Державна політика: аналіз і впровадження в Україні - Автореферат

Нині в Україні практично ще не склалася система кваліфікованого аналізу державної політики та механізмів її впровадження як за відсутністю відповідних теоретико-методологічних напрацювань, так і за нестачею методик, обмеженої кількості ґрунтовної наукової й навчально-методичної літератури та і за відсутності відповідно підготовлених фахівців. Усе це актуалізує необхідність професійного аналізу державної політики, дослідження історичного й міжнародного досвіду її розробки й впровадження, узагальнення відповідних науково-теоретичних надбань, що насамперед сприятиме вивченню особливостей складної динаміки державної стратегії, допоможе зрозуміти основні закономірності й механізми її реалізації в Україні. Загалом в Україні опубліковано чимало праць з державної політики та її аналізу (напевне, найбільше серед країн СНД чи навіть Центрально-Східної Європи). Дисертаційна робота висвітлює результати наукових досліджень автора, отримані ним при виконанні комплексного наукового проекту Національної академії державного управління при Президентові України “Державне управління та місцеве самоврядування” (ДР-ОК № 0201U004833) за темою кафедри політології “Розвиток культурного потенціалу державного управління в Україні”, участі в проектах: "Створення потенціалу для розробки та аналізу напрямків державної політики в Україні" (міжнародні сертифікати) і “Демократична освіта” (сертифікат участі). Для реалізації мети і завдань дослідження використовувався комплекс сучасних загальнонаукових методів і підходів, зокрема: теоретичний аналіз нормативно-правових актів та літератури з філософії, політичних наук, соціології, державного управління, прикладних дисциплін; структурно-функціональний, що розкриває систему основних характеристик державної політики як сфери суспільного життя; історичний, що сприяє дослідженню аналізу державної політики в історичній ретроспективі; компаративістський, що дає можливість порівняти різні концептуальні підходи щодо формування державної політики в історичних просторово-часових вимірах; політичний аналіз як інструмент створення теоретико-емпіричної бази для розробки концептуальних засад становлення політичного аналізу державної політики; прогностичний як пошуковий і констатуючий; метод застосування інформаційно-аналітичних технологій в аналізі державної політики; аналітичні методи дослідження, що широко застосовуються в прикладних науках; структурно-логічне моделювання як концептуальний підхід словесного опису державно-політичного процесу.Наповнення науково-методологічним змістом поняття аналіз державної політики потребує насамперед чіткого визначення його складників: політика, аналіз, держава. Окрім того, класифікаційні підходи до визначення аналізу державної політики сприяють утвердженню в Україні оптимального визначення державної політики, що обґрунтовує її як відносно стабільну, організовану й цілеспрямовану дію/бездію (як пролонґацію наявної політики) державних інституцій (не випадковою, безсистемною поведінкою учасників процесу політики) і містить не окремі абстрактні, а конкретні рішення щодо розвязання проблем або сукупності проблем і є відповіддю на суспільні вимоги. Результатом аналізу державної політики є порада-рекомендація, оскільки значна кількість фундаментальних сфер державної політики містить широке коло інституційних засад, академічних орієнтирів, інтересів, і тому логічним є виокремлення підсистем державної політики: ефективна економіка в аналізі й процесі державної політики; концепція суспільного вибору; соціальна структура; інформаційні перетворення або поділ інтересу індивідами та організаціями; психологія політики - це є ключовими чинниками утвердження аналізу державної політики в Україні як наукової сфери та навчальної дисципліни. У другому розділі - “Суспільна спрямованість та прогностичні цілі державної політики” - окреслено межі дослідження за тематикою дисертаційної роботи, обґрунтовано концепцію та загальну методику його проведення, охарактеризовано парадигму аналізу державної політики в контексті корелятивних взаємовідносин держави і суспільної сфери. У дослідженні наголошується, що рішення в державній політиці є результатом діяльності субєктів процесу політики й спрямовані на розвязання проблем державного рівня, тому обовязково слід розмежовувати державно-управлінські (як поєднання двох компонент: держава й управління) і державно-політичні рішення (як поєднання двох компонент: держава й політика).Систематизування наявних визначень державної політики сприяло визначенню аналізу державної політики як прикладної дисципліни завдяки використанню методик ситуативно-арґументованих відповідей на суспільні вимоги, і ця робота набула якостей професійного аналізу суспільного розвитку. Наповнення науково-методологічним змістом поняття аналіз державної політики потребує насамперед чіткого визначення його складників: політика, аналіз, держава, що допоможе виокремити проблемне поле налізу державної політики та сформулювати її розуміння як форми суспільного життя з введенням та

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