Бюджетная политика органов местного самоуправления на примере г. Райчихинска - Курсовая работа

В РФ на местное самоуправление возлагается множество обязанностей: обеспечение функционирования учреждений образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, причем эти затраты почти не компенсируются населением. Очевидно, что для реализации всех своих задач и функций местные власти должны иметь в распоряжении достаточный объем финансовых ресурсов, поэтому в РФ, как и во всех развитых странах, в ведении органов местного самоуправления находятся местные бюджеты. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой - бюджетная система. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные фонды и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Бюджет, занимая центральное положение в финансовой системе страны и являясь главной составляющей государственных финансов - неотъемлемый атрибут государства.Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. Органы государственной власти гарантируют: 1) право представительных органов местного самоуправления самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов: 2) право представительных органов местного самоуправления самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов, образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов; Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в процессе осуществления бюджетного регулирования и органы местного самоуправления в процессе формирования местных бюджетов руководствуются государственными минимальными социальными стандартами, социальными нормами, нормативами минимальной бюджетной обеспеченности. Закон добавляет к числу доходов местных бюджетов штрафы, отчисления от федеральных и региональных налогов, плату за пользование природными ресурсами, поступления от приватизации и аренды муниципальных объектов, часть прибыли муниципальных предприятий, а также различные виды перечислений из бюджетов других уровней (Ст.По состоянию на 1 января 2014 года в городе зарегистрировано 268 предприятий и организаций по следующим видам экономической деятельности: промышленное производство - 43, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 4, строительство - 21, оптовая и розничная торговля - 59, транспорт и связь - 14 (рисунок 1). В 2013 году промышленное производство в городе осуществляли такие крупные, средние и малые предприятия, как: ЗАО «Амурский уголь», филиал ОАО «ДРСК» «Амурские электрические сети» «СП ВЭС», филиал ОАО «Буреягэсстрой» СМЭУ, ООО «Сатурн». Местная промышленность города Райчихинска, кроме градообразующего предприятия ЗАО «Амурский уголь», представлена крупными предприятиями: СМЭУ ОАО «Буреягэсстрой» (производство теплоэнергии), Структурное подразделение «Восточные электрические сети» филиала «Амурские Электрические Сети» ОАО «ДРСК» (передача электроэнергии). Из таблицы 1 видно, что по сравнению с 2012 годом доходы консолидированного бюджета города в 2013 году увеличились на 47117,5 тыс. рублей, в том числе за счет безвозмездных поступлений из других бюджетов в сумме 76000,3 тыс. рублей. Большое внимание уделяется организационным, технологическим, правовым и финансовым механизмам комплексного освоения территории города, включающим создания объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, разработку документов территориального планирования, правил землепользования и застройки муниципального образования, разработку и совершенствование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, организацию системы доведения информации о развитии территории города до всех слоев населения, гласного обсуждения, административного и общественного контроля решения всех задач развития территории.Итак, рассмотрев функции, структуру доходов и расходов местных бюджетов, стало очевидно, главная финансовая основа местных органов власти - местные бюджеты. Через местные бюджеты осуществляется важное практически для всех регионов выравнивание экономического и социального развития территорий. Таким образом, местные органы власти должны обеспечить комплексное развитие своих местностей, производственной и непроизводственной сфер. Очевидно, что роль местных финансов, в их числе и местных бюджетов, усиливается, а сфера их использования расширяется. Следует отметить, что по сравнению с 2012 годом доходы консолидированного бюджета города в 20