Державне фінансування соціальних гарантій населення України - Автореферат

Соціальні гарантії населення України забезпечуються, як правило, за рахунок коштів держави, передусім, бюджетних коштів. У їх використанні нагромадилися серйозні проблеми: вимагає перегляду процес планування видатків на фінансування соціальних гарантій населення, необхідним є їх упорядкування, визначення обсягу видатків бюджету на основі мінімальних державних соціальних стандартів послуг, розвязання суперечностей, повязаних із фінансуванням делегованих державою повноважень органам місцевого самоврядування у сфері надання соціальних гарантій населенню, вдосконалення системи соціальних пільг, що надаються різним категоріям населення відповідно до чинного законодавства, розвязання проблеми оцінки ефективності та результативності фінансування окремих соціальних програм. В Україні лише відбувається формування системи соціальних гарантій, заснованої на загальнодержавному обовязковому соціальному страхуванні. Дисертаційна робота є складовою наукової проблематики Науково-дослідного фінансового інституту при Міністерстві фінансів України з 2000 по 2003 рр. і повязана з дослідженнями “Аналітична оцінка законодавчих та інших нормативно-правових актів, які визначають систему соціальних та інших пільг в Україні і розробка пропозицій щодо вдосконалення чинного законодавства” (номер держреєстрації 0103U007448) - автором проаналізовано і систематизовано законодавчі та інші нормативно-правові акти, які визначають систему соціальних пільг в Україні, та визначено можливості держави щодо їх фінансування, “Розробка пропозицій щодо вдосконалення окремих положень Бюджетного кодексу України в контексті адміністративної реформи в Україні” (номер держреєстрації 0103U007209) - автором подано пропозиції щодо розподілу видатків між бюджетами різних рівнів. Наукова новизна одержаних результатів полягає у подальшому розвитку теоретичних і практичних основ державного фінансування соціальних гарантій населення, виявленні шляхів підвищення ефективності залучення та використання фінансових ресурсів держави для забезпечення соціальних гарантій, зокрема: вперше: виділено основні етапи історичного розвитку соціальних гарантій населення залежно від економічного розвитку суспільства: перший етап - XVII - ХІХ ст., коли на фоні невтручання держави в соціальні процеси починали зявлятися перші зародки теорії суспільного добробуту; другий - з початку ХХ ст. і до другої світової війни - повязаний зі світовою депресією, наслідком якої стало обмеження втручання держави в соціальну сферу; третій - з кінця другої світової війни і до 80-х рр.У першому розділі “Теоретичні основи соціальних гарантій в економіці держави” досліджено економічну сутність та призначення соціальних гарантій, проаналізовано основні етапи становлення та розвитку системи соціальних гарантій населення в Україні, визначено основні джерела їх фінансування. Соціальні гарантії як явище економічного життя виникли при досягненні суспільством певного рівня економічного розвитку і пройшли довгий шлях свого становлення в процесі розширення та удосконалення функцій держави. Проведене дослідження систем соціальних гарантій у різних типах “соціальних держав” дає змогу зробити висновки про сучасне бачення сутності соціальних гарантій як відносин населення і держави з приводу гарантування державою певного рівня задоволення соціальних потреб населення, з одного боку, та згоди населення на участь у фінансуванні необхідного для цього обсягу соціальних благ, а також самостійне забезпечення решти своїх соціальних потреб, з іншого. Зважаючи на важливість соціальної функції держави, Україна з проголошенням незалежності розпочала перегляд системи соціальних гарантій, враховуючи реальну економічну ситуацію та намагаючись пристосувати цю систему до вимог орієнтованої на ринок економіки. В Україні метою соціальних реформ повинен стати поступовий перехід від суто адміністративно-розподільчих до переважно економічних методів мобілізації та використання фінансових ресурсів для забезпечення соціальних гарантій населення, переорієнтація системи соціальних гарантій від надання допомоги працездатним громадянам на їх залучення до продуктивної діяльності. соціальний гарантія фінансовий бюджетнийОсновною метою запровадження соціальних гарантій в державі є створення умов для зростання реальних доходів населення, підтримка оптимального рівня зайнятості й використання трудового потенціалу, збільшення тривалості життя, зміцнення здоровя населення, надання базової освіти, можливостей підвищення свого професійного рівня і у звязку з цим забезпечення соціальної та економічної стабільності у суспільстві. Найбільшого розвитку соціальні гарантії набули у “соціальних державах”. “Соціальною” можна вважати державу, конституція і закони якої вміщують такі соціальні зобовязання і механізми їх виконання при певному фінансовому забезпеченні, сукупність яких узгоджується з уявленням більшості населення цієї держави про соціальну справедливість. В Україні основним джерелом фінансового забезпечення соціальних гарантій є бюджет держави, що

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