Основные причины сиротства. Особенности работы органов опеки и попечительства, нормативная документация регламентирующая её деятельность. Передача ребенка в приемную семью. Форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеки и попечительстве», Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», орган опеки и попечительства ведет работу по выявлению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. Объектом данного анализа является деятельность органов опеки и попечительства, которая выявляет, ведет учет, устройство детей, оставшихся без попечения родителей: - проводит работу по сохранению приоритетности устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающие семьи; Принимает меры по защите имущественных, жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей, при устройстве их под опеку (попечительство), государственные учреждения для детей - сирот, детей, оставшихся без родительского попечения: - закрепляет жилье за несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, устанавливает обременение на жилую площадь; Ежемесячно представляет информацию о выявленных детях, оставшихся без попечения родителей, помещенных на полное государственное обеспечение, над которыми установлена опека (попечительство), переданных в приемную семью, назначении пособия, прекращении опеки (попечительства), о родителях, лишенных родительских прав в УМТСР ……. области по ……… району. Форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).В результате практики я ознакомилась с особенностями работы органов опеки и попечительства, получила необходимые навыки работы с нормативной документацией регламентирующей ее деятельность. В ходе прохождения практики я могу сделать следующие выводы: в настоящее время остро стоит потребность в новых эффективных механизмах, регулирующих работу с неблагополучными семьями и детьми.
Введение
С 01.08.2013 г. по 31.08.2013 г. я проходила практику в Комитете по образованию администрации ,,,,,,,,, муниципального района ……. области, в органах опеки и попечительства. Под руководством начальника отдела опеки и попечительства, главным специалистом - ,,,,,,,,.
Целью прохождения практики являлось углубление теоретических знаний и формирование профессиональных навыков, выработка умения самостоятельно решать поставленные передо мной задачи как производственные, так и исследовательские. В дальнейшем полученная в ходе практики информация будет проанализирована, на ее основе будут сделаны выводы и подготовлены предложения, которые в дальнейшем могут найти свое практическое применение.
Для достижения поставленной цели практики необходимо решить следующие задачи: - собрать информацию, необходимую для подготовки и составления отчета;
- проанализировать полученную информацию;
- на основе проведенного анализа сформировать выводы и предложения.
В процессе прохождения практики я ознакомилась: с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность органов опеки и попечительства;
с правилами внутреннего трудового распорядка, техникой безопасности, должностной инструкцией;
с имеющейся статистической информацией, характеризующей деятельность органов опеки и попечительства.
1. Характеристика деятельности органов опеки и попечительства
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48 -ФЗ «Об опеки и попечительстве», Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», орган опеки и попечительства ведет работу по выявлению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Объектом данного анализа является деятельность органов опеки и попечительства, которая выявляет, ведет учет, устройство детей, оставшихся без попечения родителей: - проводит работу по сохранению приоритетности устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающие семьи;
-работает по поиску, отбору, подготовке опекунов (попечителей), приемных родителей;
-оформляет предусмотренные законом документы по учреждению опеки и попечительства, назначению денежных пособий на содержание опекаемых (подопечных);
-организует обследование жизни опекаемых, подопечных в замещающих семьях;
-проводит индивидуальные собеседования с опекунами, попечителями, приемными родителями;
-занимается устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в детские государственные учреждения;
-осуществляет контроль за расходованием опекунами (попечителями), приемными родителями денежных средств, выделенных на содержание детей по целевому назначению.
Готовит анкеты детей для подачи в региональный банк данных, а также дополнения и изменения списка детей.
Принимает меры по защите имущественных, жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей, при устройстве их под опеку (попечительство), государственные учреждения для детей - сирот, детей, оставшихся без родительского попечения: - закрепляет жилье за несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, устанавливает обременение на жилую площадь;
- передает постановление администрации по закреплению жилья за несовершеннолетними в отделение УФМС России по …. управления Федеральной регистрационной службы по ……..бласти.
Передает в инспекцию Федеральной налоговой службы не позднее пяти дней со дня принятия решения информацию об опеке и попечительстве и управлении имуществом малолетних и иных несовершеннолетних физических лиц.
Оформляет предусмотренные законодательством документы по снятию с опеки (попечительства) подопечных, отстранения опекунов (попечителей), приемных родителей от исполнения обязанностей.
Участвует в решении споров между родителями по вопросам воспитания детей.
Участвует при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей.
Оформляет необходимые документы для подачи исковых заявлений в суды на родителей, которые уклоняются от обязанностей по воспитанию детей, представляет орган опеки и попечительства в судах.
Привлекает общественность к работе органов опеки и попечительства.
Ведет прием граждан по вопросам охраны прав детства в пределах своей компетенции.
Участвует в подготовке ежегодного статистического отчета по форме РИК -103.
Представляет законные интересы и осуществляет защиту прав несовершеннолетних в отношениях с любыми лицами, в том числе, в судах, если действия опекунов (попечителей) по представительству интересов подопечных противоречат закону или интересам подопечных, а также в случаях, когда опекуны (попечители) не осуществляют защиту интересов подопечных.
