Демографические последствия эмиграции - Реферат

В процессе выполнения работы автором были поставлены следующие задачи: познакомиться с понятием «эмиграция»; рассмотреть причины, последствия интеллектуальной эмиграции из России и пути решения проблемы. Иммиграционные правила некоторых стран позволяют иностранцам находиться и работать на территории этих стран неопределенно долго, и эмигранты по максимуму используют эти возможности. Эмигранты выбирают страну своего будущего проживания ориентируясь на следующие моменты: страна, в которую проще въехать и получить разрешение на работу; страна, куда дешевле выехать; страна, где уровень жизни выше. Immigro - «вселяюсь») - въезд населения одной страны в другую на временное или постоянное проживание, рассматриваемый по отношению к стране, куда въезжают мигранты. Для оценки масштабов международной миграции используются следующие статистические показатели: масштабы выбытий - число эмигрантов, выбывших из страны за рубеж; масштабы прибытий - число иммигрантов, прибывших в страну; сальдо миграции (чистая миграция) - разница между числом прибытий в страну и числом выбытий из страны за определенный период.Деятельность любого государства направлена на обеспечение стабильного экономического роста, улучшения благосостояния ее граждан, эффективное функционирование государственных институтов. Проводя ряд реформ, направленных на построение нового, демократически ориентированного государство, Россия столкнулась с проблемой, которая является одной из приоритетных, наличие которой ставит развитие страны под угрозу - демографическая проблема. Рост безработицы подтолкнул сотни тысяч российских граждан, в том числе высококвалифицированных специалистов, трудоустраиваться за рубежом. В последние годы проявилась устойчивая тенденция постепенного снижения масштабов выезда в страны дальнего зарубежья, но при этом увеличилась доля высококвалифицированных специалистов с учеными степенями выезжающих в развитые страны. В области экспорта рабочей силы при разработке эмиграционной политики России особое внимание уделяется: улучшению ситуации на рынке труда за счет сокращения безработицы; привлечению валютных поступлений в страну за счет денежных переводов трудящихся-мигрантов изза границы; защите прав и обеспечению поддержки российских граждан, работающих за рубежом; получению мигрантами профессий, предпринимательского опыта и образования.

На протяжении всей истории существования России власти скрывали от собственного народа демографическую правду. До «хрущевской оттепели» демографическая статистика под грифом «Совершенно секретно» и только с конца пятидесятых годов начала просчитываться в документы с пометкой «Для служебного пользования».

В наши дни слово «демография» перестало вызывать недоумение. О проблемах населения говорят и пишут ученые и журналисты, выходят серии популярных работ, курс демографии преподается в ряде вузов страны. Прошли те времена, когда слово «демография» путали с другими созвучными с демографией словами. Демография стала наукой со всеми атрибутами - своими методами, теорией, практическими задачами. Более того, она становится наукой «модной» со всеми плюсами и минусами такой популярности. Демография - это наука о закономерностях воспроизводства населения в общественно-исторической и социальной обусловленности этого процесса.

Целью данной работы является изучение демографических последствий эмиграции.

Эмиграция имеет для России серьезные негативные социально-демографические последствия, острота которых усиливается в условиях современной демографической ситуации. Современные тенденции эмиграции достаточно многообразны, и их изучение является важной задачей демографии как науки.

В процессе выполнения работы автором были поставлены следующие задачи: познакомиться с понятием «эмиграция»; рассмотреть причины, последствия интеллектуальной эмиграции из России и пути решения проблемы.

1. Понятие эмиграции

Несмотря на некоторые позитивные тенденции в России в сфере демографического развития, а именно рост числа рождений и сокращение числа смертей, население страны продолжало сокращаться за период 1993-2008 года. Только за 2009 год население России увеличилось примерно на 10 тысяч человек. Именно на эту цифру миграционный прирост превысил естественную убыль населения. Определенный вклад в сокращение численности населения России вносит эмиграция.

В научном смысле слова, эмиграция представляет собой один из видов миграции. Миграция - это территориальное движение населения, и она может быть как внутренней (внутристрановой), так и внешней (международная). Доктор экономических наук, главный редактор журнала «Свободная мысль - XXI» В.Л. Иноземцев указывает, что миграция всегда была связана с двумя основными факторами.

