Державне регулювання діяльності малих і середніх підприємств: домінанта національної стратегії - Автореферат

Діяльність малих та середніх підприємств є основним шляхом формування в суспільстві найбільш демократичного суспільного прошарку, так званого “середнього класу”, завдяки якому значною мірою відбувається якісне зростання економіки та рівня життя населення і водночас - укріплюються демократичні засади в державі. Ринковий механізм господарювання забезпечує малим (середнім) підприємствам свободу вибору, реалізацію власних інтересів кожного та їх взаємоузгодженість у масштабах всієї країни. Органи державної влади України на всіх рівнях декларують всебічну підтримку малого й середнього підприємництва, однак їх дії носять безсистемний, а інколи й антистимулюючий характер, не узгоджуються як з проблемами субєктів бізнесу, так і з потребами соціально-економічного розвитку країни у цілому. Теоретичну основу дослідження підприємництва та механізмів його регулювання становлять праці діячів світової економічної думки: А. Значний внесок у дослідження малого і середнього підприємництва, а також його державного регулювання зробили Н.· розробили вчення про розвиток конкуренції між підприємцями, про необхідність обмеження монополістичної діяльності, а також про механізми втручання держави у підприємницьку діяльність. Дослідження сучасних економічних теорій свідчить про необхідність державного регулювання діяльності малих і середніх підприємств, оскільки без державної підтримки вони не може конкурувати з великим глобалізованим бізнесом, а без державного контролю схильні до порушення прав споживачів і недобросовісної конкуренції. Слід зазначити, що державне регулювання розвитку малих і середніх підприємств має бути спрямоване на формування сприятливого середовища для розвитку цього сектору економіки і реалізовуватися відповідними загальнодержавними, регіональними та місцевими органами влади з метою узгодження інтересів держави і субєктів підприємницької діяльності. Автором здійснено аналіз регулювання діяльності малих і середніх підприємств у розвинених країнах та в країнах з перехідною економікою. У другому розділі “Макроекономічні проблеми малих і середніх підприємств в Україні” здійснено дослідження розвитку малого та середнього підприємництва, визначено його вклад у розвиток національної економіки, узагальнено досвід державного регулювання малих і середніх підприємств, досліджені основні проблеми та суперечності державного регулювання розвитку малих і середніх підприємств за останні два десятиліття в Україні.У дисертаційній роботі вирішено актуальне науково-практичне завдання - розроблено теоретико-методологічні засади функціонування малого та середнього бізнесу в ринковій економіці трансформаційного типу, побудовано оптимальну модель взаємодії механізмів ринкового та державного регулювання діяльністю малих і середніх підприємств в Україні, запропоновано комплекс заходів щодо реалізації розробленої моделі в реальних умовах України. Наукові погляди на сутність підприємництва і на роль підприємця в контексті історичної еволюції, свідчать, що підприємець - це не лише активний субєкт пошуку і реалізації нових можливостей у генеруванні та освоєнні новаторських ідей, але й у розробленні нових продуктів і технологій, здійсненні інновацій та оволодінні перспективними факторами економічного розвитку. Сучасна економічна теорія визнає необхідність державного регулювання діяльності малих і середніх підприємств, оскільки він без державної підтримки не може витримати конкуренцію з крупним глобалізованим бізнесом. Механізми регулювання діяльності малих і середніх підприємств у країнах з розвиненою та перехідною економікою мають багато спільних рис. Проведений аналіз діяльності малих і середніх підприємств в Україні показав, що: 1) Малі і середні підприємства займають ключове місце в економіці більшості розвинених країн, акумулювавши значний обсяг робочої сили, на їх долю припадає переважна частина обсягів реалізованої продукції та прибутків.

2. Основний зміст роботи

У дисертаційній роботі вирішено актуальне науково-практичне завдання - розроблено теоретико-методологічні засади функціонування малого та середнього бізнесу в ринковій економіці трансформаційного типу, побудовано оптимальну модель взаємодії механізмів ринкового та державного регулювання діяльністю малих і середніх підприємств в Україні, запропоновано комплекс заходів щодо реалізації розробленої моделі в реальних умовах України.

Наукові погляди на сутність підприємництва і на роль підприємця в контексті історичної еволюції, свідчать, що підприємець - це не лише активний субєкт пошуку і реалізації нових можливостей у генеруванні та освоєнні новаторських ідей, але й у розробленні нових продуктів і технологій, здійсненні інновацій та оволодінні перспективними факторами економічного розвитку.

1. Сучасна економічна теорія визнає необхідність державного регулювання діяльності малих і середніх підприємств, оскільки він без державної підтримки не може витримати конкуренцію з крупним глобалізованим бізнесом. Ефективне функціонування цього сектору економіки забезпечує стабільність економічної ситуації в будь-якій країні, зайнятість і добробут основної частини населення. Кожна концепція щодо ролі держави в питаннях регулювання підприємництва має свої переваги і недоліки. Ефективність їх застосування залежить від конкретних історичних умов як світової економіки, так і національних особливостей економіки конкретної країни.

