Понятие муниципальной власти, ее основные формы и виды. Организационная структура местной администрации. Общая характеристика и состав муниципалитета. Анализ полномочий, система контроля и расходы на обеспечение деятельности представительного органа.
К органам МСУ относятся представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, администрация муниципального образования, контрольный орган муниципального образования, иные органы МСУ. При определении структуры местной администрации и распределении полномочий между ее подразделениями необходимо исходить из следующих принципов: целесообразность и логика, четкое разграничение функциональных блоков; избежание дублирования и параллелизма; полнота охвата и избежание пробелов в решении вопросов местного значения местной администрацией в целом; результативность, что предусматривает возможность оценки (измерения) достигаемого результата работы; достаточность обеспечения, что предполагает предоставление структурному подразделению для надлежащего выполнения им своих функциональных обязанностей в достаточном объеме материального, правового, информационного и других видов обеспечения; системность и взаимосвязь с другими подразделениями, т.е. учет при описании функций структурного подразделения его взаимосвязей с другими структурами; структурирование (детализация), т.е. разделение функции структурного подразделения на функции отдельных специалистов, которые вменены им в виде должностных обязанностей; эффективность, что означает достижение обозначенной цели и решение задач подразделения с наименьшими затратами; недопущение принципа создания структур «под людей»; унифицированный подход к формированию структур и определению штатной численности органов местного самоуправления. Муниципальная служба основана на принципах: 1) верховенства Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; 3) самостоятельности органов МСУ в пределах их полномочий; 4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; 5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой; 7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в РФ, а также учета исторических и иных местных традиций; 8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; 9) внепартийности муниципальной службы. Представительный орган муниципального образования - орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Однако управление, распоряжение представительным органом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.Подводя итог работы можно сделать следующие выводы: 1) Муниципальная власть - это система управления городом или селом (сельской территорией), предназначена для их развития и защиты, удовлетворения гражданами города, села, сельской территории своих потребителей, организация выполнения функционального предназначения города, села (сельской территории), включая сюда и их обязанности перед государством. 2) Различными специалистами насчитывается до 30-35 основных функций муниципальной власти. Более или менее единодушно в качестве наиболее важных из этих функций признаются следующие: 1) развитие территорий местного сообщества и земельное хозяйство; Среди экономических основ местной власти обычно следует выделить как составляющие их элементы: 1) муниципальную собственность на землю; Суть ее заключается в переходе от использования программно-целевого подхода при разрешении отдельных проблем функционирования городских систем, к применению системного подхода при организации всех процессов в управлении системами социально-экономического комплекса города для повышения комфортности проживания и благополучия москвичей.
Вывод
Подводя итог работы можно сделать следующие выводы: 1) Муниципальная власть - это система управления городом или селом (сельской территорией), предназначена для их развития и защиты, удовлетворения гражданами города, села, сельской территории своих потребителей, организация выполнения функционального предназначения города, села (сельской территории), включая сюда и их обязанности перед государством.
2) Различными специалистами насчитывается до 30-35 основных функций муниципальной власти. Более или менее единодушно в качестве наиболее важных из этих функций признаются следующие: 1) развитие территорий местного сообщества и земельное хозяйство;
2) развитие городской архитектуры; общее планирование развития;
3) организация работ для развития территории местного сообщества;
4) решение жилищного вопроса;
5) благоустройство территории местного сообщества;
6) удовлетворение социальных нужд жителей местного сообщества;
7) организация народного образования в муниципальном масштабе;
8) поддержание правопорядка и борьба с преступностью;
9) пожарная охрана;
10) санитарное обеспечение жизнедеятельности местного сообщества и т.д.
Среди экономических основ местной власти обычно следует выделить как составляющие их элементы: 1) муниципальную собственность на землю;
2) независимый бюджет и финансовую самостоятельность самоуправлений;
3) муниципальную собственность на недвижимость;
4) муниципальную собственность на активы муниципалитета и ценные бумаги.
Рассмотрев деятельность муниципалитета, можно сделать вывод, что в настоящее время в деятельности администрации города наметилась тенденция повышения уровня качества управления системами обеспечения жизнедеятельности москвичей. Суть ее заключается в переходе от использования программно-целевого подхода при разрешении отдельных проблем функционирования городских систем, к применению системного подхода при организации всех процессов в управлении системами социально-экономического комплекса города для повышения комфортности проживания и благополучия москвичей.
В этих процессах, как показывает практика многих лет, успех развития города определяется, в первую очередь, конструктивным взаимодействием администрации города с руководителями предприятий, которые и в рыночных условиях не потеряли чувство ответственности за город, за его жителей. На основе устойчивого роста экономики становится возможным динамичное продвижение вперед, решение амбициозных задач при консолидации усилий руководителей и собственников предприятий, бизнеса, участии городской общественности, слаженной работы ветвей власти всех уровней.
Список литературы
муниципальный власть администрация полномочие
1) Конституция РФ. Принята всеобщим голосованием 12.12.1993
2) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
3) Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие: Автореф. дисс.: канд. юрид. наук. - М., 2008
4) Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник. - М: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право. 2009
5) Берг О.В., Сергеев А.А. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: научно-практический комментарий. - М., 2008
6) Бурмистров А.С. Конституционно-правовые вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации
7) Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления. - Саратов, 2008
8) Бялкина Т.М. Муниципальное право России. - М. 2010
9) Васильев А.А. Муниципальное управление: Курс лекций. Изд. 5-е, испр. и доп. - Н. Новгород:, Издатель: Гладкова О.В., 2005. - 552 с
10) Васильев В.И. «Вертикаль» и «горизонталь»: правовые вопросы организации власти. - М., 2008
11) Выдрин И.В., Кокотов А.И. Муниципальное право России. Учебник для ВУЗОВ. - М.: Изд. Группа НОРМА-ИНФРА М., 2009
12) Гессен В.М. Вопросы местного самоуправления. - СПБ., 2009
13) Гневко В.А., Когут А.Е. Развитие местного самоуправления
14) Карманицкий А.А. К вопросу о местной администрации как органе управления. Вестник МГУ. - Серия 11. - Право. - 2009 - №3
16) Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Постатейный. Под ред. С.Е. Чаннова. - М., 2009
17) Конституционное и муниципальное право, №6, 2009
Размещено на
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
