Державне соціальне страхування працівників аграрних підприємств - Автореферат

Так, в аграрному секторі АПК постала проблема суперечності між зростаючою потребою населення в соціальному захисті та зменшенням можливостей для її забезпечення, що обумовлюється скороченням кількості працюючих в аграрних підприємствах і збільшенням чисельності сільського населення, яке потребує соціального захисту. Проблеми, повязані з теоретичною та практичною сторонами функціонування системи державного соціального страхування були й залишаються предметом досліджень як вітчизняних, так і зарубіжних вчених, у тому числі: В.Г. Разом із тим питання забезпечення соціального захисту сільського населення через систему державного соціального страхування потребує на даному етапі більш глибокого науково-теоретичного й прикладного дослідження. Пошук шляхів розвязання окреслених проблем, особливо в умовах нестабільності правового регулювання системи соціального захисту населення, вимагає більш детального наукового дослідження теоретичних засад функціонування державного соціального страхування працівників аграрних підприємств, здійснення якісної аналітичної оцінки досягнутого рівня його реалізації та розробки перспективних напрямків розвитку. Мета дисертаційного дослідження полягає в узагальненні теоретико-методичних засад і розробці практичних рекомендацій щодо здійснення державного соціального страхування працівників аграрних підприємств для підвищення рівня їх соціального захисту.У першому розділі - “Теоретичні засади державного соціального страхування працівників аграрних підприємств” - комплексно досліджено науково-теоретичні засади фінансових відносин стосовно загальнообовязкового державного соціального страхування працівників аграрних підприємств. Реалізуючись на державному рівні через забезпечення достатніх умов для відтворення трудового потенціалу й одночасне гарантування стабільної матеріальної підтримки громадян у разі втрати ними можливості підтримувати належний життєвий рівень за рахунок власної праці, обумовленої проявом соціальних ризиків, соціальному страхуванню належить домінуюча роль у системі соціального захисту населення (рис. У процесі дослідження виявлено позитивний досвід зарубіжних країн в організації соціального страхування (стабільність законодавчого забезпечення, ефективне державне регулювання та управління діяльністю страхових фондів, досягнення максимальної участі у вирішенні соціальних проблем усіх субєктів страхових відносин забезпечення, наявність провідної ролі актуарних розрахунків при визначенні страхових тарифів й розмірів соціальних виплат), який запропоновано адаптувати до вітчизняних реалій та орієнтирів у ході процесу реорганізації власної системи соціального страхування. У другому розділі - “Стан державного соціального страхування працівників аграрних підприємств” - здійснено багатовекторне дослідження досягнутого рівня державного соціального страхування працівників аграрних підприємств в окремих регіонах Полтавській області. Розмір сформованих бюджетів відділень Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві Полтавського регіону для надання послуг працівникам аграрних підприємств, передбачених метою його функціонування, майже повністю залежить від величини страхових внесків, що надходять від страхувальників.У дисертаційній роботі здійснено узагальнення теоретико-методологічних засад державного соціального страхування й запропоновано нові підходи до вирішення наукового завдання підвищення рівня соціального захисту працівників аграрних підприємств. Встановлено, що необхідність реалізації соціальної функції держави обумовлює функціонування багаторівневої системи соціального захисту населення, в складі якої паралельно з соціальною допомогою та соціальним забезпеченням домінуючу роль займає соціальне страхування. При цьому діючий механізм державного соціального страхування розширює його функціональні можливості, деталізація соціально-економічного прояву яких набуває особливого значення для розбудови ефективного соціального захисту працівників аграрних підприємств. Доведено, що найбільш оптимальним напрямом розбудови системи медичного страхування в Україні за нинішніх умов соціально-економічного розвитку села, рівня доходів працівників аграрних підприємств та їх медичного обслуговування є запровадження його обовязкової форми в поєднанні з іншими існуючими на сьогодні видами соціального страхування, з обовязковим паралельним розвитком механізмів залучення до цього процесу комерційних страхових компаній. Низький рівень участі працівників аграрних підприємств у використанні коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, підтверджує той факт, що на кінець 2007р. на послуги застрахованим особам із сільського господарства використано лише 17,5 % видаткової частини бюджету Фонду.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЙНОЇ РОБОТИ

