Сущность, цели и задачи бюджетной политики. Факторы стабильности бюджетной системы. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета. Фонд социального страхования РФ и его роль в реализации социальных функций государства. Составление сметы расходов детсада.
Сама же бюджетная политика, основные параметры которой находят свое отражение в бюджете, выступает как инструмент управления государственными финансами. В первую очередь при определении институциональных основ бюджетной политики должно быть сформировано представление о возлагаемых на государство обязанностях, исходя из этих обязанностей формируются расходы, а величина необходимых расходов позволяет определить требуемые доходы. Неясность в вопросе о возложенных на государство функциях создает благоприятную среду для размывания финансового потенциала государства, разрастания бюрократического аппарата и расходования средств на удовлетворение мнимых потребностей, притом, что реальные потребности игнорируются. Успешное рассмотрение и утверждение бюджета невозможно без соблюдения определенных требований, характеризующих взаимоотношения законодательных (представительных) органов власти и органов исполнительной власти в бюджетном процессе: • учет временного фактора: отведение достаточного периода времени для обсуждения проекта бюджета в представительном органе; принятие бюджета до начала планируемого года с тем, чтобы у исполнительных органов власти не было возможности бесконтрольно использовать бюджетные средства в период до утверждения бюджета; введение временного управления бюджетом в том случае, если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала финансового года (ст. В первом чтении обсуждаются концепция проекта федерального бюджета, прогноз социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, проект программы государственных внешних заимствований РФ в части источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики федерального бюджета (доходы по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов; распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ; дефицит бюджета в процентах к расходам и источники его покрытия; общий объем расходов бюджета).
Список литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. 145 ФЗ. С изменениями и дополнениями на 2 февраля 2008г. С. 143-150.
2. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993. С. 94-109.
3 Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" // САПП от 21 февраля 1994 г., 8, ст. 599.
5. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы. - М.: Информационно-внедренческий центр "Маркетинг", 2007.
6. Соколов В. П. Особенности функционирования внебюджетных социальных фондов на современном этапе.// Экономический анализ: теория и практика. - 2008. - 10.
Задача №1
Отделением федерального казначейства получен реестр на право расходования средств федерального бюджета бюджетными учреждениями. В реестре указаны раздел 02, подраздел 01, программа100 18 00, экономическая статья 242.
Вопрос: Пользуясь Бюджетной классификацией Российской Федерации, охарактеризуйте, на какие цели предоставлены средства.
Ответ: По подразделу 0201 "Вооруженные Силы Российской Федерации" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в сфере наземной, морской, военно-воздушной, противоракетной и космической обороны в целях обеспечения необходимого уровня обороноспособности государства и транспортные расходы мобилизационной и вневойсковой подготовки.
Программа 100 18 00 «Мероприятия по реорганизации военно-учебных заведений, совершенствованию их материально-технической базы и экспериментальной подготовке военных кадров на базе гражданских высших учебных заведений»
Подстатья 242 «Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций.» На данную подстатью относятся расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на предоставление субсидий организациям любой формы собственности, кроме государственных (муниципальных) учреждений и предприятий, а также индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в том числе на: возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг покрытие затрат, связанных с ликвидацией последствий аварий и стихийных бедствий; иные цели в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Также на данную подстатью относятся расходы на предоставление субсидий государственным корпорациям (компаниям), в том числе в виде имущественного взноса.
Таким образом, данные средства предоставлены для безвозмездного перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных, за выполнение мероприятий по реорганизации военно-учебных заведений Вооруженных сил РФ, совершенствованию их материально-технической базы и экспериментальной подготовке военных кадров на базе гражданских высших учебных заведений.
Задача №2
Объемные показатели работы детского сада, действующие тарифы и индексы инфляции, на планируемый год следующие представлены в таблице.
Вопрос: составить годовую смету расходов детского сада (в тыс. рублей).
Ответ: Годовая смета.
Количество мест в детском саду -260 человек.
1.Статья 211«Оплата труда»: -среднемесячный фонд оплаты труда с учетом предполагаемого повышения заработной платы 230 тыс. руб.
230 тыс. руб. *12=2760 тыс.руб.
- планируемая экономия в связи с вакансиями и выплатами по больничным листам 5%
2760 тыс. руб. *5%=138 тыс.руб.
