Державне управління правоохоронними органами в Галичині і Буковині (кінець ХVІІІ - початок ХХ ст.) - Автореферат

У сучасний період політичних і економічних реформ значно зростає інтерес до поглибленого вивчення історії державного управління на українських землях. У звязку з цим дослідження форм і методів управління правоохоронними органами, всебічна обєктивна оцінка діяльності апарату управління на анексованих українських землях у контексті сучасних державотворчих завдань набуває особливого значення і актуальності. Дослідження проводилось як складова наукової проблематики Львівського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України і є складовою частиною наукового проекту “Державне управління та місцеве самоврядування” (номер державної реєстрації - ДР-ОК 0200U004103). З огляду на мету дослідження, не претендуючи на повне та беззаперечне висвітлення всіх аспектів цієї складної проблеми, автор визначив такі конкретні завдання: - проаналізувати стан наукової розробки теми дослідження та теоретико-методологічні засади державного управління правоохоронними органами; Як один з найважливіших методів було використано системний, який дав змогу розкрити структуру конкретних державних органів управління в Галичині і Буковині, розглянути систему правоохоронних органів як цілісний комплекс взаємоповязаних, обєднаних спільною метою елементів, що, виконуючи закріплені за ними функції, відігравали ту роль, яку їм визначила держава.У вступі обгрунтовано актуальність теми, сформульовано мету, основні завдання, визначено обєкт і предмет дослідження, методи дослідження, сформульовано наукову новизну, наведені дані про теоретичне і практичне значення отриманих результатів та особистий внесок автора, апробацію отриманих результатів, публікації з теми, структуру та обсяг дисертації. У першому розділі “Теоретико-методологічні засади дослідження державного управління правоохоронними органами в Галичині і Буковині (кінець ХУІІІ - початок ХХ ст.)” проаналізовано стан наукової розробки теми, зясовані і обгрунтовані теоретико-методологічні засади дослідження питань державного управління здійсненням правоохоронної політики та управлінням органами правоохоронної системи. З українських дослідників одним з перших, хто почав вивчати питання, які стосуються апарату управління і правових відносин у Галичині, був Я.Головацький. Питання, повязані з культурною і національною політикою австрійської адміністрації на українських землях, розглянув львівський вчений М.Кріль. Різні проблеми, повязані з політикою австрійського уряду в Галичині та Буковині, історію правових відносин в Австрійській імперії вивчали відомі українські дослідники Т.Андрусяк, І.Андрухів, І.Гловацький, Л.Городницька, І.Жалоба, О.Кондратюк, В.Кульчицький, І.Лісна, О.Масан, М.Мацькевич, Т.Мікула, І.Настасяк, М..Никифорак, І.Новосівський, Б.Тищик та ін.Історія державного управління правоохоронними органами має міждисциплінарний характер, тому лише комплексне і критичне використання документального матеріалу і застосування сучасної методології дослідження дає можливість не лише прослідкувати основні напрямки і особливості політики адміністрування віденського уряду, показати рівень впливу адміністрації вищої і середньої ланки на місцеве адміністрування в Галичині і Буковині, але й показати особливості правоохоронної політики і правове становище населення цих країв. Воно дозволяє висвітлити невідомі або маловідомі сторони управління процесом становлення і розвитку правоохоронних органів на підвладних українських землях, розкрити їх місце і роль в системі державного управління Австрійської імперії. Проведений аналіз дозволив зробити висновок про те, що австрійська державна політика в Галичині і Буковині здійснювалась таким чином, щоб організувати приєднані території політично, створити управління за зразком коронних земель Австрійської імперії. Австрійське право, яке формувалося з використанням європейського досвіду, заклало основи правового поля процесу становлення і розвитку правоохоронних органів, що діяли на українських землях в складі імперії і розглядалися як структурний елемент єдиної цетралізованої системи державного управління (див. рис. Систему правоохоронних органів Австрії у широкому розумінні утворювали суд, прокуратура, правоохоронні органи по боротьбі зі злочинністю (державна і крайова поліція), жандармерія, яка виконувала функції служби державної безпеки і була підпорядкована міністерству крайової оборони, а в провінціях крайовим командам, зорганізованим на військовий лад, а також організації з надання юридичних послуг населенню - адвокатура і нотаріат.В дисертації вирішено актуальне наукове завдання щодо комплексного аналізу місця і ролі австрійських органів державного управління у формуванні і розвитку правоохоронних органів в Галичині і Буковині. Державне управління правоохоронною сферою в Австрійській імперії автором характеризується як особливий вид діяльності спеціально створених структур та спеціально призначених посадових осіб щодо створення та вдосконалення правоохоронної системи, забезпечення її оптимального функціонування і розвитку з метою

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИЗміст державного управління цими органами наведений у таблиці 1.

Таблиця 1.Зміст державного управління правоохоронними органами