Державне управління в сфері забезпечення продовольчої безпеки України - Автореферат

Саме продовольча безпека відіграє визначальну роль, оскільки сприяє реалізації життєво важливих інтересів населення, суспільства і держави та безпосередньо впливає на забезпечення національної безпеки. У таких умовах безпосередній вплив на стан продовольчої безпеки справляють такі фактори: рівень розвитку агропромислового комплексу - головного виробника та постачальника продовольства; бідність як неможливість забезпечити економічну доступність до продовольства; наявність необхідної кількості продовольчого резерву; безпека продуктів харчування; стан використання земельних ресурсів; залежність від імпорту продовольства; процес глобалізації, світова фінансова криза та ін. Ураховуючи інтереси економічної безпеки України та соціально-політичну стабільність у суспільстві, можна стверджувати, що з точки зору продовольчої безпеки агропромисловий комплекс (АПК) завжди буде залишатися її головним фактором, на розвиток якого суттєво впливає соціально-політична нестабільність в державі, дестабілізація агропромислового виробництва, поглиблення диспропорцій у ньому, розлад фінансово-економічної системи, нестабільність виробництва, недосконалість земельних відносин, звуження ринків продовольства, зростання споживчих цін та зниження купівельної спроможності населення. Дисертаційне дослідження підготовлено на кафедрі національної безпеки Національної академії державного управління при Президентові України і повязано з виконанням комплексного наукового проекту “Державне управління та місцеве самоврядування” (код 0301090 “Прикладні розробки у сфері державного управління”): 1) у період з 1 січня 2007 по 31 грудня 2007 р. з НДР “Теоретико-прикладні аспекти обґрунтування, прийняття та оцінки ефективності управлінських рішень у системі забезпечення національної безпеки держави” (ДР № 0107U005910), у якій як виконавець автор сформував основні напрями удосконалення АПК в інтересах підвищення рівня продовольчої безпеки України; 2) у період з 1 січня 2008 по 31 грудня 2008 р. з НДР “Рекомендації органам державної влади і місцевого самоврядування щодо ефективного реагування на виклики, небезпеки та загрози національній безпеці держави” (ДР № 0108U002019), у якій як виконавець автор обґрунтував пропозиції щодо удосконалення організаційних механізмів реформування агропромислового комплексу з урахуванням вимог продовольчої безпеки. У роботі вперше сформульована умова визнання державного управління у сфері забезпечення продовольчої безпеки ефективним, якщо система забезпечення продовольчої безпеки здатна на поточний момент часу, в умовах впливу деструктивних внутрішніх і зовнішніх факторів, у необхідних кількісних та якісних параметрах забезпечувати потреби населення в продуктах харчування та створювати достатній резерв продовольства, нестачу окремих видів продовольства компенсувати за рахунок імпорту, а надлишок експортувати в інші країни;У першому розділі - “Аналіз основних чинників, що впливають на стан продовольчої безпеки України в сучасних умовах” - здійснено огляд літератури за темою дослідження та проаналізовано понятійно-категорійний апарат державної політики у сфері продовольчої безпеки, стан, сучасні тенденції в державному управлінні, фактори та причини, що утруднюють забезпечення продовольчої безпеки України, загрози продовольчій безпеці України та шляхи їх усунення, показано роль та місце продовольчої безпеки в системі забезпечення національної безпеки України, розглянуто можливі напрями підвищення ефективності державного управління у сфері забезпечення продовольчої безпеки України, формалізовано постановку завдання дослідження. Наведена загальна методика дисертаційного дослідження, проведена формалізація процесу забезпечення продовольчої безпеки держави з урахуванням основних внутрішніх та зовнішніх факторів, виявлені фактори, що деструктивно впливають на ефективність забезпечення продовольчої безпеки, сформована система показників оцінювання впливу АПК на забезпечення продовольчої безпеки держави, удосконалені модель державного управління розвитком агропромислового комплексу в системі забезпечення продовольчої безпеки держави та методика оцінювання ефективності державного управління розвитком агропромислового комплексу в умовах сучасних соціально-економічних трансформацій, на основі якої обґрунтовані основні напрями удосконалення державної продовольчої політики. У формалізованому вигляді державне управління у сфері забезпечення продовольчої безпеки U(t) визнається ефективним, якщо забезпечується умова: продовольча пропозиція держави Ппд (t) на поточний момент часу t забезпечує потреби населення Пн (t) у продуктах харчування та створює достатній резерв продовольства Рп (t), нестачу окремих видів продовольства ДПІМП(t) держава компенсує за рахунок імпорту, а надлишок ДПЕКП (t) експортує в інші країни: U(t)= , якщо Ппд (t) ДПІМП (t) - ДПЕКП (t) = Пн (t) Рп (t). ЦФПБ = Ш {Дф(t) 0 Де(t) 0 Сд(t) 0 Бх(t) , t }, (2) де 0 - взаємозалежність критеріїв; Дф(t) - критерій фізичної доступності продовольства - продукти харчування ма

2. Основний зміст роботи