Анализ возможности заниматься физкультурой и спортом по месту жительства (Кемерово) - Курсовая работа

28 ФЗ О физической культуре и спорте в Российской Федерации от 04.12.2007 №329-ФЗ (в ред. от 23 июля 2013 г.) образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности [2]. Организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя: 1) проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ; 30 ФЗ О физической культуре и спорте в Российской Федерации от 04.12.2007 №329-ФЗ (в ред. от 23 июля 2013 г.) органы местного самоуправления создают условия для развития физической культуры и спорта по месту жительства и месту отдыха граждан, в том числе путем привлечения специалистов в области физической культуры и спорта. №30-ОЗ Государственная политика в области физической культуры и спорта в Кемеровской области осуществляется на основе принципов, установленных Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также на основе следующих принципов: - равный доступ к занятиям физической культурой и спортом для всего населения Кемеровской области; Ныне действующая законодательная база физической культуры и спорта не получила необходимого правового нормативного наполнения, что и породило крайнюю неустойчивость системы управления физической культурой и спортом, в итоге мы имеем ее частые, в весьма коротких временных рамках, изменения (структурные, целевые, кадровые).В заключение работы, можно сделать вывод, что сегодня имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта в, и проблем, требующих неотложного решения, в том числе: - недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой; отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни, включая заботу о здоровье будущего поколения. Сюда входит организация совместной деятельности со средствами массовой информации (СМИ) по пропаганде физической культуры и спорта, формированию здорового образа жизни. Изучение возможностей оптимизации системы управления развитием физкультурно-спортивного движения в субъекте Российской Федерации, инновационных алгоритмов планирования и реализации основных мероприятий позволит управленцам более четко представить границы своей профессиональной компетенции, успешнее взаимодействовать с вышестоящими, параллельными и нижестоящими органами и организациями при решении совместных задач, эффективнее осуществлять практические мероприятия В целом низкая материально-техническая обеспеченность физической культуры и спорта не позволяла в полной мере проводить мероприятия по привлечению населения к занятиям физической культурой и спортом.

Развитие физической культуры и спорта в настоящее время является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации. Уровень развития физической культуры и спорта в регионах - важный показатель здоровья нации и национального могущества России. Успешная реализация федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», зависит в первую очередь от эффективной государственной политики в регионах. Мероприятия по развитию физической культуры и спорта тесно связаны с такими важными направлениями государственной деятельности как здравоохранение и молодежная политика. Под этим углом зрения проблема изучения государственной политики в области физической культуры и спорта обладает несомненной актуальностью и практической значимостью.

Управления развитием физической культуры и спорта в республиках, краях и областях России осуществляется в настоящее время в нескольких направлениях и сопряжено с большими трудностями. Во-первых, реорганизуется система управления отраслью (начиная от первичных, низовых, структур до государственных и общественных организаций региона), что сопровождается значительными организационными сложностями. Во-вторых, предпринимаются попытки совершенствования процесса функционирования системы управления за счет разработки нормативно-правовой базы, которая и сегодня в значительной степени несовершенна на федеральном уровне и в еще большей степени - в субъектах Российской Федерации. В-третьих, осуществляется все более полный переход на программно-целевое управление, поиск новых источников финансирования, информационного обеспечения развития отрасли, что порождает массу проблем в связи с необходимостью перехода на новый уровень деятельности всех заинтересованных организаций и специалистов

Организационная структура современной системы управления развитием физической культуры и спорта не претерпела коренных изменений по сравнению с существовавшей ранее, однако принципы управления и функциональные взаимодействия стали значительно отличаться.

Целью курсовой работы является анализ возможности заниматься физкультурой и спортом по месту жительства на примере города Кемерово.

Задачи курсовой работы: - изучить нормативно-правовое обеспечение деятельности спортивных клубов по месту жительства;

- выявить актуальные проблемы правового регулирования спортивных правоотношений;

- рассмотреть спортивные клубы по месту жительства в г. Кемерово;

- дать анализ деятельность муниципальных властей в области развития спорта в Кемерово;

- проанализировать пути улучшения качества деятельности муниципальных органов г. Кемерово в области спорта

Объектом исследования курсовой работы является возможность заниматься физкультурой и спортом по месту жительства на примере города Кемерово.

Предметом исследования курсовой работы является физическая культура и спорт города Кемерово.

Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

1. Правовое регулирование спортивных клубов по месту жительства

1.1 Нормативно-правовое обеспечение деятельности спортивных клубов по месту жительства

Законодательство, регулирующее физкультурно-спортивные отношения, состоит из Конституции РФ, федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативно-правовых актов высших органов государственной власти субъектов РФ и нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, локальных нормативных актов, а также общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ.

Нормативно-правовые документы в области физкультуры и спорта: - Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 №329-ФЗ;

- Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года;

- Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ;

- ГОСТ Р 52024-2003 Государственный стандарт Российской Федерации. Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные;

- Закон О физической культуре и спорте в Кемеровской области от25 апреля 2008 г. №30-ОЗ.

- Постановление Коллегии АКО №282 «Об утверждении положения о департаменте молодежной политики и спорта Кемеровской области»;

- Постановление Коллегии АКО №362 «Об утверждении Положения о мерах поощрения и социальной защиты за особые заслуги в развитии физической культуры и спорта, высокие спортивные результаты»;

- Постановление Коллегии АКО №484 «О единовременном денежном вознаграждении спортсменов и тренеров»;

- Постановление Коллегии АКО №412 «Об утверждении порядка финансирования физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий».

- Приказ ДМПС КО №852 от 10.09.2013 г. «О формировании регионального календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории Кемеровской области в 2014 году»;

- Приказ ДМПС КО №998 от 05.11.2013 г. «Об утверждении примерного положения по проведению аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений с целью подтверждения соответствия занимаемой должности».

Согласно ст. 28 ФЗ О физической культуре и спорте в Российской Федерации от 04.12.2007 №329-ФЗ (в ред. от 23 июля 2013 г.) образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности [2].

Организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя: 1) проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ;

2) создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся;

3) формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом;

4) осуществление физкультурных мероприятий во время учебных занятий;

5) проведение медицинского контроля за организацией физического воспитания;

6) формирование ответственного отношения родителей (лиц, их заменяющих) к здоровью детей и их физическому воспитанию;

7) проведение ежегодного мониторинга физической подготовленности и физического развития обучающихся;

8) содействие организации и проведению спортивных мероприятий с участием обучающихся;

9) содействие развитию и популяризации школьного спорта и студенческого спорта;

10) участие обучающихся в международных спортивных мероприятиях, в том числе во Всемирных универсиадах и официальных спортивных соревнованиях [2].

В целях вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом, развития и популяризации школьного спорта, студенческого спорта образовательными организациями, реализующими образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального и высшего образования, и (или) обучающимися таких организаций, могут создаваться школьные спортивные клубы и студенческие спортивные клубы (в том числе в виде общественных объединений), не являющиеся юридическими лицами. Деятельность таких спортивных клубов осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и предусматривается уставами соответствующих образовательных организаций.

Согласно ст. 30 ФЗ О физической культуре и спорте в Российской Федерации от 04.12.2007 №329-ФЗ (в ред. от 23 июля 2013 г.) органы местного самоуправления создают условия для развития физической культуры и спорта по месту жительства и месту отдыха граждан, в том числе путем привлечения специалистов в области физической культуры и спорта.

В соглашения, коллективные договоры и трудовые договоры между работодателями, их объединениями и работниками или их полномочными представителями могут включаться положения о: 1) создании работникам условий для занятий физической культурой и спортом, проведении физкультурных, спортивных, реабилитационных и других связанных с занятиями граждан физической культурой и спортом мероприятий;

2) предоставлении работникам и членам их семей возможности использовать объекты спорта, спортивное оборудование и инвентарь для реализации мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части, об обеспечении надлежащего обслуживания и ремонта таких объектов, оборудования и инвентаря, об оплате труда работников, осуществляющих содержание, обслуживание и ремонт таких объектов, оборудования и инвентаря.

Руководители санаторно-курортных учреждений, домов отдыха и туристских баз создают условия для использования компонентов физической культуры в процессе лечения и отдыха граждан в целях укрепления их здоровья, профилактики и лечения заболеваний.

