Державна підтримка розвитку транскордонного співробітництва - Автореферат

Це пояснюється тим, що на сьогодні транскордонне співробітництво - процес, який сприяє розвитку добросусідських відносин між країнами в економічній, політичній, соціальній та інших сферах, а тому є першочерговим кроком на інтеграційному шляху нашої держави. Основною організаційною формою транскордонного співробітництва є єврорегіони, практика функціонування яких в останні роки підтвердила свою ефективність, особливо щодо ліквідації барєрів для вільного руху робочої сили, товарів, послуг, капіталу. Створення умов для ефективного функціонування єврорегіонів дає змогу не тільки з найбільшою вигодою використовувати інтеграційні процеси, а й поліпшувати координацію прикордонного співробітництва із сусідніми державами, що має сприяти прискоренню регіонального економічного розвитку держави, припливу зовнішніх інвестицій, спрямованих на розвиток регіонального і загальноєвропейського співробітництва. Дисертант особисто брав участь у розробці Закону України „Про транскордонне співробітництво”, підготовці Державної програми розвитку транскордонного співробітництва на 2007-2010 рр. дослідити та узагальнити основні проблеми, а також чинники та необхідні умови для ефективного функціонування механізмів транскордонного співробітництва; транскордонне співробітництво державна розробити та обґрунтувати пропозиції щодо створення комплексної системи розвитку транскордонного співробітництва в Україні (за участю як центральних, так і місцевих органів влади).У першому розділі - „Організаційно-інституційні засади транскордонного співробітництва” - досліджуються теоретичні основи співпраці між місцевими та регіональними органами влади, однією з головних форм якої є транскордонне співробітництво. У роботі визначено основні форми транскордонного співробітництва (а саме: єврорегіони та подібні до них структури; співробітництво на рівні робочих груп; співробітництво в межах Робочих Співтовариств; співробітництво з міжнародними асоціаціями, спілками, фондами) та їх характеристики, необхідні передумови формування і розвитку транскордонної співпраці (географічна наближеність, подібність галузевих структур, можливість спільного використання природних, трудових, науково-технічних та інших ресурсів). Змістовним та лаконічним є визначення цього поняття у Законі України „Про транскордонне співробітництво”: єврорегіон - це організаційна форма співробітництва адміністративно-територіальних одиниць європейських держав, що здійснюється відповідно до дво-або багатосторонніх угод про транскордонне співробітництво. Узагальнено головні риси, що характеризують єврорегіони і визначають їх суть (географічна - єврорегіон є територією, що має конкретне географічне положення; політична - частина цієї території перебуває під юрисдикцією суверенних держав, які мають спільний кордон; адміністративна - єврорегіон утворюють прикордонні регіони держав, що мають спільний кордон; функціональна - єврорегіон є формою транскордонного співробітництва). У третьому розділі - „Роль держави у стимулюванні інтеграційних процесів та розвитку транскордонного співробітництва” - формулюється та конкретизується поняття „державна підтримка розвитку транскордонного співробітництва”, наводиться детальна характеристика змісту, значення та механізму реалізації таких основних інструментів держави у цій сфері як визначення пріоритетних напрямів державної підтримки розвитку транскордонного співробітництва, розроблення та виконання державних програм розвитку транскордонного співробітництва, відбір проектів (програм) транскордонного співробітництва, які потребують державної підтримки, а також надання правової, організаційної, методичної, інформаційної допомоги та підтримки субєктам і учасникам транскордонного співробітництва України.У вітчизняній та зарубіжній літературі під „транскордонним співробітництвом”, як правило, розуміють спільні дії, що спрямовані на пожвавлення та розвиток добросусідських відносин між територіальними органами влади прикордонних держав, які реалізуються через укладання міжрегіональних угод та домовленостей. Транскордонне співробітництво було започатковане в Європі в 60-70-х рр. минулого століття і вже переконливо довело свою важливу роль у сприянні досягненню „чотирьох свобод”, розширенні можливостей отримання благ за рахунок діяльності транскордонних ринків, побудові громадянського суспільства, підвищенні рівня добробуту населення прикордонних територій. Це можуть бути бюджетні кошти Європейського Союзу, кошти держав-учасниць транскордонного співробітництва, адміністративно-територіальних органів влади, органів місцевого самоврядування, а також позабюджетні кошти різних фондів, фінансових організацій, підприємств і підприємців, приватних осіб та інших організацій, діяльність яких не заборонена законодавством. Тому Україна намагається брати активну участь в інтеграційних процесах, у розвитку яких важливу роль відіграє транскордонне співробітництво прикордонних територій.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