2. Механізми регулювання діяльності малих і середніх підприємств у країнах з розвиненою та перехідною економікою мають багато спільних рис. Зокрема, і в першому і в другому випадку широко застосовуються податкові, фінансово-кредитні інструменти стимулювання розвитку підприємництва, а в разі необхідності й адміністративні.

Водночас у цій справі є певні відмінності. Так, якщо в країнах з ринковою економікою на першому місті стоять економічні важелі, то в країнах з перехідною економікою великого значення набуває вміле використання адміністративних важелів.

3. Проведений аналіз діяльності малих і середніх підприємств в Україні показав, що: 1) Малі і середні підприємства займають ключове місце в економіці більшості розвинених країн, акумулювавши значний обсяг робочої сили, на їх долю припадає переважна частина обсягів реалізованої продукції та прибутків. При цьому частка малого бізнесу в економіці України недостатня. Вона представлена лише 10,7 % зайнятих, а їх питома вага в загальних обсягах реалізованої продукції у 2008 році склала лише 16,3 % . Разом з тим слід відмітити, що в деяких галузях економіки частка зайнятих на малих підприємствах є доволі вагомою.

2) За роки незалежності в Україні практично сформована первинна законодавча база та створені базові умови для діяльності малих і середніх підприємств. І хоча вони не досконалі і вже потребують внесення змін, однак це свідчить про те, що в Україні підприємництву приділена належна увага, а малий та середній бізнес виділений в окрему сферу, яку держава намагається підтримувати.

3) Підприємництво в Україні розвивається в особливо складних умовах, що повязано з цілою низкою нерозвязаних проблем, зокрема: · з недосконалістю законодавчої та правової вітчизняної системи, відсутність дійових правових актів, спрямованих на стимулювання та підтримку малого та середнього підприємництва;

· значною кількістю адміністративних перешкод щодо реєстрації, ліцензування, сертифікації, регулювання орендних відносин та ін.;

· відсутністю дієвої фінансово-кредитної підтримки;

· податковим тиском та складністю системи звітності;

· надмірним втручанням органів державної влади у діяльність малих підприємств;

· корупцією в органах державної влади, яка змушує здійснювати субєктами підприємництва свою діяльність у “тіньовому секторі”;

· слабкістю знань самих підприємців щодо відкриття та ведення власної справи;

· непослідовністю державної політики щодо розвитку малого та середнього бізнесу.

4. Ця ситуація ускладнюється суперечностями регулювання діяльності малих і середніх підприємств, що призводить до спотворення дії ринкових механізмів та недосконалість державного регулювання діяльності малих і середніх підприємств.

Їх подолання потребує формування дієвих механізмів ринкового та державного регулювання з метою має стати збільшення ролі малого та середнього підприємництва в розвитку національної економіки.

5. Основними заходами для реалізації зазначеної мети мають бути: усунення необґрунтованих підстав для здійснення заходів державного нагляду (контролю) органами державної влади та органами місцевого самоврядування; спрощення дозвільної системи та мінімізація видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню; удосконалення системи оподаткування; усунення технічних барєрів під час здійснення окремих видів господарської діяльності; збільшення фінансово-кредитної підтримки для стимулювання розвитку підприємництва; поліпшення інвестиційного та інноваційного клімату та ін.

6. Оптимальна модель взаємодії механізмів державного та ринкового регулювання діяльності малих і середніх підприємств, на думку автора, може бути сформована за умови досягнення ступеня розвитку малих і середніх підприємств принаймні на рівні розвинених країн світу.

Досягнути цього, на думку автора, можна за рахунок ефективного поєднання і системного застосування заходів економічного та адміністративного впливу. Особливо актуальними сьогодні є ефективне застосування економічних важелів, що в першу чергу передбачає реформування податкової системи, удосконалення фінансово-кредитної та інвестиційної політики.

Удосконалення адміністративних важелів в основному має зосередитися на реформуванні дозвільної системи, політики ліцензування та технічного регулювання.

7. Для практичної реалізації основних напрямів формування оптимальної моделі взаємодії механізмів ринкового та державного регулювання діяльності малих і середніх підприємств, на думку автора, доцільним є прийняття Податкового кодексу України, що систематизує законодавство та зробить його зрозумілим для субєктів підприємницької діяльності, а податковий процес планомірним, дозволить зробити національну податкову систему ефективною, привабливою для інвесторів та конкурентоспроможною на міжнародному рівні.

Монографії: 1. Становлення середнього класу: домінанта національної стратегії України / Баліцька В.В., Близнюк В.В., Крикун О.І., Мусіна Л.А., Скрипченко М.І. та ін. - К.: Четверта хвиля, 2009. - С. 342-376. - ISBN 978-966-529-213-5 (автору належить 1,5 д. а.).

Публікації у фахових виданнях: 2. Рудник Р. В. Оцінка вкладу малого бізнесу у розвиток національної економіки /Рудник Р. В. //Електронне наукове фахове видання. Збірник наукових праць. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/PSPE/2007-4/Rudnik_407.htm (0,5 д. а.).

