Державний борг та специфіка управління ним - Курсовая работа

Дефіцит державного бюджету, залучення та використання позик для його покриття призвели до формування і значного зростання державного боргу в Україні. Великі розміри внутрішнього і зовнішнього боргу, а також відповідно зростання витрат на його обслуговування обумовлюють необхідність вирішення проблеми державного боргу, а відтак і пошуку шляхів вдосконалення механізму його управління. Як свідчить досвід багатьох країн, чим обтяжливішим стає для держави нагромаджений зовнішній та внутрішній борг, тим його обслуговування активніше включається у взаємодію з функціонуванням економіки та її фінансової системи. В перехідній економіці України державний борг все більше набуває характеру не лише фінансової, але і соціально-політичної проблеми. Предметом дослідження є фінансові відносини, які утворюються між державою та її кредиторами, в результаті чого формується державний борг та здійснюється його управління і обслуговування.Кожна держава, намагаючись найефективніше використати свої фінансові ресурси, активізувати підприємницьку діяльність прагне залучити додатковий капітал. Під державним боргом розуміють всю суму випущених і непогашених боргових зобовязань держави (як внутрішніх, так і зовнішніх), включаючи видані гарантії за кредитами, що надаються іноземним позичальникам, місцевим органам влади, державним підприємствам. Державний внутрішній борг - це економічна категорія, що відображає підсистему економічних відносин між державою (включаючи місцеві органи влади) та кредиторами з числа юридичних та фізичних осіб. Останні мають бути сплачені власникам державних цінних паперів у визначені державою терміни. Крім суто державного внутрішнього боргу, який визначається сумою випущених центральним урядом облігацій та інших видів боргових зобовязань, а також кредитних цінних паперів, що випущені місцевими органами влади (штати, муніципалітети, окремі великі міста, як правило адміністративні центри), до внутрішнього державного боргу включається також заборгованість державних підприємств.Бюджетний дефіцит збільшує державний борг, а зростання боргу, в свою чергу, потребує додаткових витрат бюджету на його обслуговування і тим самим збільшує бюджетний дефіцит. Але якість самого бюджетного дефіциту може бути різною: а) Дефіцит може бути повязаний з необхідністю здійснення значних державних вкладень в розвиток економіки. Кейнс обґрунтував можливість допущення випереджаючого росту державних витрат над доходами на певних етапах розвитку суспільства. б) Дефіцити виникають в результаті надзвичайних обставин (війни, великі стихійні лиха і т.д.), коли звичайних резервів стає недостатньо і потрібно вдаватися до джерел особливого виду. в) Дефіцит може відображати кризові явища в економіці, її розвал, неефективність фінансово-кредитних звязків, нездатність уряду тримати під контролем фінансову ситуацію в країні. Звідси випливає, що в умовах економіки, яка розвивається динамічно із стійкими, а головне - ефективними міжнародними звязками бюджетний дефіцит (звичайно, в кількісно допустимих межах) може використовуватись. Бюджетний дефіцит виник як результат негативних явищ в економічному та політичному житті держави і посилює їх, якщо він перевищує встановлені світовим досвідом показники, в рамках яких бюджетний дефіцит, як правило, керований у цивілізованому суспільстві.Відповідно, державний внутрішній борг країни - це борг перед юридичними особами та перед фізичними особами, що володіють державними цінними паперами та компенсаціями за них. В цей період поряд з наданням зовнішніх гарантій державний борг формувався і за рахунок отримання зовнішніх позик від міжнародних фінансових організацій, було врегульовано заборгованість України за енергоносії, розпочався випуск облігацій внутрішніх державних позик та поступове заміщення цими облігаціями прямих кредитів Національного банку України. Якщо підтримувати імідж України як держави, що розраховується по своїх боргах, то необхідно додержуватись рівня боргового навантаження, що не перевищує 20 - 25% від ВВП. Ринок державних цінних паперів України функціонує на базі використання таких фінансових інструментів, як облігація внутрішньої державної позики, облігації внутрішньої державної ощадної позики (ОВДОП), а також на базі казначейських векселів. Під управлінням державним внутрішнім боргом необхідно розуміти сукупність державних заходів, що повязані з випуском та погашенням державних боргових зобовязань, визначенням ставок процентів та виплатою доходу по державних цінних паперах, проведенням конверсій та консолідацій, встановленням ліміту боргу, підтриманням курсу державних зобовязань, визначенням умов і випуску нових державних цінних паперів.(Додаток 2)Згідно з існуючими оцінками перспектив зростання зовнішнього державного боргу за даними Міністерства фінансів України, зовнішній борг у 2012 році зросте до 38252 млн. дол. За характером утворення та управління державний зовнішній борг України можна розділити на два етапи. В 1992 році на підставі постанови Президії Верховної Ради України від 15 липня у

ЗМІСТ

ВСТУП

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ДЕРЖАВНОГО БОРГУ

1.1 Поняття та суть державного боргу

1.2 Економічні передумови та механізм формування державного боргу

РОЗДІЛ 2. СПЕЦИФІКА ФОРМУВАННЯ І УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМ БОРГОМ УКРАЇНИ

2.1 Динаміка і структура державного боргу

2.2 Механізм управління та обслуговування державного внутрішнього боргу

2.3 Механізм управління та динаміка формування зовнішньої заборгованості України

РОЗДІЛ 3. ШЛЯХИ ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМ ЗАБОРГОВАННОСТІ УКРАЇНИ

3.1 Напрямки вдосконалення механізму погашення державного боргу

ВИСНОВКИ

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

ДОДАТКИ