Декларация промышленной безопасности - Доклад

Разработка декларации промышленной безопасности подразумевает оценку риска аварии с учетом всевозможных вариантов, анализ реализации принятых мер по предупреждению аварийных ситуаций и обеспечению готовности предприятия к эксплуатации опасного производственного объекта. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: · Находятся воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные или высокотоксичные вещества, а также вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды; Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; Для опасных производственных объектов бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата устанавливаются следующие классы опасности: II класс опасности - для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции; Работники опасного производственного объекта обязаны:-соблюдать требования нормативных правовых актов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;Одним из предметов пристального внимания должна стать прозрачность структуры владения объектами, отнесенными к категории опасных: недопустимо существование юридического лица - владельца шахты с уставным капиталом в 10.000 рублей, собственность которого управляется оффшорными компаниями, неподотчетными российскому законодательству и не несущими никакой ответственности в случае чрезвычайных обстоятельств.

Содержание

Введение

Основные понятия

Опасные производственные объекты

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта

Экспертиза промышленной безопасности

Декларация промышленной безопасности

Структура декларации промышленной безопасности

Заключение

Список используемой литературы

безопасность промышленный объект опасный

Вне зависимости от типа деятельности промышленной организации большое значение имеет промышленная безопасность. В России с 1995 года осуществляется декларирование этого вида безопасности (Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 675). Разработка декларации промышленной безопасности подразумевает оценку риска аварии с учетом всевозможных вариантов, анализ реализации принятых мер по предупреждению аварийных ситуаций и обеспечению готовности предприятия к эксплуатации опасного производственного объекта.

Основные понятия

· Промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

· Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса;

· Экспертиза промышленной безопасности - определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности;

· Заключение эксперта - это письменно оформленный категорический вывод лица, обладающего специальными познаниями в науке, технике, искусстве и ремесле, в котором он на основании произведенного исследования дает ответ на поставленные перед ним вопросы органом расследования, прокурором или судом (судьей), назначившим экспертизу (эксперт - это специалист, но не всякий специалист является экспертом).

· Объект экспертизы - проектная документация, технические устройства, здания и сооружения на опасном производственном объекте, декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с экспертизой производственного объекта.

· Декларируемый объект - опасный производственный объект, подлежащий декларированию промышленной безопасности согласно требованиям промышленной безопасности.

Опасные производственные объекты

1. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: · Находятся воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые, токсичные или высокотоксичные вещества, а также вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды;

· Используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПА или при температуре нагрева воды более 115 °С;

· Используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

· Получаются, расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

· Ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;

· Осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси.

2. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

3. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Для опасных производственных объектов бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата устанавливаются следующие классы опасности: II класс опасности - для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции;

III класс опасности - для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 процента до 6 процентов объема такой продукции;

IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.

Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 МПА или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПА;

III класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

4. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

5. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: -соблюдать законодательные и иные требования в области промышленной безопасности;

-иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;

-допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

-обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

-иметь нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;

-организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

-обеспечивать приборный контроль за производственными процессами;

-обеспечивать проведение экспертизы зданий, испытания сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

-не допускать на опасные производственные объекты посторонних лиц;

-обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

-разрабатывать декларацию промышленной безопасности;

-выполнять предписания лиц (органов) специально уполномоченных в области промышленной безопасности;

-приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

-осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

-принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

-информировать соответствующие органы об аварии на опасном производственном объекте;

-принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

-вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте и др.

Работники опасного производственного объекта обязаны: -соблюдать требования нормативных правовых актов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

-проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

-информировать руководство об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

-приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

-участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Аварии на опасном производственном объекте расследуются специальной комиссией, возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности. В состав комиссии также включаются: · представители администрации (правительства) субъекта РФ и (или) административного органа муниципального образования, на территории которых располагается опасный производственный объект;

· представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

· другие представители в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Экспертиза промышленной безопасности

1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат: · документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

· документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта;

· технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте;

· здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

· декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

· обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

1. Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.

2. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы.

3. Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности. Экспертиза промышленной безопасности может осуществляться одновременно с осуществлением других экспертиз.

