Социально-правовая сущность и структура денежного довольствия военнослужащих; история развития; механизм установления размеров и порядок выплаты. Правовое регулирование, противоречия, разработка предложений по совершенствованию военного законодательства.
В зависимости от того, как проходит военную службу военнослужащий, по призыву или по контракту, зависит размер выплачиваемого ему денежного довольствия, которое является основным источником обеспечения. Тема данной дипломной работы - «Денежное довольствие военнослужащих: система, структура, развитие» - актуальна в силу того, что, во-первых, необходимость совершенствования правового регулирования денежного довольствия военнослужащих отмечается многими учеными такими как: Сливков А.С. Вместе с тем опыт последних лет показывает, что все изменения законодательства о денежном довольствии военнослужащих, к сожалению, практически не улучшают материального положения военнослужащих и их семей, во-вторых, обеспечение денежным довольствием в качестве элемента системы обеспечения обороны страны и безопасности государства должно быть направлено на создание надлежащих условий выполнения военнослужащими поставленных перед ними задач, в-третьих, обеспечение денежным довольствием может и должно стимулировать поступление на военную службу, добросовестное выполнение военнослужащими своих обязанностей, прохождение военной службы в течение длительного периода. Реализация прав и свобод военнослужащих, обеспечение их социальной защищенности, достойного социального статуса и уровня жизни, реализация государственной политики по укреплению престижа военной службы определяются «Стратегией социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года» в качестве основных принципов и направлений развития военной организации государства, ядром которой являются Вооруженные Силы Российской Федерации. Проводимые в Российской Федерации социально-экономические преобразования, развитие свободных рыночных отношений, реализация концепции по переводу натуральных льгот в денежную форму определили решающую роль денежного довольствия в системе материального обеспечения военнослужащих.Так в Военной энциклопедии денежное довольствие определяется как составная часть финансового обеспечения войск, направленная на удовлетворение их личных материальных потребностей, осуществляемая в виде регулярной выплаты им денег в размерах, устанавливаемых государством, в соответствии с выполняемыми служебными обязанностями. На основании проведенного анализа представляется возможным выделить следующие основные признаки денежного довольствия: - право военнослужащих на денежное довольствие в силу особого характера их деятельности и возложенных на военную организацию задач по обороне и обеспечению безопасности страны устанавливается и гарантируется государством; Если военнослужащие, проходящие службу по призыву, удовлетворяются преимущественно натуральными видами довольствия, то офицеры, прапорщики, военнослужащие по контракту за счет натуральных видов довольствия удовлетворяют, лишь незначительную часть своих материальных и культурных потребностей, основная же доля покрывается денежным довольствием. Шестым принципом построения денежного довольствия выступает законность в установлении размеров денежного довольствия, выплата в размерах, бесспорно причитающихся военнослужащим, строгое нормирование видов денежного довольствия в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Правительство Российской Федерации при определении уровня денежного довольствия военнослужащих, принимая во внимание принципы построения денежного довольствия, также учитывает экономические возможности государства, ибо они ставят определенные границы при установлении норм денежного довольствия, являются важным фактором при решении вопросов введения новых видов денежного довольствия.Например, морской офицер-иностранец в звании капитана 2 ранга получал в год 455 руб., денежное довольствие русского капитана составляло 300 руб.; штурман-иностранец получал 156 руб., русский - 120 руб., боцман - соответственно 91 и 36 руб. При этом в масштабе всего государства военнослужащие должны были получать деньги первыми. Введение «Табеля о рангах» (1722 г.) послужило юридическим обоснованием для уточнения размеров денежного довольствия и конкретизации количества, выдаваемых офицерам порционных денег при появлении дисбаланса между доходами и расходами военнослужащих (к примеру, при росте цен и стоимости услуг) Адмиралтейств-коллегия, а затем и военное ведомство направляли в правительство специальную депешу, например: «...за недостачею жалования как морские, так и адмиралтейские служители претерпевают немалую нужду...». Император Павел I установил правило, по которому военному пенсионеру при поступлении на гражданскую службу полагались государственные надбавки в таком размере, чтобы «содержание не было меньше пенсии». Между тем жалование подпоручика равнялось 70 рублям; поручик получал 80 рублей, штабс-капитан - 90 рублей; капитан - 105 рублей; сверх того выплачивались "квартирные", размер которых определялся "разрядом" города, где стоял полк: по 1 разряду - 25 рублей (Петербург), по IX разряду - 8 рублей (захолустные городишки), в Киеве, Одессе квартирные равнялись 2
План
Содержание
Введение
Глава 1. Понятие системы денежного довольствия военнослужащих
1.1 Сущность, принципы, функции и структура денежного довольствия военнослужащих
1.2Эволюция системы денежного довольствия военнослужащих
Глава 2. Противоречия функционирования системы денежного довольствия военнослужащих
2.2 Противоречия действующей структуры и уровня денежного довольствия военнослужащих
Глава 3. Основные направления совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих
Направления совершенствования нормативно-правовогорегулирования денежного довольствия военнослужащих
3.2 Направления совершенствования структуры и уровня денежного довольствия военнослужащих
Заключение
Список литературы
Приложения
Введение
Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а так же в других федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Военнослужащие проходят военную службу либо по призыву, либо в добровольном порядке - по контракту
В зависимости от того, как проходит военную службу военнослужащий, по призыву или по контракту, зависит размер выплачиваемого ему денежного довольствия, которое является основным источником обеспечения.
