Бюджетне вирівнювання в реалізації регіональної політики держави - Автореферат

КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УДК 336.14 Буряченко Андрій Євгенович Бюджетне вирівнювання в реалізації регіональної політики держави Спеціальність 08.04.01 - фінанси, грошовий обіг і кредит Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук Київ - 2001 Дисертацією є рукопис. З дисертацією можна ознайомитися в бібліотеці Київського національного економічного університету. Реформа бюджетної системи в цілому і системи бюджетного вирівнювання, зокрема, є складовою частиною глибоких соціально-економічних перетворень в Україні. Нові економічні умови диктують і нові засади в системі взаємовідносин державного і місцевих бюджетів, заснованих на формульному підході до розподілу бюджетних трансфертів. Кожна держава приходить до власної ефективної системи бюджетного вирівнювання шляхом спроб і помилок, однак це зовсім не зменшує важливості вивчення і використання світового досвіду у створенні власної системи міжбюджетних відносин. Як свідчить аналіз, систему міжбюджетних відносин складають бюджети різних рівнів влади, що функціонують автономно, та їхні взаємовідносини, засновані на чітко сформульованих і статистично обґрунтованих нормах. Звичайно, політичний устрій держави (унітарний чи федеративний) позначається на характері бюджетної системи і міжбюджетних відносин, але основним фактором є все ж таки ступінь децентралізації державного управління, заснований на використанні прозорого механізму розподілу фінансової допомоги місцевим органам влади. Значний внесок у розробку основ формування системи бюджетного вирівнювання внесли вітчизняні вчені В.Андрущенко, Й.Бескид, С.Буковинський, О.Василик, А.Єпіфанов, О.Кириленко, В.Кравченко, І.Луніна, С.Огородник, В.Опарін, К.Павлюк, Ю. Пасічник, О.Романенко, І.Сало, С.Слухай, В.Суторміна, В.Федосов, Д.Чирка, С. Метою дослідження є комплексний аналіз системи міжбюджетних відносин в Україні, розробка моделі розрахунку обсягу міжбюджетних трансфертів, а також засад формування фондів бюджетного вирівнювання в Україні.. Деякі положення дисертаційної роботи було враховано управлінням Державного казначейства у м. Києві при виконанні бюджету м. Києва в 2001 році (Довідка № 01-32/962/1 від 15.06.2001 р.). Теоретичні розробки дисертаційного дослідження використовуються в навчальному процесі кафедри фінансів КНЕУ (Довідка про впровадження у навчальний процес КНЕУ від 23.05.2001 р.) Апробація результатів дисертації. Структура доходних джерел місцевих бюджетів України у 1992-2001 рр.1 (%) Доходні джерела 1992 р. 1995 р. 1998 р. 1999 р. 2000 р. 2001 р. (план) Податкові надходження 48,9 68,4 60,0 68,1 63,97 60,0 Неподаткові надходження 1,4 2,6 2,7 3,43 8,6 4,1 Доходи від операцій з капіталом 0,01 0,005 0,04 - - 0,9 Державні цільові фонди 0,004 0,003 6,0 10,14 3,51 1,07 Офіційні трансферти 49,7 29 31,3 18,29 23,92 34,3 Усього 100 100 100 100 100 100 1 Розраховано за даними Міністерства фінансів України Як підтверджують дані таблиці, на сьогодні приблизно 60-70% усіх доходів місцевих бюджетів формується за рахунок податкових надходжень, майже третина - за рахунок офіційних трансфертів, відрахування до державних цільових фондів не перевищують 10%, а найменша частина припадає на неподаткові надходження. Модель реалізовано у вигляді файлу у форматі Microsoft Excel 7.0.