Деятельность государственных органов по решению проблемы занятости населения в России - Дипломная работа

Рыночные трансформации, произошедшие в экономике России в течение последних лет, были связаны со становлением структур рынков труда и капитала, возникновением многоукладной экономики, изменением отраслевой структуры производства. Если в советский период россияне не знали, что такое безработица и были обязаны трудоустроиться на существующие рабочие места, то в современный период формы и способы трудоустройства, объем спроса на труд и недостаточная профессиональная подготовка работников способствуют возникновению массовой безработицы и периодическому повышению ее уровня. Если в советской системе к таким субъектам относились потенциальные работники и главный работодатель - государство, то в рыночной экономике уровень и структуру занятости стали определять также частные компании, индивидуальные предприниматели, самозанятое население, рекрутинговые компании, органы местного самоуправления. К этим проблемам относится исследуемое в диссертации совершенствование мер по: снижению уровня безработицы, ликвидации кадрового «голода» на востребованные современным рынком труда специальности, повышению уровня и качества подготовки работников, содействию самозанятости граждан. Необходимость совершенствования мер в области централизованного и частного регулирования занятости для стимулирования экономического роста российской экономики и повышения уровня жизни населения, недостаточная исследованность названной проблемы определяют актуальность темы настоящего исследования.Метод контент-анализа при работе с материалами центральной и региональных Комиссий по борьбе с безработицей при биржах труда позволил выявить структуру резервной армии труда. В основе деятельности государственных органов в сфере борьбы с безработицей лежала система законодательно-правовых норм, изложенная в Кодексе законов о труде, принятом Постановлением ВЦИК от 9 ноября 1922 г. Разработка и реализация принципов борьбы с безработицей и оказания помощи безработным была возложена на ВЦИК, СНК и НКТ. Первая задача заключалась в собирании вокруг бирж труда пролетарских квалифицированных и полуквалифицированных элементов для их скорейшего вовлечения в производство, вторая - была связана с оказанием посильной помощи тем безработным, которые, в перспективе являясь важным резервом развития общества, в тех условиях не могли быть быстро трудоустроены. Пособием по безработице, как основным видом материальной помощи, было охвачено более 10% безработных.Путина одобрена «Концепция действий на рынке труда на 2008-2010 гг.». В ней дана полная характеристика территориальных, структурных диспропорций спроса и предложения на рынке труда РФ, определены приоритетные направления государственной политики в области регулирования рынка труда, включая развитие региональных рынков труда и повышение территориальной мобильности рабочей силы. начале 2010 г., в регионах страны, перспективы развития регионов в 2010г. с учетом финансового кризиса вносят существенные коррективы в регулирование ситуации на рынке труда. При повышении уровня безработицы, как правило, снижается уровень притязаний занятых в части повышения заработной платы, что не приведет к повышению уровня жизни и доходов населения большинства регионов РФ. Региональные программы по снижению напряженности на рынке включают в себя 4 вида мероприятий: общественные и временные работы, обучение, переезд и поддержка самозанятости.Состояние национальных, региональных и локальных рынков труда определяется соотношением двух основных компонентов: предложения рабочей силы (численности экономически активного населения (по классификации МОТ к экономически активному населению относится население в возрасте 15-72 лет, занятое в экономике и ищущее работу - безработные), его образования, возрастной и профессиональной структуры, территориального размещения и мобильности) и спроса на рабочую силу, т.е. существующего количества рабочих мест. При высоком уровне оплаты труда работодатели снижают свои издержки путем автоматизации производства или его вывода в «дешевые» страны или регионы, тем самым, ограничивая предложение новых рабочих мест в экономике своей территории. Для региональных и локальных рынков труда значительную роль в формировании спроса играет структура их экономики, в том числе соотношение трудоемких и нетрудоемких отраслей. В регионах и городах с более высоким уровнем образования населения его адаптация к изменениям спроса на рынке труда идет быстрее, поэтому безработица, как правило, ниже. Количественные и структурные диспропорции предложения и спроса могут сглаживаться территориальной мобильностью экономически активного населения: переездом на новое место жительства или маятниковой трудовой миграцией в регионы и города с более значительным предложением рабочих мест.Учитывая структуру и масштабы сокращения занятости и сохраняющийся потенциал безработицы без серьезных мер государственной поддержки ситуация на рынке труда и социальная обстановка в ряде регионах могли стать крайне напряженными. Дифференциация планируемых затрат значите

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

1.1 Особенности занятости населения и роль государственных органов в Советский период

1.2 Возникновение проблем занятости населения в 90е годы

1.3 Решение проблемы занятости государственными органами в современной России

ГЛАВА 2. СТАТИСТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ ЗАНЯТОСТИ ПО РАЗНЫМ РЕГИОНАМ РОССИИ

2.1 Сходства и различия между программами занятости, одобренными министерством занятости

ГЛАВА 3 ОПТИМИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

3.1 Зарубежный опыт деятельности государственных органов по регулированию занятости населения

3.2 Направления оптимизация деятельности государственных органов по регулированию занятости населения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2