Розгляд визначення поняття, змісту та меж державної служби як сфери функціонального управління Національного агентства України з питань державної служби. Правовий статус голів і членів державних колегіальних органів, керівників та їх заступників.
УДК 347.454 Державна служба як сфера функціонального управління національного агентства України з питань державної служби А. Т. Гаркуша аспірант кафедри адміністративного і фінансового права Національного університету «Одеська юридична академія» Анотація державний служба колегіальний правовий Гаркуша А. Т. Державна служба як сфера функціонального управління Національного агентства України з питань державної служби. Стаття присвячена розгляду питання щодо визначення поняття, змісту та меж державної служби як сфери функціонального управління Національного агентства України з питань державної служби. Таким чином виокремлено таку категорії публічних службовців, як функціональні публічні службовці, тобто посадові особи, що здійснюють свою діяльність переважно в державних колегіальних органах щодо реалізації завдань і функцій держави і які не належать до категорій політичних діячів і державних службовців. Визначено, що сфера державної служби - це правовідносини, пов’язані з діяльністю відповідних державних органів щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних засад реалізації громадянами України права на державну службу. Статусно-правова характеристика Національного агентства України з питань державної служби [1; 2] (надалі - НАДС) зумовлює необхідність визначення меж сфери її функціонального управління, тобто меж сфери державної служби. Дослідження зазначених питань є неможливим без звернення до наукових напрацювань вітчизняних і зарубіжних учених-юристів із названих вище питань як науково-методологічного підґрунтя, зокрема праць В.Б. Авер’янова [3-5], О.Ф. Андрійко [6], Л.Р. Білої-Тіунової [7-13], Ю.П. Битяка [14], І.П. Голосніченка [15, с. 146], М.І. Іншина [і7; 18], С.В. Ківалова [19; 20], В.К. Малиновського [21], І.М. Пахомова [22-24], О.В. Петришина [25] та ін. Не менш важливою є відповідь на запитання щодо коректності використання у чинному законодавстві поняття «сфера державної служби» замість поняття «сфера публічної служби» з огляду на те, що йдеться не тільки про державну службу, а й про службу в органах місцевого самоврядування. При цьому у названому Законі не надається визначення поняттю «сфера державної служби», хоча це питання має суттєве значення як для теорії адміністративного права, так і для чинного законодавства з огляду на його досить активне використання. Особливого значення це питання набуває, коли йдеться про визначення меж сфери державної служби під час здійснення функціонального управління НАДС. Цей вид публічної служби, у свою чергу, поділяється на види: а) служба на посту Президента України; б) депутатська служба (служба на посадах народних депутатів у Верховній Раді України); в) урядова служба (служба на посадах членів Кабінету Міністрів України); г) державна служба, яку становлять адміністративна служба, спеціалізована служба, мілітаризована служба; д) суддівська служба, яка стосується тільки однієї категорії - професійних суддів під час здійснення ними правосуддя; е) муніципальна служба, яка не пов’язана з державною діяльністю, державною посадою та, як правило, з реалізацією державних функцій і повноважень (окрім делегованих) [13, с.
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
