Державна служба в органах державної податкової служби України - Автореферат

Модернізація державної податкової служби України передбачає здійснення реформування у багатьох сферах її функціонування, однією з яких є державна служба, метою якої повинно стати забезпечення податкових органів висококваліфікованими фахівцями, покликаними реалізовувати податкову політику в Україні щодо здійснення контролю за додержанням податкового законодавства та протидії податковим правопорушенням. Сказане, насамперед, стосується нечіткого нормативного визначення: диференційованих вимог до державних службовців органів ДПС України; підстав класифікації державних службовців органів ДПС України та покладених на них прав та обовязків; елементів проходження державної служби в органах ДПС України та процедур їх реалізації; правових засад організації забезпечення державної служби в органах ДПС України. Таким чином, зазначені та інші проблеми у сфері державної служби в органах ДПС України, необхідність якісної перебудови кадрового корпусу державних службовці органів ДПС України, відсутність їх належного наукового опрацювання обумовлюють актуальність та важливість комплексного дослідження питань державної служби в органах ДПС України. Для дослідження особливостей державної служби в органах ДПС, морально-етичних вимог до професійної діяльності державних службовців ДПС України, особливостей проходження державної служби в органах ДПС України використовувались методи аналізу та синтезу (підрозділи 1.1, 2.3, 2.4). права та обовязки державних службовців органів ДПС України класифіковано у пять груп: 1) основні, які характерні для будь-якої людини чи громадянина; 2) загальні, які поширюються на всіх державних службовців; 3) спеціальні, які поширюються на всіх державних службовців органів ДПС України; 4) спеціалізовані, які поширюються на окрему групу державних службовців органів ДПС; 5) індивідуальні (посадові), які визначені у нормативно-правових актах (сказане стосується лише керівників ДПА України), а також посадових інструкціях працівників органів ДПС України;„Теоретико-методологічні засади державної служби в органах державної податкової служби України” присвячено уточненню поняття та особливостей державної служби в органах ДПС України; зясуванню принципів та функцій державної служби в органах ДПС України; визначенню видів державної служби в органах ДПС України; характеристиці правового забезпечення державної служби в ДПС України. Охарактеризувавши загальнотеоретичні підходи щодо розуміння сутності, значення та класифікації функцій державної служби, зроблено висновок, що особливість функцій державної служби в органах ДПС України полягає у такому: вони є продовженням та деталізацією функцій держави у сфері її податкової політики, зокрема, її кадрового забезпечення; є окремими напрямками діяльності, які похідні від мети та завдань державної служби щодо здійснення контролю за додержанням податкового законодавства; конкретизуються у повноваженнях як органів управління державною службою ДПС, так і державних службовців (службовців) безпосередньо; дозволяють оцінити роль і призначення державної служби в органах ДПС, визначити її ефективність; не визначені у спеціальному законодавстві з питань державної служби в органах ДПС України; їх різноманітність залежить від цілей та завдань, що стоять перед конкретним органом (службовцем) ДПС, специфіки обєкта управління, особливостей державно-службових повноважень, сфери діяльності та посадових обовязків державних службовців, у звязку з чим вони можуть бути класифіковані на такі види: загальні, спеціальні та допоміжні. Запропоновано державну службу в органах ДПС класифікувати за такими критеріями (підставами): 1) характер правового регулювання, відповідно до якого вона може бути: а) цивільною (загальною), оскільки регулюється загальним законодавством про державну службу; б) спеціалізованою (мілітаризованою), оскільки регулюється спеціальним, більшою мірою мілітаризованим (військовим) законодавством; 2) характер виконуваних завдань, функцій та повноважень, відповідно до якого державна служба в органах ДПС може бути: а) основною (функціональною), оскільки її основним призначенням є реалізація державно-владних та організаційно-розпорядчих функцій (керівники, заступники керівників та спеціалісти); б) забезпечувальною, оскільки її основним призначенням є сприяння у діяльності державних службовців, які займають посади основної (функціональної) державної служби (консультанти, радники, державні службовці, які здійснюють технічне та інше обслуговування праці державних службовців основної служби); 3) форма діяльності, відповідно до якого державна служба в органах ДПС може бути: політичною, адміністративною чи патронатною. 9 Закону України „Про державну службу” передбачено, що „регулювання правового становища інших державних службовців..., зокрема, і тих, які працюють в органах ДПС, здійснюється відповідно до цього Закону, якщо інше не передбачено законами України”; 2) похідний характер спеціалізованого законодавства з питань державної служби в органах ДПС, який полягає у тому, що переважна бі

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