Деятельность Министерства культуры Челябинской области в решении вопросов обеспечения кадрами учреждений культуры - Курсовая работа

С 2003 года в системе государственного управления начались преобразования направленные на решение вопросов конструирования управляющих систем представительных органов субъектов Федерации и региональных органов власти. Поэтому сохранение и развитие объектов культуры в сложных условиях становления рыночных отношений является важнейшей государственной задачей, что определяет актуальность данной темы дипломной работы. Выживаемость сферы культуры в современных условиях во многом определяется качеством принимаемых решений на разных уровнях управления - федеральном, региональном, местном. Вместе с тем, если использование экономических методов регулирования сферы культуры на уровне страны является в значительной степени обоснованным, то на уровне регионов велика степень субъективизма при принятии управленческих решений, касающихся этой сферы. разработать рекомендации в деятельности Министерства культуры в обеспечении подготовкой и переподготовкой кадрами сферы культуры.44 Конституции РФ, а закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» № 3612-1 от 09.10.1992 г. был первым «отраслевым» законом и послужил основой для формирования регионального законодательства в сфере культуры. Прежде чем рассмотреть политику в сфере культуры и досуга на федеральном и региональном уровнях, остановимся на определениях культурно-досуговой деятельности, культуры и досуга. Культура в философском смысле представляет собой совокупность прошлых, настоящих и будущих, духовных и материальных достижений человека, общества и государства, всего человечества или, в ином аспекте, цельное и целостное, экологическое единство (жизнь, экологическую систему) науки, искусства, религии и права, как видов творческой (культурной) деятельности. Культура в широком смысле (от лат. cultura - возделывание, воспитание, образование, развитие, почитание) - исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, в их взаимоотношениях.... Культура как нормативно-правовое определение понятия (юридическая концепция) представляет собой: культурные ценности или совокупную целостность культурных ценностей (нормативно определенное понятие культурных ценностей и их правовой режим);Объем полномочий региональных органов управления культуры исходит из следующих факторов: из совокупности норм российского законодательства, определяющего широкий круг прав, обязанностей и ответственности, которые зафиксированы в Конституции Российской Федерации, в Законе Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» № 3612-1 от 09.10.1992 г., в Федеральном законе № 74-ФЗ от 17.06.1996 г. В свою очередь, каждый из этих компонентов в реальной жизнедеятельности регионов содержит два уровня: - Культурная жизнь в узком смысле - как процесс производства и потребления продуктов художественного, эстетического творчества во всем его историческом и видовом разнообразии (изобразительное искусство, литература, театр, музыка, кинематограф и т.д.); как сфера деятельности государственных и общественных институтов, а также отдельных людей и социальных групп, чьим единственным или основным предназначением является именно практика культурного производства и потребления. Это не закрытые перечни, но они достаточно полно отражают основное содержание предметной области сферы культуры. В Челябинской области значительные усилия сосредоточены на сохранении прежней системы учреждений культуры и ее привычных функций; управление в значительной степени связано с поддержанием текущей деятельности этих учреждений и их годовым планированием, что остро ставит вопрос о локальном культурном развитии, поощрении инициативы снизу, балансе интересов различных субъектов культурной политики, учреждения культуры применяют изжившие себя формы и методы работы. Это свидетельствует о том, что в настоящее время важнейшими задачами области в культурной политике являются создание социально-оправданных (тех, которые отвечают требованиям современности и пользуются спросом у потребителя) учреждений культуры, поддержки социального партнерства, общественных организаций для поддержки учреждений культуры, формирования понимания «духовных и культурных ценностей»; сохранение культурного наследия, организация предпринимательской деятельности.Государственную политику в сфере культуры и искусства на территории Челябинской области осуществляет Министерство культуры Челябинской области - орган исполнительной власти области. Направления деятельности : - разрабатывает самостоятельно или совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, творческими союзами, национальными культурными центрами, общественными объединениями, научными и образовательными учреждениями, деятелями культуры и искусства областные целевые программы в сфере культуры и искусства и обеспечивает их реализацию; содействует расширению гастрольной и выставочной деятельности в сфере культуры, устан

Оглавление

Введение

Глава 1. Государственное управление подготовкой кадров в сфере культуры и досуга

1.1 Государственная политика подготовкой кадров в сфере культуры

1.2 Полномочия, задачи и функции органов власти Челябинской области в в управлении культурой и подготовки и переподготовки кадров

Глава 2. Деятельность Министерства культуры Челябинской области в решении вопросов обеспечения кадрами учреждений культуры

2.1 Практика деятельности Министерства культуры Челябинской области в управлении подготовкой кадров в г. Челябинске

2.2 Разработка предложений по совершенствованию деятельности Министерства культуры Челябинской области по обеспечению кадрами учреждений культуры

Заключение

Список использованной литературы и источников министерство культура кадры

С 2003 года в системе государственного управления начались преобразования направленные на решение вопросов конструирования управляющих систем представительных органов субъектов Федерации и региональных органов власти.