4. Заключение экспертизы утверждается в соответствии с нормативным документом - “РД 03-298-99. Положение о порядке утверждения заключения экспертизы промышленной безопасности”.

Декларация промышленной безопасности

Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организациям, на чьих опасных производственных объектах получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в Таблице необходимо разработать декларацию промышленной безопасности предприятия на каждый такой объект.

Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта предполагает всестороннюю оценку и анализ: · Риска аварии и связанной с нею угрозы;

· Достаточности принятых мер по предупреждению аварий;

· Готовности организации к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

· Разработанных мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок ее оформления определяются федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

Таблица. Предельные количества опасных веществ на объекте

Наименование опасного вещества Предельное количество опасного вещества, т

Аммиак Акрилонитрил Хлор Оксид этилена Цианистый водород Фтористый водород Сернистый водород Диоксид серы Триоксид серы Алкилы Фосген Метилизоцианат Воспламеняющиеся газы 500 200 25 50 20 50 50 250 75 50 0,75 0,15 200

Вид опасного вещества

Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе Токсичные вещества Высокотоксичные вещества Окисляющие вещества Взрывчатые вещества 50000 200 200 20 200 50

Для ряда ОПО обязательность разработки декларации промышленной безопасности установлена в отдельных нормативных правовых актах Ростехнадзора. Созданная декларация с учетом всех требований должна быть подвергнута рассмотрению экспертной комиссии. После заключения экспертизы декларация промышленной безопасности направляется на рассмотрение в отдел управления Ростехнадзора, осуществляющего контроль за соблюдением требований, с которыми связана промышленная безопасность. Затем декларацию отправляют в органы государственной власти, а также в органы местного самоуправления населенного пункта, общественные объединения. Требования промышленной безопасности предполагают соблюдение всех норм и правил в процессе проведения мероприятий разного рода. В этом случае декларация промышленной безопасности связана непосредственно с проектированием и строительством. Некоторые требования предъявляются и к техническим устройствам, которые используют в процессе производства.

Декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности.

Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Декларация промышленной безопасности проходит экспертизу промышленной безопасности в соответствии с нормативным документом - “ПБ 03-314-99. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности”. Срок действия декларации - 5 лет.

Структура декларации промышленной безопасности

Декларация безопасности имеет следующую структуру: · Титульный лист и аннотация (наименование декларации и сведения о разработчиках).

· Краткие сведения о промышленном объекте - адрес, перечень и количество опасных веществ, топография расположения объекта, численность персонала и населения на прилегающих территориях, вид страхования объекта, порядок возмещения ущерба.

· Анализ опасностей и риска: · характеристика опасного вещества;

· описание технологической схемы с системой автоматики и запорных устройств, технические характеристики;

· распределение опасных веществ на производстве и физические условия их содержания (в аппаратах, трубопроводах, на складе);

· сведения об известных авариях;

· обеспечение готовности объекта к локализации и ликвидации аварии.

· Меры по обеспечению технической безопасности (системы контроля, профессиональная подготовка персонала).

· Действия в случае промышленной аварии (оповещение, защита людей, медицинское обеспечение).

· Информационный лист - содержит сведения об опасном промышленном объекте для информирования общественности.

Аварии на крупных объектах последних лет, в том числе с человеческими жертвами, заставляют задуматься об адекватности существующего регулирования. Многие предприятия и объекты, эксплуатация которых связана с повышенной опасностью для людей и окружающей среды, в 90-ее гг. были приватизированы, что повлекло за собой ослабление надзора со стороны государства. Одним из предметов пристального внимания должна стать прозрачность структуры владения объектами, отнесенными к категории опасных: недопустимо существование юридического лица - владельца шахты с уставным капиталом в 10.000 рублей, собственность которого управляется оффшорными компаниями, неподотчетными российскому законодательству и не несущими никакой ответственности в случае чрезвычайных обстоятельств. Не на последнем месте стоит, и контроль исполнения внутренних правил самими сотрудниками, работающими на ответственных участках - здесь должна проводиться осмысленная политика государства, в том числе в системе среднего профессионального образования, которая бы изменила отношение к трудовой дисциплине и соблюдению правил безопасности труда

1. Постановление Правительства от 1 июля 1995 г. № 675

2. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г.

Размещено на .ru