У дисертаційній роботі здійснено узагальнення теоретико-методологічних засад державного соціального страхування й запропоновано нові підходи до вирішення наукового завдання підвищення рівня соціального захисту працівників аграрних підприємств. Результати дослідження дали підстави зробити висновки теоретичного, методичного і практичного характеру, які зводяться до наступного: 1. Встановлено, що необхідність реалізації соціальної функції держави обумовлює функціонування багаторівневої системи соціального захисту населення, в складі якої паралельно з соціальною допомогою та соціальним забезпеченням домінуючу роль займає соціальне страхування.

При цьому реалізація соціального страхування в державній (загальнообовязковій) і приватній (добровільній) формах гарантує, на державному рівні, стабільний рівень соціального захисту громадян у разі втрати ними можливості підтримки належного життєвого рівня за рахунок самостійної праці й одночасно забезпечує достатні умови для відтворення трудового потенціалу.

2. Економічна сутність державного соціального страхування проявляється через сукупність взаємоповязаних теоретичних аспектів: соціального, економічного, правового та фінансового. Останній із них виступає пріоритетним, оскільки виражає процес розподілу та перерозподілу валового внутрішнього продукту через формування фондів грошових коштів і використання їх при настанні страхових випадків, обумовлених існуванням соціальних ризиків. При цьому діючий механізм державного соціального страхування розширює його функціональні можливості, деталізація соціально-економічного прояву яких набуває особливого значення для розбудови ефективного соціального захисту працівників аграрних підприємств.

3. Теоретично досліджено, що розвиток соціального страхування характеризується постійними змінами, в результаті яких можливою стає реалізація соціального захисту населення за різними світовими моделями, відмінними за масштабами охоплення, принципами функціонування, способами фінансування та формами вираження.

4. Доведено, що найбільш оптимальним напрямом розбудови системи медичного страхування в Україні за нинішніх умов соціально-економічного розвитку села, рівня доходів працівників аграрних підприємств та їх медичного обслуговування є запровадження його обовязкової форми в поєднанні з іншими існуючими на сьогодні видами соціального страхування, з обовязковим паралельним розвитком механізмів залучення до цього процесу комерційних страхових компаній.

5. Аналітично встановлено позитивну тенденцію, що полягає у збільшенні середнього розміру виплати з тимчасової непрацездатності в сільському господарстві за 2003 - 2007 рр. (більше ніж в чотири рази), однак до цих пір не забезпечено вирівнювання її величини як із середнім розміром аналогічних виплат у країні (у 2007р. - 743,59 грн), так і в інших галузях економіки (у 2007р. - 881,67 грн). Низький рівень участі працівників аграрних підприємств у використанні коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, підтверджує той факт, що на кінець 2007р. на послуги застрахованим особам із сільського господарства використано лише 17,5 % видаткової частини бюджету Фонду. Причина цього - скорочення кількості звернень застрахованих осіб до відділень Фонду за відповідними виплатами.

6. Визначено, що формування бюджетів відділень Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві Полтавського регіону практично повністю залежить від масштабів страхових внесків роботодавців, а, отже, й від динаміки рівня доходів найманих працівників. Відносно задовільні та безпечні умови праці в сільському господарстві регіону обумовили той факт, що основне навантаження видаткової частини Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві (близько 97,5% у період 2003 - 2007 рр.) припадало на фінансування допомог у звязку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності, що одночасно підтверджує схожість функцій даного Фонду з Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

7. Встановлено низький рівень участі сільських жителів в системі соціального страхування на випадок безробіття, на що вказує зменшення частки зареєстрованих у Фонді соціального страхування на випадок безробіття колишніх працівників аграрних підприємств у загальній чисельності безробітних, за період 2005 - 2007 рр., які проживають на селі з, 34,5% до 28,8%. У досліджуваному регіоні цей показник є вищим за середній у країні, однак також має виражену тенденцію до зниження. Одночасно спостерігаються відмінності у темпах зростання середньомісячних виплат допомог по безробіттю між регіонами з різним рівнем сільського безробіття.