Изменения, происходящие на региональном уровне напрямую затронули и социокультурную сферу, как неотъемлемую часть жизнедеятельности общества. Региональная культура - это неотъемлемая составная часть сферы культуры страны, на сегодняшний день преобладающая по своим масштабам. Доступ населения к услугам этой сферы характеризует и качество, и уровень его жизни. Поэтому сохранение и развитие объектов культуры в сложных условиях становления рыночных отношений является важнейшей государственной задачей, что определяет актуальность данной темы дипломной работы.

Выживаемость сферы культуры в современных условиях во многом определяется качеством принимаемых решений на разных уровнях управления - федеральном, региональном, местном. Вместе с тем, если использование экономических методов регулирования сферы культуры на уровне страны является в значительной степени обоснованным, то на уровне регионов велика степень субъективизма при принятии управленческих решений, касающихся этой сферы. Во многом это относится к методам ее финансирования на региональном уровне.

Отсутствие научно обоснованного подхода к формированию критериев, которые должны учитываться при определении объемов и направленности финансирования объектов культуры, уже привело к значительным издержкам в период их реформирования при переходе к рынку. Эти издержки связаны как с потерей части объектов культуры, так и с распылением или неэффективным использованием выделявшихся на культуру средств.

Также актуальность выбранной темы подтверждается тем, что в современных условиях знания, умения, трудовые навыки, инициатива, предприимчивость, ценностно-мотивационная сфера работников любой отрасли становятся все более важным стратегическим ресурсом наряду с финансовым и производственным капиталом.

Целью исследования является анализ и совершенствование деятельности Министерства культуры Челябинской области в сфере подготовки кадров для учреждений культуры в высших учебных заведениях.

Учет общественных запросов есть основа, на которую должны опираться органы управления культуры при планировании своей деятельности.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: - изучить особенности управления подготовкой кадров в сфере культуры и досуга;

- рассмотреть полномочия, задачи и функции федеральных и региональных органов власти управления культуры в области подготовки кадров;

- изучить основные проблемы государственного управления кадров для учреждений культуры в Челябинской области;

- проанализировать деятельность Министерства культуры Челябинской области в сфере обеспечения отрасли кадрами;

- разработать рекомендации в деятельности Министерства культуры в обеспечении подготовкой и переподготовкой кадрами сферы культуры.

Предметная область исследования охватывает весь спектр проблем государственного управления подготовкой кадров для учреждений культуры в высших учебных заведениях.

Объектом исследования в работе выступает Министерство культуры Челябинской области в подготовке и переподговке кадров для учреждений культуры.

Информационной базой для анализа послужила внутриорганизационная документация Министерства культуры Челябинской области и Академии искусства и культуры г. Челябинска, связанная с обучением кадров.

Исследование базируется в теоретической и практической части на методе системного анализа, информационном методе и обзорно аналитическом методе.

Структура работы включает в себя: введение, основное содержание, состоящее из двух глав, заключение, список использованной литературы и приложения.

При написании работы использовалась научно-методическая литература по государственному управлению и праву, публикации в периодической печати, а также нормативно-законодательные акты Российской Федерации по теме исследования работы.

Теоретическое и практическое значение работы в том, что была сделана попытка систематизации теоретических источников в связи с изучаемыми проблемами, установлено значение и намечены пути совершенствования управления в сфере подготовки кадров для учреждений культуры и разработаны предложения, направленные на улучшение деятельности Министерства культуры Челябинской области.

Теоретической и методической основой работы послужили труды таких авторов как: Бялкина Т. М.; Горкушина С.Н.; Горлов И.И.; Есаков В.А.; Жарков А.Д.; Кудрина Е.Л., Рудич Л.И.; Павлов С.Н.; Павлович А.А.; Пенкова-Люйер П., Рагозина Л.; Ратникова Г.К.; Чухнов И.П. и др.