Аспекти застосування дисциплінарної та цивільно-правової відповідальності за шкоду заподіяну корупційними та пов’язаними з корупцією правопорушеннями - Статья

Аспекти застосування дисциплінарної та цивільно-правової відповідальності за шкоду заподіяну корупційними та пов’язаними з корупцією правопорушеннями Алєксєєнко Ігор Григорович - кандидат юридичних наук, доктор політичних наук, зав. кафедри цивільного, трудового та господарського права Дніпровського Національного Університету імені Олеся Гончара Стасюк Олексій Миколайович - старший викладач кафедри цивільного, трудового та господарського права, Дніпровського Національного Університету імені Олеся Гончара У статті, аналізуючи положення національного законодавства про подолання корупції, досліджуються особливості притягнення до дисциплінарної та цивільно-правової відповідальності за порушення корупційного характеру. Зроблено висновок, що застосування відшкодування шкоди та інших засобів цивільно-правового впливу, у зв’язку із вчиненням таких правопорушень, може мати прояв самостійних наслідків корупційної поведінки. Ключові слова: корупційні діяння та правопорушення пов ’язані з корупцією, дисциплінарна та цивільно-правова відповідальність за шкоду заподіяну проявами корупції, судова практика. I.H. Alieksieienko, O.M. Stasiuk Aspects of Application of Disciplinary and Civil Liability for Damage Caused by Corruption and Other Related Crimes The article analyzes national legislation on overcoming corruption. Peculiarities of bringing to disciplinary and civil liability for corruption violations have been researched into. The practice proves that not only the state and private persons suffer from corruption, but other public entities suffer property damages and need protection of their rights. In this regard, it is necessary to pay attention to the protection of these interests. Besides, legislation on prevention of corruption has been recently renewed and some case law on this issue has been developed. Compensation of losses is one of the most effective means of civil rights protection. Thus, compensation of losses is one of civil consequences of corruption actions. Article 65 of “Prevention of Corruption ” provides bringing to civil liability for corruption offences in accordance with the established procedure. Specific features of civil liability provide a deeper opportunity to individualize consequences of corruption behavior and eliminate its negative consequences not only for society but also for certain victims of these relations. These compulsory measures are caused by two following circumstances: 1) civil sanctions aim at restoring a property status of a person which existed before violation of his right and consequently negative consequences of corruption phenomena of economic relations with participation of a victim have to be found out; 2) civil sanctions aim at protecting private interests of certain participants of civil relations violated by corruption offences. As a result, initiative to overcome consequences of corruption offence comes not from public institutes butfrom a victim directly. Private initiative in overcoming consequences of corruption phenomena can take place in filing complaints with competent bodies regarding violations of corruption legislation and request of protection of violated right in civil procedure. In this regard, conclusion has been drawn that compensation of losses and other means of civil influence because of these offences can have a form of independent consequences of corruption behavior. Keywords: corruption activity and offence, disciplinary and civil liability for damage caused by corruption. Задача подолання корупції в Україні в останні роки на всіх рівнях державної влади отримала офіційне визнання ключової проблеми, яка гальмує розвиток нашої держави та суспільства. У цьому напрямку результати наукових досліджень було викладено В.С. Гвоздецьким та С.С. Братковим, які звертали увагу на «недостатню визначеність правовідносин із відшкодування шкоди, завданої корупційними діяннями та іншими правопорушеннями, пов’язаними з корупцією».[1] Ними піднімалися питання про відсутність у ЦК України норми, яка б регламентувала особливості відшкодування шкоди за такого роду правопорушення та вносилася відповідна пропозиція, щодо доповнення глави 82 Цивільного кодексу України (у подальшому - ЦК України) спеціальною статтею про відповідальність за шкоду, завдану корупційними правопорушеннями. Наш досвід вивчення судової практики у цьому напрямку дає підстави погодитися з згаданими вченими, які відзначали існування труднощів у визначенні елементів цивільних правовідносин, та наявності ускладнень у механізмі відшкодування шкоди У роботі В.С. Гопанчука та С.С. Ніженського ставилося питання про доповнення глави 82 ЦК України статтею, у нормах якої автори пропонували передбачити спеціальні положення щодо поновлення порушених прав юридичної чи фізичної особи внаслідок корупційних правопорушень. Від проявів корупції потерпають не лише суб’єкти приватного права та держава. Сам факт недотримання такого роду заходів утворює правопорушення, яке тягне відповідальність особи. Отже, цивільно