Дільничний інспектор міліції як суб’єкт профілактики правопорушень: організаційно-правовий аспект - Автореферат

По-третє, незважаючи на прийняті закони, ще недостатньо чітко визначено адміністративно-правовий статус працівників міліції і, зокрема, дільничних інспекторів. Відчутними перешкодами на шляху ефективного та взаємовигідного співробітництва міліції з населенням залишається відсутність належної нормативно-правової бази, організаційна та інформаційна неготовність дільничних інспекторів міліції до ефективної взаємодії з іншими правоохоронними органами, недержавними структурами, громадськими організаціями та окремими громадянами (у тому числі на договірних засадах), сформовані ще за радянських часів психологічні барєри щодо ефективної співпраці як у працівників міліції, так і населення. Саме тому одним із перспективних шляхів поліпшення діяльності системи ОВС є оновлення статусу служб і підрозділів, які безпосередньо працюють з населенням, більш чітке визначення їх компетенції, форм і методів проведення профілактичної діяльності, а також взаємодії з іншими правоохоронними органами та громадськістю. Інформаційну та емпіричну основу дослідження становлять систематизовані матеріали офіційної статистичної звітності, зведені дані соціологічного вивчення 200 справ про адміністративні правопорушення за різними категоріями проступків, узагальнені результати анкетних опитувань 827 працівників ОВС (зокрема, 232 дільничних інспекторів міліції, які безпосередньо здійснюють профілактичну діяльність), використані огляди адміністративної практики, офіційні звіти та довідки, а також інші аналітичні матеріали з проблем дослідження, зібрані в підрозділах МВС України, органах державної виконавчої влади, публіцистичні та довідкові видання тощо. На підставі проведеного дослідження сформульовано низку категорій, положень, пропозицій і висновків, які стосуються теоретичних, правових та організаційних засад удосконалення діяльності дільничних інспекторів відповідно до специфіки реалізації профілактичної функції, зокрема: уперше: - запропоновано авторське визначення понять: «дільничний інспектор міліції» як посадової особи ОВС, яка перебуває на відповідній штатній посаді, має спеціальне звання і відповідно до законодавчих та відомчих підзаконних актів проводить на закріпленій території як загальну, так й індивідуальну профілактичну роботу з попередження правопорушень, забезпечує охорону громадського порядку та громадської безпеки, працює з населенням та громадськими формуваннями на адміністративній дільниці, а також бере участь у попередженні та розкритті злочинів та адміністративних правопорушень; «профілактична діяльність дільничного інспектора міліції» - це регламентований нормами права один з основних напрямів роботи дільничного на території обслуговування щодо виявлення та усунення причин і умов, які сприяють учиненню правопорушень, а також виявлення осіб, схильних до їх вчинення, а також вжиття заходів щодо їх виправлення; «загальнопрофілактична діяльність дільничного інспектора міліції» - це сукупність заходів, спрямованих на виявлення причин і умов, що сприяють вчиненню правопорушень, а також вжиття дільничним, у межах компетенції, заходів щодо їх нейтралізації; «індивідуально-профілактична діяльність дільничного інспектора міліції» - це систематична робота з певними категоріями осіб, які перебувають на профілактичних обліках, або з особами, які ще не вчинили протиправних діянь, але від них можна чекати такі дії, які ведуть антигромадський спосіб життя, раніше вчиняли правопорушення, вчинили замах на злочин, але не довели його до кінця, звільнені з місць позбавлення волі особи, засуджені до покарань, не повязаних з позбавленням волі та ін.;У вступі обґрунтовується актуальність теми, висвітлюється її звязок з науковими програмами та планами, розкрито мету, завдання, обєкт, предмет, методи дослідження, досліджено ступінь наукової розробки проблеми та її значимість, проаналізовано наукову новизну, теоретичне та практичне значення роботи, надано відомості про апробацію, упровадження результатів дослідження.«Історико-правовий аспект становлення профілактичної функції служби дільничних інспекторів міліції» розглядається сукупність функцій держави щодо забезпечення прав та свобод людини і громадянина. Переходячи від правоохоронних функцій держави до діяльності служби дільничних інспекторів міліції, автором розкривається зміст профілактичної функції служби дільничних інспекторів міліції в її історичному розвитку. У травні 1918 року Гетьманом Скоропадським була прийнята постанова «Про скасування існуючих нормативних актів про міліцію та утворення державної варти», якою дільничного інспектора міліції приписано іменували дільничним начальником державної варти. На основі характеристики субєктивних ознак профілактичної діяльності взагалі здобувач характеризує діяльність органів, які виступають субєктами профілактики, і розглядає діяльність дільничного інспектора міліції як з позицій динаміки та реального функціонування (функцій, завдань, повноважень, компетенції, адміністративних важелів тощо), так і практичного здійснення ним виконавчо-розпо

Основний зміст