Согласно ст. 2 Закон О физической культуре и спорте в Кемеровской области от25 апреля 2008 г. №30-ОЗ Государственная политика в области физической культуры и спорта в Кемеровской области осуществляется на основе принципов, установленных Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также на основе следующих принципов: - равный доступ к занятиям физической культурой и спортом для всего населения Кемеровской области;

- воспитание всесторонне развитой личности;

- пропаганда физической культуры и спорта;

- обеспечение раскрытия социальной значимости физического воспитания, его роли в оздоровлении населения Кемеровской области, борьбе с негативными явлениями - курением, употреблением алкоголя, наркотиков, детской преступностью;

- недопущение пропаганды культа жестокости и насилия, унижения человеческого достоинства, использования запрещенных стимуляторов, наносящих вред здоровью человека, в области физической культуры и спорта;

- развитие детско-юношеского спорта, любительского спорта и спорта высших достижений;

- поддержка научных исследований в области физической культуры и спорта [2].

Опыт создания и реализации правовой базы физической культуры в Республике Карелия, городах Москва, Самара и других говорит об огромных потенциальных возможностях региональных законов в развитии физической культуры и спорта в субъектах России.

Принятый Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» во многом вступает в противоречие с другими законами, регламентирующими вопросы налоговых льгот, финансирования, социальной защиты и пенсионного обеспечения, деятельности общественных объединений, образовательных учреждений и т.д. Все это требует внесения в него соответствующих поправок.

Анализ правовых нормативных документов, регламентирующих деятельность общественных объединений и организаций, позволяет сделать вывод о том, что передача Олимпийскому комитету России ряда функций государственного органа управления в области физической культуры и спорта противоречит действующим Федеральным законам Российской Федерации и нормативным документам международных спортивных организаций, в том числе и Олимпийской Хартии МОК.

Ныне действующая законодательная база физической культуры и спорта не получила необходимого правового нормативного наполнения, что и породило крайнюю неустойчивость системы управления физической культурой и спортом, в итоге мы имеем ее частые, в весьма коротких временных рамках, изменения (структурные, целевые, кадровые).

Исследование показало, что преждевременно были отменены сначала ряд статей, а затем и сами Основы законодательства Российской Федерации «О физической культуре и спорте». «Основы» имели огромное значение для создания правовой базы развития физической культуры и спорта в регионах - субъектах Российской Федерации. Так, сегодня более половины субъектов Российской Федерации приняли свои законы о физической культуре и спорте.

1.2 Актуальные проблемы правового регулирования спортивных правоотношений

В настоящее время спорт в нашей стране играет все более и более значимую роль в социально-экономической жизни, а с момента, когда Казань выиграла право на проведение Всемирной летней универсиады в 2013 году, особое внимание стало уделяться и студенческому спорту. Все это привело к тому, что существенно возросла роль университетов и иных высших учебных заведений в развитии спорта. Мы прекрасно понимаем, что наиболее значимые общественные отношения всегда нуждались и будут нуждаться в правовом регулировании. Так же дело обстоит и в студенческом спорте. Современный этап развития студенческого спорта в России порождает необходимость законодательного закрепления отношений в данной области.

Многие ученые-юристы в нашей стране уделяют данной проблеме повышенное внимание. В результате было разработано значительное количество проектов, нормативно-правовых актов, в частности модельный Федеральный закон о студенческом спорте, который в своих положениях затрагивает такие важнейшие аспекты, как система управления студенческим спортом, порядок финансирования студенческого спорта, международное сотрудничество в области студенческого спорта. Был разработан такой важнейший акт, как проект Федерального закона о спортивной подготовке, в котором нашло отражение правовое регулирование подготовки профессионального спортсмена с детских лет до совершеннолетнего возраста [13, с. 11].

Несмотря на то, что данные акты так и не были приняты, говорить о том, что работа прошла безрезультатно, нельзя. В Федеральный закон №329-ФЗ «№329-ФЗ О физической культуре и спорте в Российской Федерации» были внесены существенные дополнения. 3 декабря 2011 года в Федеральный закон №384-ФЗ «№384-ФЗ О внесении изменений в ФЗ О физической культуре и спорте в РФ и статью ФЗ О высшем послевузовском профобразовании» было введено понятие студенческого спорта, определено понятие студенческой спортивной лиги, школьного спорта. Естественно, данные дополнения направлены на развитие школьного и студенческого спорта. Под ними понимается физическое воспитание и развитие обучающихся, их подготовка и участие в физкультурных и спортивных мероприятиях.

