Деятельность Крестьянского Поземельного Банка - Курсовая работа

Современные реформы и споры о судьбе земли и крестьян побуждают проанализировать деятельность Крестьянского Поземельного Банка - важного инструмента правительственной политики царской России. Помещики, в свою очередь, также были не в завидном положении: множество были на грани банкротства, их имения были заложены и перезаложены по несколько раз, они были кругом в долгах. Автор данной работы решил проследить историю деятельности Крестьянского Поземельного Банка, сделав упор на споры вокруг Положений о Банке. Отношение к деятельности Крестьянского Поземельного Банка менялось от эпохи к эпохе. Дубровского : ’’Весь смысл деятельности Банка заключался в том, что он не должен был допустить удешевления земельной собственности помещиков… Банк представлял собой могучий насос для выкачивания из деревни прибавочной стоимости и перекачивания ее основной части в карман помещиков’’ (Дубровский С. М. Столыпинская земельная реформа.Также комиссия выявила, что, те не многие крестьяне, которые могут купить землю, покупают ее по цене, намного превышающую обычную и, поэтому, именно крестьяне являются наиболее желательными покупателями земли, было указано, что ’’крестьяне жадно покупают землю, как в черноземных, так и нечерноземных местностях, и платят иногда за землю столь дорого, что предлагаемая ими цена далеко не соответствует установившейся доходности. Поэтому комиссия предложила учредить банки, которые под залог земли давали бы долгосрочные займы, а также способствовали крестьянам в покупке участков земли, давая им ссуду до 50% покупной цены. В своем окончательном постановлении комиссия отмечает, что “следует посредством земских или сельских банков облегчить крестьянам приобретение земли в личную собственность” (А. Еще раньше, в 1870 году на Петербургском губернском земском собрании было возбуждено ходатайство об учреждении банка, который давал бы ссуды на покупку земли крестьянам под залог этой самой земли. Было обращено внимание на то, что “покупая землю в большинстве случаев мелкими участками, крестьяне, не ценя своего труда, часто платят за землю так дорого, что предлагаемые ими цены не соответствуют действительной ее стоимости’’(А. Н.Целью Банка ставилась помощь малоземельным и безземельным крестьянам, им предполагалось выдавать ссуды для покупки земли до норм высшего надела, которые были установлены положениями 19 февраля 1861 года. Поэтому в Положении о Крестьянском Поземельном Банке, принятом 18 мая 1882 года, целью Банка ставилось: ’’облегчение крестьянам всех наименований способов к покупке земли в тех случаях, когда владельцы земель пожелают продать, а крестьяне - приобрести оныя’’. Ходский по этому поводу писал, что ’’вопрос о мелком земельном кредите есть вопрос об одной из мер к расширению крестьянского землевладения, а вовсе не о том, чтобы сделать крестьян участниками в благодеяниях поземельного кредита, так как дело идет не о нужде крестьян в кредите, а о нужде крестьян в земле’’(Ходский Л. В. ’’Ограничение лиц, на которых распространяется содействие Банка, одними крестьянами дает полное основание предполагать, что составители проекта имели в виду оказать помощь земледельческому населению, чувствующему потребность в покупке земли по причинам малоземелья. Между тем ’’Положение’’ не оговаривает и не определяет, каким крестьянам Банк будет выдавать ссуды.После утверждения Положения о Крестьянском Поземельном Банке (18 мая 1882 г.) прошел почти год до начала операций (10 апреля 1883 г.). За все 13 лет первого периода (1883-1895 г.г.) деятельности Крестьянского Поземельного Банка было выдано ссуд для покупки 2411725 десятин (1 гектар = 0,9 десятин) земли на сумму 82392683 рубля. Из всей мобилизованной за эти годы земли на покупки при помощи Крестьянского Поземельного Банка приходилось 6,3%, а из всех крестьянских покупок земли на покупки с его помощью - 21,2% (Обзор деятельности Крестьянского Поземельного Банка за 1883-1904 г.г. СПБ, 1906, стр.243; Зак А. Н. Указ. соч., стр. В эти три года помощь оказывалась наиболее нуждающимся - им давали большие ссуды, менее нуждающимся давали меньшие ссуды, а многоземельным зачастую и вовсе отказывали в помощи. Вместо того, чтобы понизить платежи, администрация Банка начинает сокращать размеры его деятельности: если в среднем за 1883-1886 г.г. в год при его содействии покупалось 274000 десятин в год, то уже в 1887 году было куплено 219000 десятин, а в следующие 8 лет колебалось между 148000 и 190000 десятин (в среднем за 1887-1895 г.г. количество приобретенной с помощью Банка земли составляло 175000 десятин в год) (Кауфман А.А.Крупное землевладение несло огромные убытки, многие желали избавиться от земли, но купить землю могли немногие, хотя для крупного землевладения было бы выгодно распродать земли мелким собственникам. Первая статья данного проекта Устава гласила: “Крестьянский Поземельный Банк имеет целью содействие развитию мелкой частной земельной собственности крестьян, а также обеспечение для них возможно дешевого и устойчивого арендного пользования землей"&qu

