Державне регулювання комунального господарства України - Автореферат

Ефективне функціонування національної економіки в сучасних умовах неможливе без забезпечення її інфраструктурного розвитку, на що спрямовує свої зусилля саме комунальне господарство. Незадовільний фінансовий стан комунальних підприємств, наявність значного обсягу морального та технічного зносу основних засобів, відсутність достатніх обсягів власних фінансових ресурсів, висока вартість позикових коштів та обмеженість бюджетного фінансування унеможливлюють ефективне функціонування комунального господарства та забезпечення споживачів послугами відповідної якості. Досягнення стану комунального господарства, при якому б задовольнялися потреби користувачів послуг, здійснювалось розширене відтворення основного капіталу, вимагає зміни підходів до його державного регулювання, яке здійснює вирішальний вплив на результативність його функціонування, особливості цінової політики, інвестиційну привабливість, пріоритетні напрями реформування, рівень фінансового забезпечення. Дисертацію виконано згідно з планами науково-дослідних робіт Чернігівського державного інституту економіки і управління за темою „Фінансово-економічна стратегія сталого розвитку економіки України” (номер державної реєстрації 0109U002271), у рамках якої обґрунтовано напрямки вдосконалення ціноутворення в комунальному господарстві з метою підвищення ефективності функціонування господарства, та за темою „Ефективність функціонування національного господарства в умовах глобалізації” (номер державної реєстрації 0111U002353), у межах якої відпрацьовані теоретико-методичні підходи до державного регулювання комунального господарства. науково-теоретичне обґрунтування напрямів розвитку комунального господарства України на основі запровадження різних типів стратегій: агресивної (термінове впровадження сучасних форм регулювання комунального господарства); компромісної (поступове впровадження сучасних форм регулювання комунального господарства); консервативної (відмова від впровадження сучасних форм регулювання комунального господарства), що дозволяє впливати на ефективність функціонування комунального господарства, соціальну доступність комунальних послуг, безперебійність та якість їх надання;У першому розділі „Теоретико-методичні основи державного регулювання комунального господарства” розкрито сутність комунального господарства, обґрунтовано функції та задачі, визначено роль у функціонуванні національної економіки, досліджено зарубіжний досвід та особливості державного регулювання комунального господарства. Встановлено, що під державним регулюванням комунального господарства слід розуміти комплексну систему заходів державних органів влади, спрямованих на функціонування та розвиток комунального господарства з метою забезпечення його безперебійного, результативного та якісного функціонування, а також створення належних умов виконання ним функції по життєзабезпеченню суспільства. Автором аргументовано, що ефективне функціонування комунального господарства неможливе без вирішення наступних завдань: обовязкове проведення інвентаризації та переоцінки основних засобів; запровадження економічно обґрунтованих тарифів; створення конкурентного середовища на ринку послуг; підвищення надійності централізованих систем тепло-та водопостачання; забезпечення рівних умов доступу населення до послуг водопостачання та водовідведення; посилення контролю за якістю послуг, що надаються, зокрема її підвищення; забезпечення беззбиткового функціонування підприємств комунального господарства; залучення інвестицій для проведення реконструкції; здійснення технічного переоснащення всього комунального господарства. Дослідження цього процесу показує, що важливими напрямами здійснення реформ у комунальному господарстві є: створення ринку комунальних послуг; сприяння роботі профільних підприємств різних форм власності, укладання договорів, концесій та довгострокових оренд; законодавче врегулювання процесу утворення тарифів, надання пільг та здійснення контролю за цими процесами; встановлення чітких стандартів якості комунальних послуг; запровадження підприємствами комунального господарства сучасних технологій, спрямованих на зменшення витрат та економію ресурсів, створення спеціальних державних банків, які надають кредити для цих цілей; програма модернізації комунальних мереж. В процесі дослідження встановлено, що головними проблемами функціонування комунального господарства є: незавершеність реформи міжбюджетних відносин; неефективне регулювання господарства; кризовий фінансовий стан комунальних підприємств і збитковість їх функціонування; низька віддача та значна зношеність основних засобів; високе енергоспоживання; відсутність належних умов для нагромадження інвестиційних ресурсів; недосконала державна бюджетно-податкова політика; відсутність належного економічного обґрунтування встановлених тарифів за користування комунальними послугами; низька якість надання комунальних послуг споживачам; залишковий метод фінансування загальнодержавних програм реформування та розвитку комунального господарс

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