Аттестация муниципальных служащих - Дипломная работа

3 1 Значение аттестации муниципальных служащих 5 1.1 Цели, задачи и принципы аттестации муниципальных служащих 5 1.2 Механизм аттестации 12 1.3 Нормативно-правовая база, регламентирующая проведение аттестации 22 2 Порядок проведения аттестации муниципальных служащих 33 2.1 Подготовка к аттестации муниципальных служащих 33 2.2 Аттестация муниципальных служащих и документирование ее результатов 41 2.3 Работа с муниципальными служащими по результатам аттестации 45 3 Анализ проведения аттестации муниципальных служащих и ее результатов в Старощербиновском сельском поселении Щербиновского района Краснодарского края 49 Заключение 58 Список использованной литературы 60 Приложение А 64 Приложение Б 66 Введение Сформировавшиеся в Российской Федерации в период с 1993 по 2003 годы институты государственной и муниципальной службы претерпевают в настоящее время существенные изменения. Происходящие перемены отразятся на кадровом составе муниципальных служащих, а также на условиях прохождения муниципальной службы и карьерном продвижении муниципальных служащих. Оценка, анализ должностного соответствия и деятельность по аттестации работников всех уровней становятся не только модными, но и необходимыми кадровыми технологиями в Росси в начале XXI века. Прохождение муниципальной службы представляет собой весьма значительный по объему правовой институт. Объектом исследования данной дипломной работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе прохождения муниципальной службы по поводу проведения аттестации, присвоения квалификационных разрядов, применения мер поощрения или дисциплинарной ответственности между муниципальным органом, с одной стороны, и муниципальным служащим - с другой (служебные отношения). Информационной базой исследования послужили федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации (на примере Краснодарского края), регулирующие вопросы прохождения муниципальной службы, а также акты органов местного самоуправления. 1 Значение аттестации муниципальных служащих 1.1 Цели, задачи и принципы аттестации муниципальных служащих Аттестация имеет важнейшее значение в практической деятельности служащих, поскольку является правовым средством расширения демократических начал в кадровой политике и в управлении муниципальной службой, средством обеспечения формирования и реализации целенаправленной и предсказуемой кадровой политики в органах местного самоуправления, и, в конечном счете, в формировании персонала управления (кадрового потенциала) в муниципальных органах. Аттестация необходима для регулярного определения уровня профессиональной подготовки служащего и степени ее соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы, а также для присвоения квалификационного разряда. Таким образом, можно выделить две основные задачи аттестации: - установление соответствия служащего занимаемой должности (определение уровня профессиональной подготовки); - присвоение квалификационного разряда. Аттестация муниципальных служащих строится на следующих основных принципах: внепартийность; всеобщность, гласность, периодичность (систематичность) аттестации; объективность и комплексность оценки; коллективность и обоснованность оценки и рекомендаций аттестационной комиссии; обязательность принятия по результатам аттестации организационно-правовых мер ответственности и стимулирования (действенность аттестации). Принцип гласности заключается в том, что аттестационная процедура осуществляется открыто. Как отмечает Ю.Н. Старилов, механизм аттестации муниципальных служащих является комплексным организационным образованием и состоит из следующих четырех элементов: - субъект аттестации; - объект аттестации; - непосредственная деятельность по оценке и контролю за работой служащих (управленческая процедура) - правовые нормы, регулирующие порядок проведения аттестации.