Тема данной дипломной работы - «Денежное довольствие военнослужащих: система, структура, развитие» - актуальна в силу того, что, во-первых, необходимость совершенствования правового регулирования денежного довольствия военнослужащих отмечается многими учеными такими как: Сливков А.С. , Приходченко А.А. , Венедиктов А.А. и др. Вместе с тем опыт последних лет показывает, что все изменения законодательства о денежном довольствии военнослужащих, к сожалению, практически не улучшают материального положения военнослужащих и их семей, во-вторых, обеспечение денежным довольствием в качестве элемента системы обеспечения обороны страны и безопасности государства должно быть направлено на создание надлежащих условий выполнения военнослужащими поставленных перед ними задач, в-третьих, обеспечение денежным довольствием может и должно стимулировать поступление на военную службу, добросовестное выполнение военнослужащими своих обязанностей, прохождение военной службы в течение длительного периода. Соответственно и совершенствование правового регулирования должно быть направлено на усиление воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей функций денежного довольствия.
Реализация прав и свобод военнослужащих, обеспечение их социальной защищенности, достойного социального статуса и уровня жизни, реализация государственной политики по укреплению престижа военной службы определяются «Стратегией социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года» в качестве основных принципов и направлений развития военной организации государства, ядром которой являются Вооруженные Силы Российской Федерации.
Значение денежного довольствия проявляется в том, что с одной стороны оно является основным источником удовлетворения материальных и духовных потребностей военнослужащих и членов их семей, а с другой стороны выступает средством стимулирования труда военнослужащих, связанного с тяготами и лишениями военной службы, такими как необходимость постоянно находиться в боевой готовности, возможность быть привлеченными в любое время для решения служебных задач, в том числе и боевых задач, связанных с риском для жизни и здоровья, относительно частая по сравнению с гражданскими лицами перемена места жительства, проживание совместно с членами семьи в отдаленных местах и местах с тяжелыми или неблагоприятными климатическими условиями, оторванность военнослужащих по призыву от семей и постоянного места жительства и др.
Денежное довольствие непосредственно воздействует на те процессы, которые происходят в Вооруженных Силах. Такое значение денежного довольствия военнослужащих, его непосредственная связь с жизнью и деятельностью Вооруженных Сил, с их боевой готовностью обусловливают внесение изменений в законодательство о нем, постоянное совершенствование и развитие правового регулирования в данной сфере.
Проводимые в Российской Федерации социально-экономические преобразования, развитие свободных рыночных отношений, реализация концепции по переводу натуральных льгот в денежную форму определили решающую роль денежного довольствия в системе материального обеспечения военнослужащих.
В научной и юридической литературе, а также в официальных заявлениях политических и общественных деятелей, современное состояние денежного довольствия оценивается как крайне низкое, несоответствующее характеру и степени важности решаемых военнослужащими задач. В то же время отсутствует единая точка зрения в оценке необходимого и достаточного уровня денежного довольствия.
