База функционирования бюджетной системы Российской Федерации - Курсовая работа

Актуальность темы. Среди финансовых методов, с помощью которых государство обычно воздействует на макроэкономические процессы посредством косвенного влияния на рыночный механизм, наиболее распространенными являются бюджетные рычаги. Поэтому крайне важно совершенствовать правовую базу функционирования бюджетной системы. Как экономическая категория бюджет представляет собой систему финансовых отношений, включающих не только формальные отношения по поводу формирования, распределения и расходования денежных ресурсов, предназначенных для финансирования функций органов государственной власти и местного самоуправления по предоставлению ими государственных услуг населению страны, но и отношения, связанные с реализацией взаимосвязей между элементами бюджетной системы, организацией бюджетного устройства и бюджетного процесса. Цель исследования определена актуальностью и заключается в следующем: выявить возможные перспективы совершенствования налогово-бюджетной политики. Исходя из цели исследования, можно выделить такие задачи как: 1) Раскрыть теоретические основы механизма бюджетно-правового регулирования. 2) Провести анализ доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ. Первая глава носит теоретический характер, в ней изложены основы для дальнейшего исследования, вторая глава носит аналитический характер, в ней производится анализ базовых показателей консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2011 году, третья глава носит практический характер, в ней выявляются и рассматриваются возможные перспективы налогово-бюджетной политики. Механизм бюджетно-правового регулирования 1.1 Бюджетное право: понятие, предмет и методы регулирования В современных условиях развитие России как федеративного государства с рыночной формой экономики органически связано с бюджетной деятельностью и ее правовым механизмом. Общественные отношения, входящие в предмет бюджетного права, многообразны и классифицируются в обособленные группы, возникающие относительно: установления доходных источников бюджетов всех уровней; расходования бюджетных денежных средств; межбюджетного регулирования; бюджетного процесса; осуществления бюджетного контроля; порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетной системы РФ; установления оснований ответственности за нарушения бюджетного законодательства. Так, увеличение роста правонарушений в сфере образования и расходования бюджетных фондов повлекло необходимость включения законодателем в БК охранительных норм, устанавливающих ответственность за нарушение бюджетного законодательства, и, как следствие, предмет бюджетного права пополнился новым атрибутивным элементом. К ним относятся: последовательность вступления в бюджетную деятельность органов исполнительной и представительной власти (например, ст. 184, 192 БК); казначейское исполнение бюджетов (ст. 215.1 БК); ежегодность бюджета (ст. 242 БК); публичность и гласность (например, ст. 264.11 БК); единство кассы (ст. 38.2 БК); формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на основе единой методологии, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ (ст. 6, 65 БК); иммунитет бюджетов (ст. 239 БК). 1.3 Бюджетные правоотношения Конституционное оформление России как федеративного государства и признание самостоятельности местного самоуправления определяют наличие взаимоотношений между звеньями бюджетной системы РФ, базирующихся на правовых нормах. В результате спада в промышленном производстве и проблем на рынке труда произошло снижение собственных доходов консолидированных региональных бюджетов на 14%. В итоге падение доходов консолидированных региональных бюджетов в 2010 г. по сравнению с 2009 г. составило 4%.