Деятельность органов прокуратуры по обеспечению соблюдения конституционных прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи - Методичка

6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 права на доступ к правосудию и справедливому разбирательству и в соответствии с Европейской Резолюцией № (78)8 Комитета министров о юридической помощи и консультациях, принятой им 02.03.1978, государство должно создать систему юридической помощи малоимущим, которая снимет экономические препятствия для их доступа к правосудию и обеспечит им реальную возможность получения бесплатной квалифицированной юридической помощи для защиты своих прав в судах. Совершенно очевидно, что особое значение гарантированность получения квалифицированной юридической помощи приобретает при привлечении лица государством к тем или иным видам ответственности. В связи с этим государство не просто провозглашает право на получение квалифицированной юридической помощи, но и предусматривает возможность ее бесплатного предоставления определенным категориям лиц. Однако, несмотря на закрепление права граждан на получение квалифицированной юридической помощи в Конституции РФ, в российском законодательстве отсутствует единая система норм, устанавливающих критерии оценки качества юридической помощи гражданам, определяющих, какие субъекты и в каком объеме оказывают юридическую помощь, в нем отсутствует понятие «квалифицированная юридическая помощь», что в значительной степени осложняет эффективную реализацию прав и свобод граждан, снижает эффективность борьбы с правовым нигилизмом, на необходимость которой неоднократно указывали высшие органы государственной власти и должностные лица современной России. Для восполнения пробела учеными и практиками разработан проект федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации», целью которого является приведение законодательного регулирования квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ и международными стандартами.Статья 48 Конституции РФ является комплексной и включает: 1) право на получение квалифицированной юридической помощи; 2) право на получение бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных законом; 3) право каждого задержанного, заключенного под стражу, обвиняемого в совершении преступления на помощь адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. В определении Конституционного суда РФ от 15.05.2007 № 364-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Соколова Андрея Алексеевича на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» отмечается, что Конституция РФ не содержит указания на критерии, соблюдение которых свидетельствует о должном уровне квалификации лиц, оказывающих гражданам юридическую помощь; определение таких критериев относится к компетенции законодателя. 1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Закон об адвокатуре) квалифицированная юридическая помощь, оказываемая адвокатами, должна отвечать двум основным требованиям: оказываться на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката; иметь целью защиту прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, а также обеспечение доступа к правосудию. Исходя из изложенного, полагаем, что для осуществления прокурорского надзора имеет значение: сам факт оказания или неоказания указанной помощи, если предоставление ее предусмотрено законом; соблюдение требований законодательства об оказании такой помощи бесплатно в установленных случаях; соблюдение предусмотренного законодательством порядка оказания квалифицированной юридической помощи; причинение морального или имущественного вреда оказанием неквалифицированной юридической помощи государству, неопределенному кругу лиц, лицам, которые в силу своего физического состояния не могут самостоятельно отстаивать свои права в суде. В соответствии с федеральными законами от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» граждане - пользователи информацией имеют право: получать достоверную информацию о деятельности судов, государственных органов и органов местного самоуправления; не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации, доступ к которой не ограничен; обжаловать в установленном порядке акты, действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к такого рода информации; требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности судов, государственных органов и органов местного самоуправления.Реализации прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи способствует