Ежемесячно представляет информацию о выявленных детях, оставшихся без попечения родителей, помещенных на полное государственное обеспечение, над которыми установлена опека (попечительство), переданных в приемную семью, назначении пособия, прекращении опеки (попечительства), о родителях, лишенных родительских прав в УМТСР ……. области по ……… району.
Ежемесячно передает в Министерство образования …… области сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в …….. муниципальном районе.
Правила внутреннего трудового распорядка органов опеки и попечительства основаны на положениях трудового законодательства РФ.
В целях профилактики социального сиротства в качестве объектов профилактической работы рассматриваются не только дети, оставшиеся без попечения родителей, но и дети, еще не лишившиеся родительского попечения, находящиеся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью, или препятствующей их воспитанию.
С асоциальными семьями проводятся беседы, консультации, приглашаются на заседание комиссии по делам несовершеннолетних, ведется регулярное посещение специалистами органов опеки и попечительства на дому.
Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.
В Российской Федерации принята Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы.
Решение проблем жизнеобеспечения, воспитания, образования детей-сирот, создание условий для их социальной адаптации - одно из приоритетных направлений деятельности органов опеки и попечительства Комитета по образованию администрации ….. муниципального района …..области.
Основные причины сиротства в районе - асоциальное поведение родителей в условиях тяжелой социально-экономической ситуации, недостаточное развитие механизмов выявления семейного неблагополучия на ранней стадии, реабилитационной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации.
В …… муниципальном районе имеется единый территориальный банк данных семей, находящихся в социально-опасном положении. На учете состоит 41 семья, 85 детей.
В течение 2013 года с учета снято 25 неблагополучных семей, из них: - по реабилитации 15 семей в отношении 31 ребенка;
- лишены родительских прав 10 семей в отношении 13 детей.
Также в 2013 году выявлено и поставлено на учет 11 неблагополучных семей.
Применяются крайние меры по отношению к родителям уклоняющимся от выполнения своих родительских обязанностей, злоупотребляющим спиртными напитками. В 2011 году лишены родительских прав 12 человек в отношении 11 детей, в 2012 году- 17 родителей, 16 детей, в 2013 году - 11 родителей, 13 детей. За период с 2010 по 2013 год восстановились в родительских правах 2 семьи.
1.1 Форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сиротство семья орган опека
В ходе практики было изучена форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).
Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья приемной семьей.
Согласно Постановлению от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 № 49), на воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшиеся без попечения родителей: - дети-сироты;
- дети, родители которых неизвестны;
- дети, родители, которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;
- дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;
- дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.
Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: - лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
- лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) в приемную семью.
Опекун (попечитель), приемные родители ребенка имеет право и обязаны: - воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
- заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;
- вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных Семейным Кодексом.
Они являются законными представителями приемного ребенка (ребенка находящегося под опекой (попечительством)) защищают его права и интересы , в том числе в суде, без специальных полномочий.
Их права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка (детей).
Опекуны и попечители, приемные родители вправе помещать детей в образовательные учреждения на общих основаниях, Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 7 человек.
Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями
Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.
Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.
К заявлению прилагаются следующие документы: 1. Справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;
2. Характеристика с места работы;
3. Автобиография;
4. Документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансово-лицевого счета с места жительства и выписка из домовой книги (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение) ;
5. Копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);
6. Медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью
Лицо, обращающиеся по вопросу получения заключения о возможности быть приемным родителем, должно предъявить паспорт, а в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, другой заменяющий документ.
Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или попечительство).
На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или попечительство), орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями.
Безусловно, при подготовке заключения орган опеки и попечительства принимает во внимание личные качества людей, желающих взять на воспитание ребенка в семью их способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающих совместно с ними. В случаях если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка - инвалида, то необходимо, чтобы у приемных родителей (опекуна или попечителя) было наличие необходимых условий для этого.
При передаче ребенка в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью, достигшего возраста 10 лет осуществляется только с его согласия.
Вывод
Прохождение практики является одним из основных элементов подготовки специалиста.
В результате практики я ознакомилась с особенностями работы органов опеки и попечительства, получила необходимые навыки работы с нормативной документацией регламентирующей ее деятельность.
В ходе прохождения практики я могу сделать следующие выводы: в настоящее время остро стоит потребность в новых эффективных механизмах, регулирующих работу с неблагополучными семьями и детьми. Законодательные акты, лежащие в основе социальной политики государства в отношении детей, нацелены на сохранение семьи для ребенка. Это позволяет нам сегодня не только на ранних стадиях вмешиваться в неблагополучные ситуации в семьях, но и задействовать все имеющиеся в районе ресурсы в рамках различных ведомств, для выведения семьи из социально опасного положения и как следствие: реабилитация семьи.
В то же время следует отметить, что не всегда органы системы профилактики района срабатывают должным образом и проблема детей, в особенности семей, находящихся в социально опасном положении, остается актуальной, требует постоянного анализа и системной работы.
Ведущую роль в выявлении и организации работы с этой категорией детей выполняют орган опеки и попечительства.
Размещено на .ur
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