2760 тыс. руб-138 тыс.руб=2622 тыс.руб.
2. Статья 213 «Начисления на оплату труда» 26 %
2622 тыс. руб.*26%=681,72 тыс.руб.
3. Статья 340 «Увеличение стоимости материальных запасов»: -питание 1 ребенка в сутки 65 руб.
- средства родителей на 1человека 850 руб. в т.ч.
-освобождены от платы полностью 40 чел.
-имеют 50-процентную льготу 20 чел
Количество дней функционирования детского сада в планируемом году 240 дней
260чел*65 руб.*240дней=4 056 тыс.руб.- годовой расход на питание детей в ДС
Родительская плата 850р.*260 чел*12 мес.=2652 тыс. руб.
Освобождены полностью: 40*850*12 мес.=408 тыс. руб.
Имеют 50% льготу: 20*850*12*50%=102 тыс. руб.
2652-408-102=2142 тыс. руб.
4056 тыс. руб.-2142 тыс.руб.=1914 тыс.руб.
4. Статья 221 «Услуги связи»: -телефонные точки 2шт
-среднемесячная плата за один телефон в предшествующем году170 руб.
- планируемый коэффициент инфляции 1,4
2*170руб*12мес*1,4=5,712 тыс. руб.
5. Статья 223 «Оплата коммунальных услуг»: -среднемесячный расход холодной воды 600м3, стоимость 1 м3, 35 руб.
600*35*12=252тыс. руб.
-канализация в месяц 580 м3, стоимость 1 м3, 20 руб.
580*20*12=139,2 тыс. руб.
-среднемесячный расход отопления, 40 г/кал, стоимость 1 г/кал,260 руб.
-длительность отопительного сезона 7 мес.
40*260*7=72,8 тыс.руб.
-среднемесячный расход электроэнергии,75 квт/ч, стоимость 1 квт/ч,180 коп.
75*0,0018*12=1,62 тыс. руб.
Итого получим планируемых расходов на содержание ДС: 2622 681,72 1914 5,712 252 139,2 72,8 1,62=5689,052 тыс.руб.
Задача №3
Предположим, что в процессе обсуждения в 1 чтении закона Воронежской области об областном бюджете на 2010 год поступило предложение утвердить дефицит областного бюджета в размере Д млрд.рублей.
Вопрос: пользуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации определить, соответствует ли предложение действующему законодательству, каким мог быть максимальный размер дефицита при утвержденных законом на 2010 год параметрах областного бюджета.
Ответ: Дефицит 135 млрд. рублей
Налоговые доходы 850 млрд. рублей
Доходы от продажи имущества 30 млрд. рублей
Финансовая помощь 15 млрд. рублей
Безвозмездные поступления 4 млрд. рублей
Согласно ст.92.1 Бюджетного Кодекса РФ Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Сумма доходов бюджета Воронежской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений составляет 895 млрд.рублей. 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта равны 134,25 млрд.рублей. В процессе обсуждения в 1 чтении закона Воронежской области об областном бюджете на 2010 год поступило предложение утвердить дефицит областного бюджета в размере 135 млрд.рублей. Таким образом, предложение об утверждении дефицита в указанном размере нарушает действующее законодательство, так как превышает 134,25 млрд. рублей.
Задача № 4
Составить расчет расходов на приобретение материальных запасов по смете городской больницы на планируемый 2010 год по данным, приведенным ниже: Количество коек на 1.01.2010 г. 405 шт.
Предполагаемое увеличение сети коек,--- шт.*
Предполагаемое снижение сети коек, 15 шт. (1.08)*
Число дней функционирования 1 койки в году-342 дня
Средний расход на медикаменты и перевязочные средства на 1 койку в день-87 рублей.
Средний расход на питание на 1 койку в день 85 рублей.
Средний расход прочих материальных запасов на 1 койку в год 1263 рублей.
Общий расход материальных запасов на 1 койку в год составляет: 87*342 85*342 1263=69087 рублей в год
Среднемесячный расход на 1 койку равен: 69087/12=5757,25 рублей
До 01.08.2010г. расходы на приобретение материальных запасов по смете городской больницы будут: 405*5757,25*7 =16321,8038 тыс. руб.
С 01.08.2010г. в связи предполагаемым снижением сети коек
390*5757,25*5=11226,6375 тыс. руб.