С одной стороны, миграция всегда оказывалась следствием внешней экспансии зрелых цивилизаций. Этот тип миграции обнаруживается практически на протяжении всей истории человечества: экспансия Египта в Азию; полисное расселение эллинов; масштабная миграция римлян в периферийные районы Империи; арабские завоевания VII-IX веков, связанные с распространением ислама; наконец, колонизация европейцами Америки, Австралии и отдельных районов Азии в XVI-XIX веках.

С другой стороны, миграция порождалась бурным этногенезом кочевых племен и народностей, социальные структуры и политическая система которых находились в стадии зарождения. Ее примеры прослеживаются в истории покорения Египта гиксосами, движении древних ариев в Индию и Иран, в постоянных вторжениях кочевников в Китай. «Великое переселение народов» и монгольское нашествие стали практически последними примерами движений подобного рода в границах Евразии.

Международная миграция включает два встречных потока: эмиграцию и иммиграцию.

Эмиграция (от лат. emigro - «выселяюсь») - переселение из одной страны в другую по экономическим, политическим, личным обстоятельствам. Указывается по отношению к стране, из которой эмигрируют.

Эмигрант - это человек, который решается на переезд в другую страну изза невозможности жить в тех условиях, в которых он находится в настоящий момент. Это могут быть угроза жизни его или его семьи (ведущиеся военные действия, неблагоприятная криминальная обстановка, опасная экологическая ситуация), или экономические причины (низкая заработная плата, безработица, отсутствие перспектив улучшения ситуации, низкий общий уровень жизни в стране проживания). В таких условиях для человека наиболее приоритетной является задача вырваться из окружающей его действительности и хотя бы немного улучшить условия своего существования.

Эмигрант не ставит перед собой цели выехать в определенное место, ему важно найти более-менее приличный заработок, возможно даже не по специальности и приемлемые условия существования. Он пользуется любой имеющейся возможностью для въезда в более развитую страну с тем, чтобы потом иметь возможность там легализоваться (хотя бы временно). Иммиграционные правила некоторых стран позволяют иностранцам находиться и работать на территории этих стран неопределенно долго, и эмигранты по максимуму используют эти возможности. Эмигранты выбирают страну своего будущего проживания ориентируясь на следующие моменты: страна, в которую проще въехать и получить разрешение на работу; страна, куда дешевле выехать; страна, где уровень жизни выше.

Иммиграция населения (от лат. Immigro - «вселяюсь») - въезд населения одной страны в другую на временное или постоянное проживание, рассматриваемый по отношению к стране, куда въезжают мигранты. Указывается по отношению к стране, в которую иммигрируют.

Иммигрант - это человек, который накопил достаточный интеллектуальный потенциал для реализации себя за границей. У него созрела необходимость обеспечения стабильного будущего для себя и для своих детей, желание двигаться вперед и прогрессировать, реализовать себя в профессиональной области и значительно улучшить свое материальное положение. Сюда же можно отнести желание изменить образ жизни, но исходя из совсем других соображений, нежели те, которыми руководствуется эмигрант.

Как правило, иммигранты имеют хорошее общественное и материальное положение в той стране, из которой выезжают. Они не сбегают из страны, а тщательно и продуманно принимают решение об изменении жизненных условий. Им важно выехать туда, где они максимально полно смогут реализовать свои потребности. Поэтому иммигранты выбирают страну своего будущего проживания продуманно, ориентируясь на следующие моменты: насколько страна стабильна в политическом, экономическом и социальном смыслах; позволяют ли иммиграционные законы страны получить статус постоянного жителя; насколько страна, в которую планируется иммиграция, позволит реализовать потенциальные возможности и добиться желаемого.

Для оценки масштабов международной миграции используются следующие статистические показатели: масштабы выбытий - число эмигрантов, выбывших из страны за рубеж; масштабы прибытий - число иммигрантов, прибывших в страну; сальдо миграции (чистая миграция) - разница между числом прибытий в страну и числом выбытий из страны за определенный период. Сальдо миграции может быть положительным, если число прибытий превышает число выбытий, и может быть отрицательным, если число прибытий меньше числа выбытий; валовая миграция (общая миграция) - сумма числа прибытий и выбытий в стране за определенный период.

