Державна політика України в сфері протидії незаконному гральному бізнесу в період незалежності: історико-правовий аналіз - Статья

У статті розглядаються основні нормативно-правові акти, які визначають державну політику щодо регулювання сфери грального бізнесу та протидії його незаконним проявам.Таким чином, основними етапами періоду відродження грального бізнесу як однієї з форм підприємницької діяльності варто визнати такі: а) створення гральних закладів (19911996 рр.

Таким чином, основними етапами періоду відродження грального бізнесу як однієї з форм підприємницької діяльності варто визнати такі: а) створення гральних закладів (19911996 рр.);

б) упорядкування адміністративно-правового забезпечення грального бізнесу (19962009 рр.);

в) запровадження адміністративно-правового регулювання в загальноєвропейському розумінні (2009 р. - донині).

У свою чергу відповідний період державної політики щодо протидії незаконному гральному бізнесу може бути охарактеризовано такими рисами: - визнанням державою грального бізнесу як однієї з форм підприємницької діяльності з одночасним обмеженням державної підтримки, яка передбачається для малого підприємництва;

- непослідовністю державної політики щодо визначення поняття грального бізнесу, поняття й видів азартних ігор, належності лотерей до переліку останніх тощо;

- значною кількістю спроб державного врегулювання сфери грального бізнесу, у тому числі визначення адміністративно-правового механізму протидії його незаконним проявам, що не сприяє досягненню мети першого;

- поступовим розвитком правового забезпечення грального бізнесу та контролю за його здійсненням, що є складовою перманентного становлення нормативно-правової бази України в цілому;

- безвідповідальністю державної політики щодо визначення адміністративно-правового забезпечення грального бізнесу в загальноєвропейському розумінні;

- визначеністю вектора державної політики щодо легалізації грального бізнесу як одного з основних напрямів протидії його незаконним проявам в Україні.

1. Герасименко В.С. Історія адміністративно-правового регулювання у сфері азартних ігор на теренах України / В.С. Герасименко // Сучасні тенденції розвитку юридичної науки та практики: матер. міжнар. наук.-практ. конф. (м. Львів, 26-27 грудня 2014 р.): в 2 ч. Львів: Західноукраїнська організація «Центр правничих ініціатив», 2014. Ч. 2. С. 13-16.

2. Про підприємництво: Закон України від 7 лютого 1991 р. № 698-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. 1991. № 14. Ст. 168.

3. Петричко Н.О. Незаконні азартні ігри: кримінально-правове та кримінологічне дослідження: дис.... канд. юрид. наук: спец. 12.00.08 / Н.О. Петричко. К., 2010. 258 с.

4. Про запровадження єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємництва: Указ Президента України від 22 січня 2000 р. № 89/2000 // Офіційний вісник України. 2000. № 4. Ст. 5.

5. Про державну підтримку малого підприємництва: Указ Президента України від 12 травня 1998 р. № 456/98 // Офіційний вісник України. 1998. № 19. Ст. 676.

6. Дорогих В.М. Адміністративно-правове регулювання грального бізнесу в Україні: дис.... канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 / В.М. Дорогих. К., 2003. 197 с.

7. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з метою запровадження державного контролю за здійсненням лотерейної діяльності: Закон України від 21 вересня 2000 р. № 1969-Ш // Відомості Верховної Ради України. 2000. № 45. Ст. 377.

8. Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та інших законодавчих актів: Закон України від 25 березня 2005 р. № 2505-IV // Відомості Верховної Ради України. 2005. № 17-19. Ст. 267.

9. Золотухин А.А. Новобюджетное лицензирование игорного бизнеса: о терминах не подумали. / А.А. Золотухин // Бухгалтерия. 2005. № 21. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.buhgalteria.com.ua/ffith1ml?id=976.

10. Про особливості державного регулювання діяльності субєктів господарювання, повязаної з виробництвом, експортом, імпортом дисків для лазерних систем зчитування: Закон України від 17 січня 2002 р. № 2953-Ш [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/2953-14.

11. Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності: Закон України від 5 квітня 2007 р. № 877-V // Відомості Верховної Ради України. 2007. № 29. Ст. 389.

12. Проект Закону про місцерозташування закладів грального бізнесу від 17 травня 2001 р. № 7306 [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_1?pf3511=10345.

13. Проект Закону про створення та утримання гральних закладів, організацію азартних ігор та контроль за додержанням відповідного законодавства від 18 червня 2001 р. № 3328 [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://w1.c1.rada. gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=6196.

14. Проект Закону про правове регулювання організації і проведення азартних ігор на території України від 27 листопада 2007 р. № 1016-1 [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=30753.

15. Проект Закону про державне регулювання діяльності у сфері грального бізнесу від 23 грудня 2008 р. № 3535 [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/ pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=34019.

16. Проект Закону про державне регулювання діяльності з проведення азартних ігор від 1 лютого 2008 р. № 1016-2 [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://w1.c1.rada. gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=31129.

17. Проект Закону про обмеження провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор на гральних автоматах на території міста Києва від 30 листопада 2007 р. № 1094 [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://w1.c1. rada.gov. ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=30868.

18. Про державні лотереї в Україні: Закон України від 6 вересня 2012 р. № 5204-VI // Відомості Верховної Ради України. 2013. № 31. Ст. 369.

19. Мінфін розробив три законопроекти для врегулювання діяльності, повязаної з гральним бізнесом [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.kmu.gov.ua/control/ PUBHSH/artide?art_id=247528046.

20. Проект Закону про діяльність казино в Україні від 22 грудня 2014 р. № 1571 [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=53064.

21. Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про діяльність казино в Україні» [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_1?pf3511=53064.

22. Проект Закону про букмекерську діяльність в Україні від 22 грудня 2014 р. № 1572 [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_1?pf3511=53066.

23. Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про букмекерську діяльність в Україні» [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_1?pf3511=53066.

24. Проект Закону про лотереї в Україні від 22 грудня 2014 р. № 1570 [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_1?pf3511=53063.

25. Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про лотереї в Україні» [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_1?pf3511=53063.

Размещено на .ru