Необхідним є узгодження процесів інтенсифікації виробництва в сільському господарстві і фінансування соціального захисту безробітних, які внаслідок цього втратили роботу. З цією метою обґрунтовано розрахунок умовного-середнього страхового внеску, що базується на врахуванні діючих тарифів за даним видом страхування і розміром середньої заробітної плати на відповідному підприємстві.

8. Розроблено механізм створення Єдиного фонду державного соціального страхування працівників аграрних підприємств, що обєднає функціональні особливості існуючих напрямів соціального страхування: з тимчасової непрацездатності, на випадок безробіття, від нещасних випадків на виробництві та медичного страхування (за умови його запровадження) в єдину установу окремо від Пенсійного фонду, що пояснюється відмінністю у страховій природі соціального і пенсійного страхування та механізмах формування й використання страхових коштів. Доцільність функціонування такого фонду в рамках окремої галузі сільського господарства обумовлюється необхідністю акумуляції фінансових ресурсів системи, недопущенням їх відтоку в інші сфери і, як наслідок - підвищенням рівня соціального захисту застрахованих працівників аграрних підприємств.

Пропонується охоплення обовязковим соціальним страхуванням тих громадян сільської місцевості, які з різних причин, не працюють в аграрних підприємствах. У цьому напрямі виправданим, з нашого погляду, є поступовий перехід від здійснення цього процесу на добровільних засадах до загальнообовязкових підходів. Одночасно використання при обчисленні страхових внесків мінімальних розмірів заробітної плати та страхових тарифів на першому етапі сприятиме подальшій активізації цього процесу й зміцненню фінансового потенціалу системи соціального страхування сільських працівників.

9. Запропоновано, паралельно, регресивну (для роботодавців) та прогресивну (для застрахованих осіб) шкали нарахування страхових внесків та уніфікацію відповідної звітності з метою спрощення механізму розрахунків у системі державного соціального страхування працівників аграрних підприємств.

10. Доведено доцільність розмежування інформаційної бази для здійснення актуарних розрахунків в системі соціального страхування на окремі блоки: інформативний, фінансовий та соціальний, що сприятиме отриманню більш повної й детальної інформації при обґрунтуванні страхових тарифів.

Статті у наукових фахових виданнях: 1. Безкровний О.В. Зарубіжний досвід в сфері соціального страхування / О.В. Безкровний // Вісник Харківського Національного технічного університету сільського господарства: Економічні науки. Ринкова трансформація економіки АПК. Випуск 31. - Х.: ХНТУСГ, 2004. - С. 266 - 270 (0,29 д.а.).

2. Безкровний О.В. Історичний розвиток соціального страхування / О.В. Безкровний // Вісник Харк. нац. техн. ун-ту імені Петра Василенка: Економічні науки. Вип. 35. - Харків ХНТУСГ, 2006. - С. 51 - 56 (0,25 д.а.).

3. Безкровний О.В. Механізми формування фондів соціального страхування платниками фіксованого сільськогосподарського податку / О.В. Безкровний // Вісник ХНАУ. Серія „Економіка АПК і природокористування” Випуск 2. Х.: ХНАУ, 2006. - С. 28-34 (0,25 д.а.).

4. Безкровний О.В. Державне соціальне страхування в системі соціального захисту сільського населення: особливості здійснення та перспективи реформування / О.В. Безкровний // Збірник наукових праць Луганського національного аграрного університету. Серія „Економічні науки” / [за ред. В.Г. Ткаченко]. - Луганськ: Вид-во ЛНАУ, 2006. - С. 27 - 33 (0,30 д.а.).

5. Безкровний О.В. Проблеми здійснення в аграрних підприємствах державного соціального страхування на випадок безробіття / О.В. Безкровний // Вісник ХНАУ. Серія „Економіка АПК і природокористування” Випуск 10. - Х.: ХНАУ, 2006. - С. 28-34 (0,25 д.а.).