3. Рудник Р. В. Державне регулювання підприємництва в умовах ринкової економіки (науково-теоретичний аспект) /Рудник Р. В. //Проблеми підвищення ефективності інфраструктури. Збірник наукових праць: Випуск 17. Київ: НАУ, 2008. - С. 22-28 (0,4 д. а.).

4. Рудник Р. В. Проблеми функціонування підприємств малого і середнього бізнесу /Рудник Р. В. //Проблеми підвищення ефективності інфраструктури. Збірник наукових праць. Випуск 18. - Київ: НАУ, 2008. - С. 195-203 (0,4 д. а.).

5. Рудник Р. В. Суперечності державного регулювання розвитку малого і середнього бізнесу в Україні /Рудник Р. В. //Електронне наукове фахове видання. Збірник наукових праць. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/PSPE/2008-4/index.html (0,4 д. а.).

6. Рудник Р. В. Генезис підприємництва та перші кроки його становлення /Рудник Р. В. //Проблеми системного підходу в економіці: Збірник наукових праць: Випуск 27. - К.: НАУ, 2008. - С. 121-127 (0,4 д. а.).

7. Рудник Р. В. Особливості регулювання діяльності підприємств малого та середнього бізнесу в умовах трансформації економіки /Рудник Р. В. //Проблеми підвищення ефективності інфраструктури. Збірник наукових праць: Випуск 21. - Київ: НАУ, 2009. - С. 92-102 (0,7 д. а.).

8. Рудник Р. В. Критерії виокремлення субєктів малого та середнього підприємництва /Рудник Р. В. //Економіка АПК. - 2009. - № 4. - С. 68-72 (0,4 д. а.).

9. Рудник Р. В. Державна підтримка - запорука розвитку малого підприємництва в Україні /Рудник Р. В. //Проблеми підвищення ефективності інфраструктури. Збірник наукових праць: Випуск 25. - Київ: НАУ, 2010. - С. 55-66 (0,7 д. а.).

Інші публікації: 10. Рудник Р. В. Вклад малого бізнесу у розвиток національної економіки / Інтеграція України у світовий економічний простір. /Рудник Р. В. //Збірник тез та доповідей ІІ Міжнародної науково-практичної конференції студентів та молодих вчених (м. Тернопіль, 24-25 січня 2008 року). - Тернопіль: Економічна думка, 2008. - С. 302-304 (0,2 д. а.).

11. Рудник Р. В. Державне регулювання підприємництва в умовах ринкової економіки / Рудник Р. В. //Актуальні проблеми соціально-економічного розвитку регіонів на сучасному етапі. Матеріали ІІ Міжнародної науково-практичної конференції аспірантів та студентів (м. Чернівці, 23-24 жовтня 2008 р.) - Чернівці: ЧТЕІ КНТЕУ, 2008. - С. 121-123 (0,2 д. а.).

12. Рудник Р. В. Проблеми функціонування підприємств малого і середнього бізнесу / Рудник Р. В. //Проблеми соціально-економічного розвитку регіонів в контексті сучасних процесів міжнародної інтеграції. Збірник наукових праць. - Херсон: ПП Вишемирський В. С., 2008. - С. 132-134 (0,3 д. а.).

13. Рудник Р. В. Виникнення підприємництва та перші кроки його становлення /Рудник Р. В. //Державне регулювання соціального підприємництва та соціально-відповідального бізнесу: Матеріали Першої міжнародної науково-практичної конференції 11 грудня 2008 року за загальною редакцією Амосова О. Ю. - Харків: ХОМО “Союз молодих підприємців”, 2008. - С. 107-112 (0,3 д. а.).

14. Рудник Р. В. Державне регулювання підприємництва в умовах ринкової економіки / Політ: [Збірник тез VIII міжнародної конференції студентів та молодих учених]. - Т. 3. - К.: НАУ, 2008. - С. 98 (0,1 д. а.).

15. Рудник Р. В. Критерії виокремлення субєктів малого та середнього підприємництва / Рудник Р. В. //Економічний і соціальний розвиток України в ХХІ столітті: національна ідентичність та тенденції глобалізації. Збірник тез доповідей VI Міжнародної науково-практичної конференції молодих вчених. - Ч. 2. - Тернопіль: Економічна думка, 2009. - С. 334-336 (0,1 д. а.).

16. Рудник Р. В. Суперечності державного регулювання малого і середнього бізнесу в Україні /Рудник Р. В. //Материалы ежегодной научно-практической конференции студентов по результатам научно-исследовательской работы за год “Проблемы развития социально-экономических систем в национальной и глобальной экономике”. Том 3. /Ред. кол. Черниченко Г. А. и др. - Донецк: ДОННУ, 2009. - С. 202-204 (0,2 д. а.).

17. Рудник Р. В. Особливості регулювання діяльності підприємств малого та середнього бізнесу в умовах трансформації економіки / Рудник Р. В. //Проблеми і перспективи інноваційного розвитку економіки України: Матеріали міжнар. наук.-практ. конф. - Д.: Національний гірничий університет, 2009. - Т. 1. - С. 96-97 (0,1 д. а.).