Содержание

Введение

1. Учреждение Крестьянского Поземельного Банка

1.1 Обоснование необходимости учреждения Крестьянского Банка

1.2 Полемика вокруг Положения о Крестьянском Поземельном Банке

1.3 Деятельность Крестьянского Поземельного Банка 1883-1895 г.г

2. Реформа 1895 года, ее причины, деятельность Крестьянского Поземельного Банка 1895-1905 г.г

2.1 Причины реформы

2.2 Общие результаты деятельности Крестьянского Поземельного Банка (1883-1916)

2.3 Характеристика наиболее существенных сторон деятельности Крестьянского Поземельного Банка 1895-1905 г.г

3. Деятельность Крестьянского Поземельного Банка 1906-1916 г.г

3.1 Реформа 1906 года и деятельность Банка после нее

3.2 Общие результаты деятельности Крестьянского Поземельного Банка (1883-1916)

Заключение

Библиография крестьянский поземельный банк реформа

На протяжении всей истории России аграрный вопрос был наиболее актуальным. Имеется множество объяснений этого: большая часть крестьянского населения, отсталые формы производства на селе и т.д. Современные реформы и споры о судьбе земли и крестьян побуждают проанализировать деятельность Крестьянского Поземельного Банка - важного инструмента правительственной политики царской России.

Реформа 1861 года освободила крестьян, они стали лично свободными, но вместе со свободой они не получили земли, лишь небольшие участки, которые не давали возможности прожить. Поэтому крестьяне вынуждены были уходить на заработки и работать у тех же помещиков. Помещики, в свою очередь, также были не в завидном положении: множество были на грани банкротства, их имения были заложены и перезаложены по несколько раз, они были кругом в долгах. Этому было много причин, главной из которых было неумение помещиков вести свои дела. Такое положение привело к тому, что помещики нуждались в деньгах, крестьяне - в земле. У первых была земля, у вторых не было денег, следовательно, нужно было создать кредитное учреждение, которое помогло бы и тем и другим. Таким учреждением и стал Крестьянский Поземельный Банк. Автор данной работы решил проследить историю деятельности Крестьянского Поземельного Банка, сделав упор на споры вокруг Положений о Банке. Большое внимание было уделено критике законов, связанных с Банком.

Отношение к деятельности Крестьянского Поземельного Банка менялось от эпохи к эпохе. Во время существования Банка авторы, пожалуй кроме В. И. Ленина, не давали резко отрицательной оценки его деятельности. Исследователи того времени тщательно изучали работу Банка, находили изъяны и пробелы и, что, по нашему мнению, самое главное, они делали конкретные предложения, которые могли бы улучшить деятельность Банка. В советской экономической литературе мнение о Банке было резко отрицательным. Для примера можно привести высказывание С. М. Дубровского : ’’Весь смысл деятельности Банка заключался в том, что он не должен был допустить удешевления земельной собственности помещиков… Банк представлял собой могучий насос для выкачивания из деревни прибавочной стоимости и перекачивания ее основной части в карман помещиков’’ (Дубровский С. М. Столыпинская земельная реформа. Из истории сельского хозяйства и крестьянства России в начале 20 века. М.,1963. С. 318.). Многие дореволюционные авторы (А. Н. Зак, Н. Огановский и др.) также считали, что результатом деятельности Банка было повышение земельных цен, но все же можно сказать, что находя пробелы и изъяны исследователи тех лет считали учреждение Банка прогрессивным явлением. Одной из задач автора данной работы является подробное рассмотрение этих точек зрения и формирование собственной оценки деятельности Банка.

При написании работы была использована литература как конца XIX - начала XX веков, так и советского времени. Это позволило осветить деятельность Банка практически со всех точек зрения. Также были исследованы данные Отчетов деятельности Крестьянского Поземельного Банка за разные годы и Положения о Крестьянском Поземельном Банке. Автор данной работы попытается дать обоснование возникновения Крестьянского Поземельного Банка, проследить за его деятельностью, а также осветить критику, связанную как с организационной стороной дела, так и с реальной деятельностью Банка, и, наконец, попытается обосновать свою точку зрения.

Работа разделена на три главы: по количеству периодов деятельности Банка. В первой главе исследуются предпосылки открытия кредитного учреждения, помогающего крестьянам покупать землю, полемика вокруг проектов Положения о Крестьянском Поземельном Банке и деятельность Банка в первый период его функционирования (1882 - 1895 г.г.). Вторая глава посвящена второму периоду деятельности Банка (1895 - 1906 г.г.), начинается же она с обоснования необходимости реформ 1895 года. Третья глава построена по тому же принципу, что и вторая: сначала идет обоснование реформ 1905 - 1906 г.г., затем исследование результатов деятельности за третий период (1906 - 1917 г.г.). В конце главы приведены некоторые итоги деятельности Крестьянского Поземельного Банка за все время его существования (1882 - 1917 г.г.). В Заключении сделаны главные выводы, основанные на материалах данной работы.