2. Причины и последствия интеллектуальной эмиграции из России

В процессе глобализации мировой экономики все более важным фактором экономического, социального и демографического развития многих стран становится международная миграция населения и трудовых ресурсов, а в ее рамках интеллектуальная миграция. В современных условиях использование новых передовых технологий все в большей мере предполагает наличие высококвалифицированных специалистов. В том числе научных кадров, для успешной адаптации научных открытий и разработок к условиям отдельных стран, дальнейшей модернизации технологической базы развития общества, к требованиям мирового рынка. При этом современная инновационная деятельность все в большей мере опирается на результаты фундаментальных научных исследований, требует ускорения их внедрения в практику, что повышает роль «человеческого капитала» в экономическом и социальном развитии.

Влияние миграционных процессов на социально - экономическую и политическую жизнь России неоднозначно - наряду с позитивными последствиями есть и негативные, среди которых, пожалуй, наиболее неблагоприятное явление - интеллектуальная эмиграция, В современном мире все более значительное место занимает миграция населения и трудовых ресурсов, а в ее рамках - миграция высококвалифицированных специалистов (научных кадров). В 90-х годах каждый шестой эмигрант из России был исследователем, инженером или врачом, каждый третий - служащим. Международная миграция специалистов за послевоенный период составила во всем мире величину порядка 2 миллионов человек. Возросшее значение науки в социально-экономическом развитии превратило интеллектуальный труд в важнейший ресурс и фактор устойчивого развития.

Согласно данным Госкомстата РФ, в 2000 году из России в страны дальнего зарубежья на постоянное место жительство выехали 62,3 тыс. человек.

Характерными особенностями международной миграции населения являются постоянное увеличение ее масштабов, вовлечение в миграционный кругооборот населения практически всех стран мира, быстрый рост в нем доли трудовой миграции. Межгосударственная миграция становится все более дифференцированной по профессиональным, квалификационным, образовательным признакам, специальностям ее участников.

Соотношение мужчин и женщин среди эмигрантов более уравновешено, чем во всем населении России (в 2007 году доля женщин среди эмигрантов - 51,6%, в населении - 53,1%). Возрастная структура эмигрантов, по сравнению с населением России, сдвинута в сторону более молодых возрастов - в основном за счет большей доли трудоспособной возрастной группы (64,3% среди эмигрантов и 58,5% в населении 2007 года) и в полтора раза меньшей пенсионной группы (13,3% и 20,8%), тогда как доля детской группы (0-15 лет) отличается мало (22,4% и 20,7%).

Современную международную миграцию научных кадров, «утечку умов» отождествляют в первую очередь с учеными, а ее первые примеры относят ко времени возникновения самой науки.

Люди мигрируют с целью обмена знаниями и опытом в поисках нового места приложения труда с учетом своей профессии и квалификации. И «приток умов», и их «утечка» характерны для всех стран и предполагают двусторонний обмен информацией.

Интеллектуальную эмиграцию можно рассматривается как растрату умов. Считается, что отток высококвалифицированных кадров подрывает способность страны к социально-экономическому развитию, что ведет к снижению в ней уровня жизни населения.

На принятие решения об эмиграции оказывают влияние экономические и неэкономические факторы. Существует взаимосвязь между уровнем образования, профессиональной квалификацией и мобильностью населения. Когда же научные кадры выступают в качестве главных субъектов эмиграции, профессиональные факторы тем более выходят на первый план. Существенную роль играет и такой фактор, как возможность максимальной реализации творческого потенциала.

Непосредственной же причиной эмиграции являются, как правило, противоречия между уровнем развития личности, ее потребностями и возможностями, с одной стороны, и условиями их удовлетворения - с другой. Потенциальный эмигрант постепенно приходит к убеждению, что разрешить это противоречие он может, лишь перешагнув через государственную границу.

Масштабы утечки умов из России формируются за счет отъезда ученых за границу на постоянное место жительства, выезда на временную работу по контракту (и невозвращения по истечении срока договора) или с целью обучения (частично это происходит и за счет лиц, выезжающих по частным приглашениям, в туристические поездки и остающихся там по истечении соответствующего срока).

