Державний контроль на автомобільному транспорті в Україні - Автореферат

Так, у державі в середньому за добу в автомобільних катастрофах гинуть понад 20 і отримують травми близько 200 учасників дорожнього руху, а кількість загиблих на 1000 автомобілів в Україні перевищує відповідний показник Польщі у 2,5 разу, Франції - 5-6, Швеції - 10-11 разів. Необхідність державного регулювання автомобільно-транспортної сфери обґрунтовується визнанням автомобільного транспорту важливим елементом виробничо-соціальної інфраструктури, що перебуває в тісному взаємозвязку з усіма галузями національної економіки, які завжди є обєктами постійного контролю з боку держави, та необхідністю встановлювати і контролювати єдині норми, правила і стандарти у сфері охорони навколишнього середовища, безпеки руху, умов праці на автомобільному транспорті, а також єдині технічні стандарти. Зазначені обставини обумовили вибір теми дослідження, яка є актуальною як для теоретичного аналізу державного контролю на автомобільному транспорті, так і для вдосконалення механізму його реалізації. запропоновано прийняти Закон України «Про державний контроль на автомобільному транспорті», спрямований на врегулювання єдиної державної політики у сфері контролю на автомобільному транспорті, у якому визначити поняття, правові та організаційні засади, форми й методи його здійснення. удосконалено: - поняття «державний контроль», виходячи з його родового та видового змісту; класифікацію правових актів, що регламентують державний контроль на автомобільному транспорті в Україні, на ті, які: встановлюють загальні засади організації такого контролю; регулюють адміністративно-правовий статус органів державного контролю на автомобільному транспорті, найбільш важливі правила, норми та стандарти у сфері організації діяльності автомобільного транспорту та на перевірку дотримання яких спрямований контроль (правила дорожнього руху, правила ліцензування, сертифікації, стандартизації на автомобільному транспорті тощо), порядок здійснення цього різновиду державного контролю; спрямовані на вдосконалення організації контролю на автомобільному транспорті. дістало подальшого розвитку: - аналіз генезису системи органів державного контролю у сфері функціонування автомобільного транспорту в Україні, у якому виокремлено радянський та доби Незалежності України;Встановлено, що необхідність оптимізації інституту державного контролю у згаданій сфері зумовлюється: збільшенням на ринку послуг з перевезення пасажирів кількості субєктів малого підприємництва, які не мають належних умов для забезпечення вимог безпечної експлуатації автобусів; недостатньою кваліфікацією і низькою транспортною дисципліною водіїв; невідповідністю конструкції, незадовільним технічним станом та порушенням норм вмісту автобусів; використанням рухомого складу, що не відповідає виду здійснюваних перевезень; застарілістю нормативно-правової бази у сфері організації маршрутних пасажирських перевезень в умовах ринкової економіки; низькою ефективністю системи профілактичної роботи і власне контролю за дотриманням вимог, правил, норм і стандартів у сфері належної роботи автомобільного транспорту і безпеки руху. Державний контроль на автомобільному транспорті визначено як діяльність уповноважених органів, їх підрозділів (посадових осіб), спрямовану на забезпечення законності та дисципліни на автомобільному транспорті, запобігання порушенням підконтрольним обєктом норм, правил та стандартів, їх виявлення і припинення, а також застосування до фізичних та юридичних осіб заходів відповідальності за порушення законодавства про автомобільний транспорт. На підставі аналізу законодавства та практики його застосування до завдань державного контролю на автомобільному транспорті віднесено: забезпечення дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт усіма учасниками транспортного правовідносин, правомірності та ефективності використання всіх матеріальних ресурсів автомобільного транспорту; захист прав споживачів транспортних послуг; захист національного ринку транспортних послуг та субєктів господарювання, що здійснюють свою діяльність у сфері автомобільного транспорту; охорону довкілля від шкідливого впливу автомобільного транспорту; встановлення фактів правопорушень, скоєних учасниками ринку автотранспортних послуг; забезпечення додержання вітчизняними та іноземними автомобільними перевізниками норм міжнародних конвенцій і договорів про міжнародне автомобільне сполучення; перевірку виконання ліцензійних умов провадження господарської діяльності щодо надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом; запобігання порушенням норм і правил автотранспортного законодавства і відповідної дисципліни на автомобільному транспорті та їх припинення; перевірку законності в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, що беруть участь в організації надання автотранспортних послуг; застосування до винних субєктів правовідносин заходів відповідальності за порушення норм законодавства про автомобільний транспорт тощо. Визначено, що адміністративно-правове забезпе

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