Історичний аналіз змін організаційних форм і ідейно-політичних засад у книговиданні. Особливості етапу переходу до недержавної системи організації книговидання. Правове забезпечення державного регулювання діяльності суб"єктів видавничої справи в Україні.
Відповідно до Закону України "Про видавничу справу" відносини у сфері видавничої справи регулюються Конституцією України, Господарським кодексом України, законами України "Про інформацію", "Про обовязковий примірник документів", "Про авторське право і суміжні права", "Про державну таємницю", "Про державну підтримку книговидавничої справи в Україні", "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" [2; 3]. Цим документом та Законом України від 20 листопада року № 1300-IV "Про внесення змін до деяких законів України щодо державної підтримки книговидавничої справи в Україні" були надані пільги субєктам видавничої справи, що випускають, виготовляють та розповсюджують книжкову продукцію, з терміном дії до 1 січня 2009 р. Внесено суттєві зміни до законів України "Про державну підтримку книговидавничої справи в Україні", "Про Єдиний митний тариф", "Про податок на додану вартість", "Про оподаткування прибутку підприємств" [4]. Проте для покриття ризиків втрат бюджету, повязаних із проведенням податкової реформи, і досягнення реальних та збалансованих державного та місцевих бюджетів на . зупинено дію законів України "Про державну підтримку книговидавничої справи в Україні", "Про податок на додану вартість" та "Про оподаткування прибутку підприємств" щодо виготовлення та розповсюдження книжкової продукції (крім виготовлення учнівських зошитів, підручників та навчальних посібників вітчизняного виробництва, операцій з їх продажу). Невдовзі, Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" від червня 2004 р., з 01.07.2004 відновлено дію Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо державної підтримки книговидавничої справи в Україні" від 20.11.2003. "Про внесення змін до деяких законів України щодо державної підтримки книговидавничої справи в Україні" змінено дію Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" та Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 р. і встановлено, що пільги для видавців діють до 1 січня 2015 р.Для безумовного забезпечення конституційних гарантій на свободу слова в Україні, вільне висловлювання поглядів і переконань, створення належних умов для зміцнення і розвитку інформаційної сфери, а також продовження процесу поліпшення законодавчого забезпечення видавничої сфери, проведення політики підтримки книговидання, сприяння формуванню позитивного іміджу держави, Держкомтелерадіо України та його попередники провели роботу щодо вдосконалення правового регулювання видавничої сфери, відповідності українського законодавства міжнародним правовим стандартам, Європейській конвенції з прав людини. Верховна Рада України підготовила та ухвалила законопроекти, спрямовані на зменшення податкового тиску на вітчизняного книговиробника, розроблено заходи щодо збільшення обсягів випуску видань українською мовою, популяризації вітчизняної друкованої продукції, а також формувалася та виконувалася Національна програма випуску соціально значущих видань та програма "Українська книга" для забезпечення загальнодержавних потреб, ряд інших законодавчих актів та нормативних документів. Зменшення бюджетних призначень та незадовільний стан надходження коштів не дали змоги досягти головної мети програми "Українська книга" - збільшення обсягу випуску та розширення асортименту друкованих видань, оновлення та поповнення фондів публічних бібліотек, а також задоволення читацького попиту на книжкову продукцію.
Вывод
Для безумовного забезпечення конституційних гарантій на свободу слова в Україні, вільне висловлювання поглядів і переконань, створення належних умов для зміцнення і розвитку інформаційної сфери, а також продовження процесу поліпшення законодавчого забезпечення видавничої сфери, проведення політики підтримки книговидання, сприяння формуванню позитивного іміджу держави, Держкомтелерадіо України та його попередники провели роботу щодо вдосконалення правового регулювання видавничої сфери, відповідності українського законодавства міжнародним правовим стандартам, Європейській конвенції з прав людини.
Зокрема, розроблялися і практично втілювалися заходи, спрямовані на підтримку книговидання та книгорозповсюдження. Верховна Рада України підготовила та ухвалила законопроекти, спрямовані на зменшення податкового тиску на вітчизняного книговиробника, розроблено заходи щодо збільшення обсягів випуску видань українською мовою, популяризації вітчизняної друкованої продукції, а також формувалася та виконувалася Національна програма випуску соціально значущих видань та програма "Українська книга" для забезпечення загальнодержавних потреб, ряд інших законодавчих актів та нормативних документів.
Проте загальна економічна криза, обєктивні та субєктивні причини політичного, соціального та економічного характеру серйозно вплинули на книговидавничу сферу. Зменшення бюджетних призначень та незадовільний стан надходження коштів не дали змоги досягти головної мети програми "Українська книга" - збільшення обсягу випуску та розширення асортименту друкованих видань, оновлення та поповнення фондів публічних бібліотек, а також задоволення читацького попиту на книжкову продукцію. Випуск книг на одного мешканця країни - на дуже низькому рівні і не може задовольняти потреб народу України. Книга в Україні значною мірою втратила свою роль, внаслідок чого стрімко знижується рівень освіченості, культури, духовності суспільства.
Одним із найголовніших інструментів втілення державної політики та регулювання діяльності у видавничій справі є законодавство. Законодавче поле в цій галузі досі перебуває в стадії формування та вдосконалення і за відносно великого обсягу та регулярних змін і доповнень має дуже серйозні недоліки: багато правових положень мають декларативний характер, що, зокрема, призводить до неефективності та недієвості законодавчих інструментів, чимало законів і норм не дотримуються, не виконуються, порушуються, в кращому разі призупиняються з року в рік законами про бюджет чи окремими урядовими постановами. Так, приміром, не реалізовано державну програму популяризації української книги та концепцію відновлення всеукраїнської мережі книгорозповсюдження; деякі питання залишаються поза межами законодавчого регулювання - не ліквідовано невідповідність положень українського законодавства, зокрема в частині авторських прав, європейським стандартам і нормам та недотримання вже ухвалених норм, не врегульовано належним чином діяльність у галузі виробництва електронної книги, не розроблено положень, які регулюють відносини, особливо в інформаційній інфраструктурі книжкового сектору, видавничі, орендні, податкові, соціальні аспекти видавничої справи, не розроблено чітких положень і стимулів до заохочення спонсорства і меценатства, залучення інвестицій у видавничу галузь.
Успішне виконання законодавчих рішень у видавничій справі значною мірою залежатиме також від ефективності механізмів, що забезпечують це виконання, зокрема й механізмів громадського контролю.
Список литературы
1. Афонін О. Національна книга. Стан, причини, наслідки, перспективи / Олександр Афонін // Вісник Книжкової палати. 2000. № 2. С. 13-17.
2. Афонін О. Українська книга в контексті світового книговидання / О. В. Афонін, М. І. Сенченко. Київ: Кн. палата України, 2009. 277 с.
3. Про авторське право і суміжні права: Закон України від 23 груд. 1993 р. № 3792-XII // Відомості Верховної Ради України. 1994. № 13. Ст. 64.
4. Індутна К. Напрями державної підтримки книговидання в Україні / К. Індутна // Економіка України. 2010. № 2. С. 24-33.
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