6. Безкровний О.В. Сучасні проблеми розвитку державного соціального страхування з тимчасової непрацездатності в аграрному секторі економіки / О.В. Безкровний, В.І. Аранчій // Науковий вісник національного аграрного університету. - 2007. - № 111. - С. 102 - 106. (0,21 д.а., особистий внесок - дослідження рівня здійснення страхування з тимчасової непрацездатності в полтавському регіоні (0,12 д.а.)).

7. Безкровний О.В. Державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві: сучасний стан та перспективи удосконалення / О.В. Безкровний // Збірник наукових праць Подільського державного аграрно-технічного університету. Випуск 15, том 2. Камянець Подільський: ПДАТУ, 2007 - С. 253 - 256 (0,19 д.а.).

8. Безкровний О.В. Соціальний захист працівників аграрних підприємств через систему соціального страхування / О.В. Безкровний, А.Г. Борщ // Вісник Харківського Національного технічного університету сільського господарства: Економічні науки. Випуск 63. - Х.: ХНТУСГ, 2007. - С. 173 - 179. (0,26 д.а., особистий внесок - ідентифікація проблем і розробка пропозицій щодо підвищення рівня соціального захисту (0,16 д.а.)).

9. Безкровний О.В. Сучасні напрямки удосконалення державного соціального страхування працівників аграрних підприємств / О.В. Безкровний // Вісник Харківського Національного технічного університету сільського господарства: Економічні науки. Ринкова трансформація економіки АПК. Вип. 72.- Х.: ХНТУСГ, 2008. - С. 58 - 65 (0,28 д.а.).

Матеріали науково-практичних конференцій: 10. Безкровний О.В. Історичний розвиток соціального страхування : матеріали Міжн. Форуму молодих вчених [„Ринкова трансформація економіки постсоціалістичних країн”] У двох томах. Т.2. (м. Харків, 19 - 20 травня 2005 року) / М-во аграр. політики. - Х.: ХНТУСГ, 2005. - С. 137-138 (0,08 д.а.).

11. Безкровний О.В. Позитивні та негативні сторони запровадження єдиного соціального внеску в Україні : зб. тез доповідей Четвертої Міжн. наук.-практ. конф. молодих вчених [„Економічний і соціальний розвиток України в ХХІ столітті: національна ідентичність та тенденції та тенденції глобалізації”] Частина 2. (м. Тернопіль, 22- 23 лютого 2007 року) / М-во освіти і науки України, Рада молодих вчених. - Тернопіль: Економічна думка, 2007. - С. 40 - 43 (0,19 д.а.).

12. Безкровний О.В. Роль державного соціального страхування на випадок безробіття у вирішенні проблем зайнятості населення : матеріали Всеукр. наук. - практ. конф. [„Державна політика та стратегія реформування економіки України в ХХІ сторіччі”] (м. Полтава, 27 березня 2007 року) / М-во аграр. політики, Пол. держ. аграр. академія. - Полтава: ПДАА, 2007. - С. 10-12 (0,11 д.а.).

13. Безкровний О.В. Державне соціальне страхування працівників аграрних підприємств: проблеми здійснення та перспективи реформування : зб. наук. праць за резул. наук. конф. молодих вчених [„Економіка і підприємництво: організаційно-методологічні аспекти обліку, фінансів, аудиту та аналізу”]. Випуск 5. Том 2. (м. Полтава, 18 квітня 2007 року) / Пол. держ. аграр. академія. - Полтава: ПДАА, 2007. - С. 14 - 18 (0,16 д.а.).

14. Безкровний О.В. Стан та необхідність удосконалення розрахунків аграрних підприємств з органами соціального страхування : зб. наук. праць за резул. наук. конф. молодих вчених [„Економіка і підприємництво: організаційно-методологічні аспекти обліку, фінансів, аудиту та аналізу”]. Випуск 6. Том 2. (м. Полтава, 24 квітня 2008 року) / Пол. держ. аграр. академія. - Полтава: ПДАА, 2008. - С. 4 - 9 (0,21 д.а.).