Державне стимулювання регіонального розвитку України - Автореферат

Вчені кожного із них окреслюють власне бачення процесів, повязаних із забезпеченням регіонального розвитку країни, в тому числі через систему державного управління, що унеможливлює застосування системного підходу до вирішення комплексних проблем регіонів, які з часом лише ускладнюються. Таким чином, проблематика, повязана з розробкою нових підходів до державного стимулювання регіонального розвитку в умовах ринкової економіки, є не тільки практично значущою, але й вимагає теоретичного обґрунтування різноманітних механізмів стимулювання підприємців на ті види господарської діяльності, які на даний момент є пріоритетними для розвитку економіки держави. Отже, необхідним є наукове обґрунтування нових підходів до регіонального розвитку, які дали б змогу реалізувати науково-технічний, кадровий і виробничий потенціал регіонів повною мірою. Вагомий внесок у формування уявлення про підходи до управління регіонами країни, регіональний розвиток, засади розробки та здійснення регіональної політики, виявлення особливостей державної регіональної політики, окреслення субєктів та обєктів зробили такі провідні науковці, як: Е.Б. У рамках виконаних тем особисто здобувачем було обґрунтовано ключові положення Концепції реформування міжбюджетних відносин, удосконалено правове забезпечення державного регулювання регіонального економічного розвитку та правове забезпечення стимулювання розвитку регіонів через обґрунтування пропозицій щодо розробки і прийняття проекту Закону України «Про основи державної регіональної політики України» та проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо стимулювання розвитку регіонів» відповідно.Основними цілями регіональної політики в Україні, на нашу думку, є: забезпечення економічних, соціальних, правових і організаційних основ, створення єдиного економічного простору; забезпечення єдиних мінімальних соціальних стандартів і рівного соціального захисту, гарантування соціальних прав громадян, встановлених Конституцією України, незалежно від економічних можливостей регіонів; вирівнювання умов соціально-економічного розвитку регіонів; запобігання забрудненню навколишнього середовища, а також ліквідація наслідків його забруднення, комплексний екологічний захист регіонів; пріоритетний розвиток регіонів, що мають особливо важливе стратегічне значення; максимальне використання природно-кліматичних особливостей регіонів; становлення й забезпечення гарантій місцевого самоврядування. Державне регулювання економічного розвитку регіонів передбачає використання форм і методів узгодження інтересів між центром та регіонами, посилення взаємозвязку між використанням міжрегіональних і внутрішньорегіональних матеріальних ресурсів і фінансових потоків, вдосконалення механізму державної підтримки соціально-економічного розвитку регіонів, особливо депресивних регіонів. Управління соціально-економічним розвитком регіону здійснюється за допомогою широкого спектра різних стратегій, програм, конкретних дій і одноразових заходів, за допомогою яких влада прагне стимулювати розвиток економіки регіону, створити нові робочі місця, збільшити податкову базу, розширити можливості для певних видів економічної активності. Управління розвитком регіону, на нашу думку, є управлінням взаємоузгодженими програмами (проектами) розвитку всіх сфер життєдіяльності регіону відповідно до підтриманих населенням пріоритетів, державних і регіональних інтересів, що прийняті до виконання на законній або договірній основі, передбачають використання необхідних ресурсів, вжиття певних заходів у встановлені терміни. Теорія не тільки науково пояснює нерівномірність економічного розвитку регіонів, а й вказує на один з можливих шляхів інтенсивного вирішення регіональних соціально-економічних проблем за допомогою створення в менш розвинутих регіонах штучних «полюсів зростання», здатних справити потужний організаційний вплив на піднесення економіки в регіоні.Встановлено, що управління соціально-економічним розвитком регіону здійснюється за допомогою широкого спектра стратегій, програм, конкретних дій та заходів, через які державна влада прагне стимулювати розвиток економіки регіону, створити нові робочі місця, збільшити податкову базу, розширити можливості для певних видів економічної активності. Управління розвитком регіону є управлінням взаємоузгодженими програмами (проектами) розвитку всіх сфер життєдіяльності регіону відповідно до підтриманих населенням пріоритетів, державних і регіональних інтересів, що прийняті до виконання на законній або договірній основі, передбачають використання необхідних ресурсів, вжиття певних заходів у встановлені терміни. Зміна конюнктури на світових ринках зумовила й стрімке падіння обсягів виробництва та погіршення соціально-економічних показників насамперед у промислових регіонах, які традиційно мали статус «лідерів» регіонального розвитку: Дніпропетровській, Донецькій, Запорізькій, Луганській областях тощо. Стрімке падіння обсягів виробництва у східних регіонах, висока питома вага монофункціональних

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