Антидемпінгові заходи як форма контролю у сфері господарювання - Статья

АНТИДЕМПІНГОВІ ЗАХОДИ ЯК ФОРМА КОНТРОЛЮ У СФЕРІ ГОСПОДАРЮВАННЯ Добровольська В.В. Господарське законодавство, у тому числі Господарський кодекс України (далі - ГК України) [1], встановлює, згідно з Конституцією України [2], правові основи господарської діяльності (господарювання), яка базується на різноманітності суб’єктів господарювання різних форм власності, які діють у межах господарської діяльності. Саме розширення експорту є умовою дискримінації іноземних компаній на користь національних виробників та експортерів на основі зниження вартості експортованого товару й підвищення його конкурентоздатності на світовому ринку, при цьому поширеною формою конкурентної боротьби на світовому ринку є демпінг. Так, визначення демпінгу надається в ст.1 Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» від 22 грудня 1998 р. (далі - антидемпінговий закон України) як ввезення на митну територію України товару за цінами, нижчими від порівнянної ціни на подібний товар у країні експорту, що заподіює шкоду національному товаровиробнику подібного товару [3], та в ст.1 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» від 16 квітня 1991 р. як ввезення на митну територію країни імпорту товару за ціною, нижчою від порівнянної ціни на подібний товар у країні експорту, яке заподіює шкоду національному товаровиробнику подібного товару [4]. При цьому антидемпінговий закон України прив’язує поняття демпінгу до території України, у той час як у Законі України «Про зовнішньоекономічну діяльність» ідеться мова взагалі про країну імпорту без територіальної належності. Статтею 244 Господарського кодексу України (далі - ГК України) встановлюється, що в разі здійснення окремими учасниками господарських відносин зовнішньоекономічної діяльності, пов’язаної з одержанням незаконної переваги на ринку України (здійснення демпінгового імпорту, субсидованого імпорту, а також інших дій, які визначаються законом як недобросовісна конкуренція), що завдало шкоди економіці України або спричинило загрозу виникнення такої шкоди, до цих учасників відносин можуть бути застосовані антидемпінгові, компенсаційні або спеціальні заходи згідно із законом. Н.Г. Ушакова та Н.Л. Савицька зазначають, що демпінг - міжнародна дискримінація в цінах, коли країна, яка експортує, продає свій товар на певному закордонному ринку дешевше, ніж на іншому [6, с. Проте найбільший вплив на розвиток антидемпінгового законодавства у світі мав правовий досвід Сполучених Штатів Америки, де перший спеціалізований антидемпінговий закон, який мав назву «Антидемпінговий акт» (далі - Акт), було видано Конгресом США ще в 1916 р. (Antidumping Act of 1916) [9]. Із цієї причини Конгресом США в 1921 р. було прийнято новий Антидемпінговий акт (Antidumping Act of 1921), який діяв до 1979 р. Саме цим законодавчим актом вперше у світовій практиці було встановлено антидемпінгову процедуру майже в тому вигляді, який існує на сьогодні, включаючи необхідність проведення антидемпінгового розслідування, яке здійснювалося Департаментом державних зборів, правил визначення «чесної ціни товару», шкоди національному виробництву, демпінгової маржі та встановлення антидемпінгового мита [10].