Итого: 16321,8038 11226,6375=27548,4413 тыс. руб.
Задача № 5
Определить суммы дотаций бюджетам районных администраций, если в законе «об областном бюджете на очередной год» утверждены нормативы отчислений в бюджеты районов: - по налогу на доходы физических лиц - 70 %;
- налогу на прибыль - 20 %;
- налогу на имущество - 50 %.
Млн.руб.
Наименование сельского бюджета Объем расходов на год Закрепленные доходы Регулирующие доходы Всего доходов Дотации
НДФЛ Налог на прибыль Налог на имущество сумма норматив отчисления сумма норматив отчисления сумма норматив отчисления
Дотация - это денежная сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня, если закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для формирования минимального бюджета нижестоящего уровня. Выделение дотаций осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов, т.е. ее использование не имеет целевого назначения.
Из указанных данных произвели расчет регулирующих доходов, согласно утвержденным нормативам отчислений в бюджеты районов. Таким образом, получим, что Щелковский районный бюджет не нуждается в выделяемых дотациях, так как объем расходов на год не превышает доходов. А в Елецком и Рамонском районах недостаточно денежных средств для формирования минимального бюджета данного уровня.
Задача № 6
Определить сумму государственного долга субъекта на начало и конец 2010 года?
На 01.01.10 года по администрации Н-ской области сложились следующие показатели: 1. Задолженность по кредитам в коммерческих банках (включая обслуживание) 10 млрд. руб.
2. Выпущено облигаций областного займа со сроком погашения 2010 год 8 млрд. руб.
3. Выдано гарантий и поручительств по кредитам со сроками погашения в 2010г. 12 млрд. руб.
Программой заимствований в 2010 году предполагается: 1. Пролонгировать кредитов до 2011 года - 0
2. Погасить ранее взятые кредиты 10 млрд. руб.
3. Оформить кредит в коммерческом банке со сроком погашения в 2011 году 14 млрд.руб.
4. Погасить выпущенный займ 8 млрд. руб.
5. Выплатить по предоставленным ранее гарантиям и поручительствам 7 млрд. руб.
6. Предоставить гарантий и поручительств 16 млрд.руб.
7. Снять с учета гарантии и поручительства со сроками погашения кредитов в 2010 году 5 млрд. руб.
Ответ: В состав государственного долга субъекта РФ входят долговые обязательства этого субъекта, которые могут существовать в форме: - кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени субъекта РФ с физическими и юридическими лицами, кредитными организациями, иностранными государственными, международными финансовыми организациями, в пользу указанных кредитов;
- государственных займов субъекта РФ, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта РФ;
- договоров о предоставлении государственных гарантий субъекта РФ, договоров поручительства субъекта РФ по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
- переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг субъекта РФ на основе законов этого субъекта РФ;
- соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени субъекта РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъектов РФ прошлых лет.
Государственный долг субъекта РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в его собственности имуществом, составляющим его казну.
Долговые обязательства субъекта РФ погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.
Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени субъекта РФ, условия их выпуска и обращения определяются соответствующими органами государственной власти субъектов РФ.
На 01.01.2010 года остаток государственного долга субъекта составляет 10 8 12=30 млрд. рублей. Программой заимствований в 2010 году предполагается от суммы на начало периода рассчитать сумму государственного долга на конец года следующим образом: к 30 млрд.рублей прибавляем оформление кредита в коммерческом банке со сроком погашения в 2011 году 14 млрд.руб. и предоставление гарантий и поручительств на 16 млрд.руб. Получаем 60 млрд.руб. Но нам необходимо учесть погашение кредитов и выпущенных займов на сумму 10 и 8 млрд.рублей, так как оговорен срок погашения- 2010 год. А также выплатить по предоставленным ранее гарантиям и поручительствам 7 млрд. руб. и снять с учета гарантии и поручительства со сроками погашения кредитов в 2010 году 5 млрд. руб.
Таким образом, получаем 30 млрд. руб. государственного долга на 31.12.2010года., сложившегося по администрации Н-ской области из следующих показателей: - задолженность по кредитам в коммерческих банках (включая обслуживание) 14 млрд. руб.;
- выдано гарантий и поручительств по кредитам со сроками погашения в 2011г. 16 млрд. руб.
Размещено на .ru
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
