Антикоррупционная деятельность в правоохранительных органах - Дипломная работа

Актуальность темы. Новые экономические отношения в Казахстане порождают ранее не характерные для общества и малоизвестные правоохранительным органам виды преступной деятельности. К их числу относятся, прежде всего, профессиональная, организованная и коррупционная преступность. Поэтому, одной из главных задач в целях дальнейшей модернизации и демократизации Казахстана продолжает оставаться борьба с коррупцией [1]. В связи с этим данная проблема составляет одно из направлений Концепции правовой политики Республики Казахстан, одобренной Президентом РК, которая определяет, что проблема повышения эффективности правовых механизмов борьбы с коррупционными правонарушениями требует постоянного внимания [2]. Общественная опасность коррупции обусловлена тем, что она нередко переплетается с совершением других корыстных преступлений, чаще всего с хищением чужого имущества. Посягая на нормальную деятельность государственного аппарата, коррупция и взяточничество к тому же подрывают их авторитет, дискредитируют органы власти и управления, что ведет к нарушениям принципа социальной справедливости и законности. Сталкиваясь с коррупцией должностных лиц государственных учреждений, общественность начинает проявлять глубокое недоверие, испытывать страх и нежелание сотрудничать с властями. В 1990 году Восьмой конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в своей резолюции «Коррупция в сфере государственного управления» признал, что коррупция - это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях, что она является всеобъемлющей и глобальной проблемой, существенно нарушающей принципы демократии и государственного управления, равенства и социальной справедливости, препятствующей конкуренции, затрудняющей экономическое развитие и угрожающей стабильности демократических институтов и моральным устоям общества. Основная задача по борьбе с этим негативным явлением возложена на правоохранительные органы. Эффективность структуры управления, компетентность государственных служащих - все это сегодня становится первоочередной задачей государства. В условиях построения в Казахстане демократического, правового государства осуществляется становление института государственной службы. Необходимо отметить, что в настоящее время в судебно-следственной практике нередко возникает немало проблем, связанных с организацией противодействия в стране коррупционным преступлениям. В связи с этим представляется актуальным комплексное исследование вопроса антикоррупционной деятельности государства, деятельности правоохранительных органов в связи с выявлением, раскрытием, расследованием коррупционных правонарушений. Степень научной изученности Анализ уголовной статистики свидетельствует, что предпринимаемые в последние годы меры, направленные на борьбу с преступными проявлениями, сохраняют тенденции к стабилизации криминогенной обстановки в республике. Возникла острая необходимость в окончательной трансформации государственных органов и специальных служб в истинно правовую систему, отвечающую реалиям сегодняшнего дня, требованиям правового и демократического государства. Вопросам сущности коррупции, ее проявлениям, проблемам правоохранительных органов в юридической литературе посвящены некоторые научные труды. Среди них можно выделить следующие работы зарубежных авторов: монографию Н.Е. Егоровой «Уголовно-правовые формы борьбы с коррупцией в новых экономических условиях» (Саратов, 1996); исследования В.В. Лунеева «Коррупция. Учтенная и фактическая» (Государство и право, 1996); научные труды И.Б. Малиновского «Уголовно-правовая борьба с корыстными должностными злоупотреблениями в современных условиях» (М., 1993) и «Коррупция: проблемы уголовной ответственности государственных служащих» (М., 1996). Среди казахстанских исследователей: М.О. Нукенова «Коррупционные преступления. Криминологический и уголовно-правовой анализ» (Алматы, 1999); работы Е.И. Каиржанова Борьба с организованной преступностью и коррупцией» (Алматы, 1996); его же учебное пособие «Криминология. Общая часть» (Алматы, 1995). Нормативную основу работы составляют Конституция, законы, акты Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативные акты государственных органов, регулирующие деятельность правоохранительных органов. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ КОРРУПЦИИ КАК НЕГАТИВНОГО ЯВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ 1.1 Социально-экономические и политические предпосылки возникновения коррупции в обществе Исторический опыт свидетельствует, что коррупция сопутствует человеческому обществу на всех этапах его развития. Коррупция как социально-правовое явление не имеет национальных границ, ее размеры и масштабы зависят от природы происхождения. «соrruptio» - подкуп, продажность, взяточничество), понимается в соответствии с Законом Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» от 2 июля 1998 года как «не предусмотренное законом принятие лично или через посредников имущественных благ и преимуществ лицами, выполняющими государственные функции, а также лицами, приравн