По данным ЮНЕСКО, на начало 2000-х годов примерная совокупная численность россиян, обучающихся в зарубежных университетах, составляла около 13 тысяч человек. Около 40% из них обучались в США, еще 40% - в Германии, Франции и Великобритании. Число студентов-россиян в США все время растет: в 1993/1994 учебном году их было 1582, в 2003/2004 - 6900.

Кризис науки в России является ведущим фактором, и основной причиной, и одним из решающих условий интеллектуальной эмиграции. Низкая оплата труда, ухудшение его условий, невостребованность результатов научной деятельности и прочее, привели к ощутимым потерям квалифицированных кадров. Отток специалистов происходит, во-первых, за счет их ухода в другие сферы деятельности, во-вторых, в связи с организованным высвобождением (сокращением) работников и, в-третьих, за счет эмиграции.

Пальников М.С. называет следующие причины отъезда за рубеж: низкий жизненный уровень, вынуждающий искать возможности хорошего заработка там, где интеллектуальный труд высоко оплачивается; отсутствие необходимых условий для работы, в первую очередь плохое материально-техническое и информационное обеспечение исследовательской деятельности; низкий престиж науки, и недооценка обществом социальной значимости интеллектуального труда; отсутствие возможностей реализации себя как ученого; чувство уязвимости и незащищенности, неясность перспектив карьеры и деятельности, нестабильность политической ситуации, угроза социальных конфликтов, а также беспокойство за судьбу своих детей и общее ухудшение экономической обстановки, угроза безработицы.

Также социальные и психологические факторы способствуют принятию решения уехать за рубеж, такие как неудовлетворенность условиями жизни, желание вести исследования в более сильном научном коллективе, молодой возраст, наличие таланта, высокий интеллектуальный потенциал, наличие научных контактов с зарубежными партнерами, научными центрами, умение себя подать, завязать знакомства, научный авторитет среди зарубежных коллег, наличие близких родственников за рубежом.

Но не все люди, уезжающие за рубеж, находят работу той же профессии и на том же квалификационном уровне, что и до эмиграции. Одной из причин является острая конкуренция на иностранном рынке научного труда.

По мнению А.Н. Каменского, в научной литературе нет единого подхода к оценке последствий интеллектуальной эмиграции. Когда это явление стало принимать крупномасштабный характер, возобладали негативные оценки. Получали их почти исключительно путем подсчета реальных и потенциальных потерь, преимущественно экономических. В потери включали фактические затраты на обучение эмигрантов, ущерб, наносимый снижением научно-технического потенциала страны выезда и ухудшением его структуры, упущенную выгоду, или величину поступлений в бюджет, недополученных изза отъезда необходимых специалистов.

Со временем получил распространение и другой взгляд, согласно которому эмиграция ученых и специалистов может быть полезной не только для принимающей, но и для отправляющей страны. Она способствует рассасыванию безработицы среди оставшихся, а эмигранты значительно улучшают свое материальное положение. Ознакомление эмигрантов с зарубежным опытом может принести стране значительную пользу, если хотя бы часть из них вернется на родину на постоянное жительство или, оставаясь за границей, будет сотрудничать с отечественными учеными.

В последние годы масштабы эмиграции из России не слишком велики. Тем не менее, ее значение представляется достаточно большим прежде всего в связи с возможностью и необходимостью ее рассматривать как важнейший и еще недостаточно оцененный показатель состояния общества, массовых настроений, состояния отдельных групп.

3. Пути решения проблемы

В настоящее время в России назрела необходимость действий по предотвращению негативных («выталкивающих») условий эмиграции. Эмиграция ученых приводит к резкому замедлению приоритетных направлений науки, то есть тех направлений, которые соответствуют мировым стандартам, особенно в фундаментальной науке. В результате усиливается научно-техническое отставание от стран Запада, снижается конкурентоспособность России на международном рынке.

Несмотря на все отрицательные аспекты, «взять и запретить» эмиграцию за рубеж невозможно, но регулировать этот процесс в своих национальных интересах государству по силам.

Для этого требуется: Обеспечить достойный уровень зарплаты в России, контролировать соблюдение работодателями условий трудового законодательства, пропагандировать ценности семьи, материнства и детства, реализовать меры по реализации репродуктивных установок и стимулированию рождаемости. Реализовать меры по сокращению смертности населения, в том числе мужчин трудоспособного возраста, снижению рисков алкогольной смертности и внешних причин (убийства, самоубийства, отравления, травмы и прочее).