В настоящее время мало предпринималось попыток отдельного нормативно-правового исследования сущности денежного довольствия военнослужащих, организационно-правовых гарантий и порядка его своевременного и полного доведения до каждого военнослужащего, а также полномочий государственных органов и органов военного управления в области реализации гражданами, находящимися на военной службе, права на справедливое вознаграждение за труд с точки зрения согласованности и эффективности. При этом все названные вопросы требуют тщательного изучения и осмысления. Особенно это касается вопросов создания новой структуры денежного вознаграждения военнослужащих, обеспечивающих условия для достойной жизни, адекватно компенсирующих все трудности и опасности военной службы, ограничения их прав и свобод. Несомненно, что деятельность по совершенствованию денежного довольствия военнослужащих станет более плодотворной, если она будет осуществляться на научно обоснованной основе.
Объектом исследования является система денежного довольствия военнослужащих.
Предметом исследования являются финансово-экономические отношения, определяющие размеры и структуру денежного довольствия военнослужащих, порядок его доведения до получателей, а также правовые гарантии на своевременное и полное удовлетворение данным видом обеспечения.
Целью дипломной работы является комплексное исследование социально-правовой сущности и структуры денежного довольствия, его правового регулирования, выявление противоречий, разработка предложений по совершенствованию военного законодательства.
Достижение цели предполагает решение следующих задач: изучение действующего законодательства Российской Федерации о сущности, содержании, механизме установления размеров и порядке выплаты денежного довольствия военнослужащих;
изучение истории развития денежного довольствия военнослужащих от царской армии до современного состояния;
рассмотрение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов военного управления в области нормативно-правового регулирования денежного довольствия военнослужащих и выявление противоречий;
исследование особенностей установления размеров денежного довольствия военнослужащих в условиях социально-экономических преобразований в обществе и проведения военных реформ;
осуществление анализа основных направлений развития законодательства в области денежного довольствия в современный период;
разработка предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования денежного довольствия военнослужащих;
разработка предложений по совершенствованию структуры и уровня денежного довольствия военнослужащих.
Методологической основой исследования служат общенаучный диалектический метод познания и научные методы: исторический, логический, социологический, системно-структурный, сравнительно-правовой и др. В исследовании используются также общелогические методы познания (анализ, синтез, обобщение), с помощью которых выявляются закономерности, существующие в сфере государственно-правовых явлений, проблемы и пути совершенствования правового регулирования денежного довольствия военнослужащих.
Юридическую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «Об обороне», «О статусе военнослужащих», другие Федеральные законы, Указы и Распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, а так же приказы Министра обороны Российской Федерации, регламентирующие вопросы обеспечения денежным довольствием военнослужащих.
Теоретическая значимость работы определяется разработкой обладающих определенной научной новизной положений, выводов и предложений, включающих определение сущности денежного довольствия военнослужащих, установление его структуры и правовых механизмов формирования размеров, выявление и анализ функций органов государственной власти Российской Федерации, органов военного управления в данной области с точки зрения их полноты, согласованности и эффективности.
Дипломная работа изложена на 100 листах машинописного текста. Она состоит из: введения; трех глав, включающих шесть параграфов, две схемы и пять таблиц; заключения; списка литературы и приложений.
Во введении обосновывается актуальность, теоретическая значимость работы, определяются цель и задачи исследования, его методологические основы.
В первой главе - «Понятие системы денежного довольствия военнослужащих» рассматривается историческая сущность денежного довольствия военнослужащих, исследуются понятие денежного довольствия военнослужащих, его значение, осуществляется комплексная оценка его современного состояния, определяются система и структура денежного довольствия.
Во второй главе - «Противоречия функционирования системы денежного довольствия военнослужащих» на основе анализа Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов рассматривается противоречия нормативно-правового регулирования денежного довольствия военнослужащих, исследуются полномочия органов государственной власти и органов военного управления в области правового регулирования денежного довольствия военнослужащих, осуществляется анализ деятельности органов государственной власти в данной области с точки зрения их соответствия принципу законности, выявляются противоречия действующей структуры и уровня денежного довольствия военнослужащих.
В третьей главе - «Основные направления совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих» на основе проведенных анализов и выявленных противоречиях вносятся предложения по совершенствованию системы денежного довольствия военнослужащих.
В заключении изложены основные выводы исследования и научно-практические предложения.
В приложениях представлена вспомогательная, аналитическая и наглядная информация.
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
