защищенность инвалидов

3. Социальная работа с инвалидами отдела социальной защиты населения железнодорожного округа

3.1 Функционально-структурный анализ отдела социальной защиты населения Железнодорожного округа

3.2 Анализ деятельности отдела социальной защиты населения Железнодорожного округа по работе с инвалидами

4. Совершенствованию работы с инвалидами отдела социальной защиты населения железнодорожного округа. проект "реабилитационное отделение для инвалидов"

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложения

Актуальность темы. Как известно, в последние пару десятилетий в России особенно обострилась проблема адаптации человека к современному социуму. Период перестройки увеличил адаптивную нагрузку на любого человека, который был поставлен в ситуацию поиска новых механизмов приспособления к общецивилизованным и традиционным российским ценностям, рыночной экономике, новым информационным технологиям. Острота этих проблем возрастает, когда речь идет о человеке с ограничениями жизнедеятельности.

Инвалидность - это социальное явление, избежать которого не может ни одна, даже самая благополучная страна мира. Стойкая утрата здоровья и трудоспособности может коснуться любого человека. Общеизвестно, что инвалиды составляют в среднем 10 % населения большинства стран.

Цивилизованное общество должно делать все возможное для того, чтобы люди с тяжелыми нарушениями здоровья могли реализовать свои права на труд, образование, на создание семьи, на участие в политической и культурной жизни своей страны.

Анализ истории развития проблемы инвалидности свидетельствует о том, что, пройдя путь от идей физического уничтожения, изоляции “неполноценных” членов общества до концепций привлечения их к труду, человечество подошло к пониманию необходимости реинтеграции лиц с физическими дефектами, патофизиологическими синдромами, психосоциальными нарушениями [35, С.210].

В связи с этим возникает необходимость отвергнуть классический подход к проблеме инвалидности как к проблеме “неполноценных людей" и представить ее как проблему, затрагивающую общество в совокупности.

Иными словами, инвалидность - это проблема не одного человека, и даже не части общества, а всего общества в целом. инвалид социальная защита реабилитационный

Сущность ее заключается в правовых, экономических, производственных, коммуникативных, психологических особенностях взаимодействия инвалидов с окружающим миром.

В Российской Федерации как минимум свыше 8 млн. человек официально признаны инвалидами [35, С.211]. В перспективе ожидается дальнейший рост числа этой категории населения.

Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета их потребностей в соответствующих государственных программах, предоставления социальной помощи в предусмотренных законодательством видах в целях устранения препятствий в реализации инвалидами прав на охрану здоровья, труд, образование и профессиональную подготовку, жилищных и иных социально-экономических прав.

Сегодня инвалиды относятся к наиболее социально незащищенным категориям населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании гораздо выше. В условиях модернизации российского общества инвалидам труднее равноправно конкурировать на рынке труда с полноценными в физическом отношении людьми. В условиях общего роста безработицы их участие в общественном производстве существенно сокращается.

На современном этапе развития общества решение проблемы инвалидности и инвалидов является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, и в значительной мере определяет социальное благополучие как всего населения, так и наиболее уязвимых его слоев.

Еще в совсем недавнем прошлом об инвалидах и их бедах в России вообще предпочитали не говорить, как будто их и не было вовсе, то сегодня в нашей стране немало делается для решения на цивилизованном уровне проблем инвалидов и инвалидности. Уже почти 13 лет действует Закон “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”. Нормативные документы по его реализации, принятые за это время на федеральном и региональном уровнях, являются определенной правовой базой для обеспечения государственных гарантий по социальной защите инвалидов. В последние годы стало заметно стремление государственных органов развивать социальное партнерство с общественными организациями инвалидов с целью объединения усилий для практической реализации этих гарантий.

Но при всем этом в практической жизни мы и сегодня еще очень далеки от положений Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых в 1993 году Генеральной Ассамблеей организации Объединенных Наций. Трудности, встающие на пути реализации всех гарантированных прав и свобод, делают проблему инвалидности достаточно актуальной в современной России.

Анализ изученных источников и литературы. В последние годы проблема социальной защиты инвалидов привлекает внимание исследователей различного профиля, что обусловлено особой значимости данной проблемы в условиях новой социально-экономической ситуации. Проблематика социальной защиты инвалидов в последние годы нашла широкое отражение во многих научных работах Антипьевой Н.В., Галагановой В.П., Курбатова В.И., Мачульской Е.Е., Наберушкиной Э.К., Павленка П.Д. и ряда других авторов.

Их публикации дают представление о проблемах социальной защиты населения. В них содержится информация о содержании, назначении социальной защиты населения, дается научное обоснование существующих проблем в этой сфере. Исследуются составляющие социальной защиты населения: социальное обеспечение и социальная работа. В публикациях автора Мачульской Е. Е большое внимание уделяют проблемам нормотворчества в сфере социальной защиты инвалидов, ею предпринята попытка исследования законодательной базы в данной области и выявления ее недостатков.

Но необходимо отметить, что многие работы носят лишь описательный характер, а поиск наиболее оптимальных вариантов действия органов власти не отражают.

Вопросы социальной реабилитации инвалида в различных аспектах и проблемы его статуса в обществе рассматриваются в трудах таких отечественных исследователей, как Т.В. Зозуля, Е.И. Холостова, А.И. Осадчих, Л.П. Храпылина и др. Развитие концептуального подхода к реабилитации нашло отражение в исследованиях немецких авторов (К. Киснер, Г. Фрайбергер, Г.К. Розе и др.). В методологическом плане важными являются труды по проблемам социальной помощи инвалидам как социально-уязвимой категории населения таких ученых, как Л.Г. Гуслякова М.В. Фирсов, Е.Р. Ярская-Смирнова.

Практические аспекты социальной работы рассматриваются в журналах: "Социальное обеспечение", "Вестник социальной работы", "Социальная защита" и других.

Цель работы. Целью дипломного проекта является исследование деятельности отдела социальной защиты населения Железнодорожного округа управления социальной защиты населения администрации города Хабаровска по организации социальной защиты инвалидов и разработка проекта по совершенствованию этой деятельности.

Исходя из поставленной цели были определены следующие задачи: 1) раскрыть теоретические аспекты социальной защиты инвалидов;

2) провести исследование законодательного регулирования социальной защиты инвалидов на федеральном и местном уровнях;

3) исследовать деятельность отдела социальной защиты населения Железнодорожного округа управления социальной защиты населения администрации города Хабаровска;

4) сформулировать предложения и рекомендации, разработать проект, направленный на совершенствование деятельности отдела.

Объектом исследования является отдел социальной защиты населения Железнодорожного округа управления социальной защиты населения администрации города Хабаровска.

Предметом исследования - его деятельность по организации социальной защиты инвалидов в Железнодорожном округе.

Методологическая основа и эмпирическая база. При подготовке дипломного проекта применялись современные методы исследования, разработанные философской и социологической науками: структурного и сравнительного анализа, статистический, социологический и др.

Эмпирическую базу исследования составил комплекс нормативно-правовых документов, регулирующих социальную защищенность инвалидов, статистические данные, полученные автором в результате работы в отделе социальной защиты населения Железнодорожного округа, материалы периодической печати.

Хронологические рамки исследования: период 2005 - 2007 гг.

Практическая значимость дипломного проекта.

Разработанный автором проект по созданию реабилитационного отделения для инвалидов при отделе социальной защиты населения Железнодорожного округа управления социальной защиты населения администрации города Хабаровска позволит практически решать широкий круг вопросов по медицинской, психологической, социальной реабилитации инвалидов.