Усовершенствовать законодательство в сфере регулирования трудовой миграции за рубеж (подписание двухсторонних соглашений со странами о гарантиях соблюдения прав трудовых мигрантов, соглашения о признании дипломов), перевод этого вида миграции в легальное пространство, пресечение деятельности и введение уголовного наказания посредников, занимающихся нелегальной занятостью.

Принципиальное значение для РФ имеет создание приоритетных условий возвращающимся мигрантам для инвестирования в сферу экономики. С этой целью намечено создать специальную структуру, занимающуюся консультированием, информационным обеспечением возвращающихся мигрантов и оказывающую им конкретную помощь. Возможно также предоставление различных налоговых льгот и льготное кредитование. Как и в большинстве стран мира, возвращающиеся мигранты должны иметь право беспошлинно ввозить средства производства для последующей производственной деятельности. эмиграция интеллектуальная

Деятельность любого государства направлена на обеспечение стабильного экономического роста, улучшения благосостояния ее граждан, эффективное функционирование государственных институтов. Проводя ряд реформ, направленных на построение нового, демократически ориентированного государство, Россия столкнулась с проблемой, которая является одной из приоритетных, наличие которой ставит развитие страны под угрозу - демографическая проблема.

Одной из основных причин «утечки умов» является недостаточное финансирование науки и недостаточно большое внимание к специалистам. Это неизменно ведет к упадку отечественной науки, старению кадров. Молодые специалисты предпочитают уезжать за границу. Рост безработицы подтолкнул сотни тысяч российских граждан, в том числе высококвалифицированных специалистов, трудоустраиваться за рубежом. Это один из крупнейших исходов населения в последние десятилетия.

В последние годы проявилась устойчивая тенденция постепенного снижения масштабов выезда в страны дальнего зарубежья, но при этом увеличилась доля высококвалифицированных специалистов с учеными степенями выезжающих в развитые страны. Распределение эмигрантов с высшим образованием по странам приема сохранилось аналогичным началу 90-х. Основными странами «пожирателями умов» являются США, Израиль, Германия. Вместе с тем численность выехавших в эти страны, а также их доля в эмиграционном потоке в страны дальнего зарубежья несколько снизилась в последние годы.

Выход России на внешние рынки труда предполагает формирование полноценной, обоснованной миграционной политики.

В области экспорта рабочей силы при разработке эмиграционной политики России особое внимание уделяется: улучшению ситуации на рынке труда за счет сокращения безработицы; привлечению валютных поступлений в страну за счет денежных переводов трудящихся-мигрантов изза границы; защите прав и обеспечению поддержки российских граждан, работающих за рубежом; получению мигрантами профессий, предпринимательского опыта и образования.

Процессы миграции оказывают многогранное влияние на экономику, социальную сферу и внутриполитическое положение, как принимающих стран, так и стран-доноров. Баланс позитивных и негативных последствий для стран - участниц данного процесса обусловливается конкретными внутренними условиями каждой страны, ее положением в мировой экономике и международных отношениях.

Демографический ежегодник России: стат. сб. / Росстат. М., 2007. - 595 с.

Денисенко, М. Эмиграция из России по данным зарубежной статистики: Статистика и учет миграции населения /М. Денисенко. - М., 2001. - 438 с.

Иноземцев, В.Л. Иммиграция: новая проблема нового столетия / В.Л. Иноземцев //Социологические исследования. - 2003. - №4.- С.24-27.

Каменский, А.Н. Утечка умов и национальная безопасность России / А.Н. Каменский // Мировое и национальное хозяйство .- 2007.- №3.- С.14-17.

Медков, В.М. Демография: учебное пособие / В.М. Медведков. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. - 448 с.

Мировая экономика: учебник / под ред. И. П. Николаевой. - М.: ТК Велби. - 2007. - С. 72-73.

Пальников, М. С. Экономические и демографические последствия эмиграции из России - 90-е годы XX в. - начало XXI в. / М. С. Пальников // Экономические и социальные проблемы России. - 2007. - №2. - С. 15-76.

Российский статистический ежегодник: стат. сб. / Росстат. - М., 2000. - 819 с.

1. Размещено на