В перечень физкультурно-спортивных организаций включены студенческие спортивные лиги. Целями их создания являются содействие в развитии одного или нескольких видов спорта, популяризация студенческого спорта, организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий среди студентов. Членами лиги могут быть физические лица и общественные объединения в области студенческого спорта. К субъектам физкультуры и спорта отнесен Российский студенческий спортивный союз.

Органы государственной власти наделены полномочиями по содействию развитию студенческого и школьного спорта. Его популяризация должна стать одной из задач образовательных учреждений. Предусмотрена возможность создания школьных и студенческих спортивных клубов [10, с. 115].

Если рассматривать зарубежное правовое регулирование данных отношений, то, например, во многих европейских странах спортивное право и правовое регулирование высшего профессионального образования нередко пересекаются. И не только система организации спортивной деятельности, но и изучение спортивного права в университетах является широко распространенной практикой. Например, в Манчестерском университете (Метрополитен) и в Английском политехническом университете присваивают ученые степени по спортивному праву, а в Лондонском королевском колледже выдают сертификат о повышении квалификации в области спортивного права. В США в университете Маркетт в Милуоки находится Национальный институт спортивного права.

Одной из основных проблем развития студенческого спорта в РФ является отсутствие действующей нормативного правовой базы. В настоящий момент существующее законодательство практически полностью (исключения составляют лишь те дополнения, о которых говорилось выше) оставляет студенческий спорт за рамками правового регулирования. В «Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы» не прописаны вопросы реализации учебных программ физического воспитания студенческой молодежи, обеспечения потребностей студентов в физическом развитии личности и укрепления здоровья.

Для решения данной проблемы, по нашему мнению, необходимо: - внести в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» изменения (поправки), отражающие потребности развития студенческого спорта и обеспечивающие создание условий для полной реализации возможностей в укреплении здоровья, организации досуга, повышении спортивного мастерства студентов;

- разработать для утверждения Правительством Российской федерации концепцию развития студенческого спорта в качестве части стратегии молодежной политики в Российской Федерации; определить цели, задачи, основополагающие направления ее деятельности и источники финансирования.

В настоящее время требуется акцентировать внимание на разработке законодательных актов и нормативов, в той или иной степени регламентирующих студенческую физкультурно-спортивную деятельность в Российской Федерации.

На основании проведенного анализа истории становления профессионального спорта в России, диссертант пришел к выводу о том, что современное состояние недостаточно эффективной правовой урегулированности отечественного профессионального спорта обусловлено отсутствием традиций правового регулирования спорта. В советский период, когда фактически существовавший профессиональные спорт юридически таковым не признавался, физическая культура и спорт рассматривались как средство поддержания обороноспособности страны и укрепления политического авторитета государства на международной арене, инструмент идеологической борьбы, свидетельствующий о преимуществах советского образа жизни. Элементы подобного отношения к спорту в практике правового регулирования сохраняются и сегодня [10, с. 118].

В настоящее время спорт как относительно новое для нашей страны социальное, экономическое и правовое явление нуждается в эффективном правовом регулировании, основанном на комплексном научном подходе.

Сегодня выделение спортивного права в самостоятельную отрасль российского права является необоснованным. Его предмет четко распределяется по таким основным отраслям права, как трудовое, гражданское, административное, а собственный метод правового регулирования, характеризующий специфику воздействия на физкультурно-спортивные отношения, отсутствует.

Результаты анализа места норм, регулирующих спорт в современном российском обществе, позволяют заключить, что имеются веские основания для следующего вывода: нормативная общность, регулирующая отношения в области физической культуры и спорта - это вторичное нормативное образование в системе права, которое представляет собой развивающийся, неотдифферен-цированный межотраслевой нормативно-правовой массив, переросший рамки комплексного правового института, однако не сформировавшийся как комплексная отрасль и включающий нормы административного, муниципального, финансового, трудового, гражданского и ряда других базовых отраслей права.

Нормы, составляющие правовые основы профессионального спорта, образуют комплексный (межотраслевой) институт, входящий в это неотдиф-ференцированное вторичное образование. Комплексный характер данного института обусловлен тем, что группа общественных отношений, складывающихся в области профессионального спорта, регулируется нормами, относящимися к целому ряду отраслей российского права.

Спорт, являющийся самостоятельным видом профессиональной деятельности, обладает рядом специфических признаков: это основной вид деятельности для профессионального спортсмена, занятия которым приносят ему соответствующий доход; его характеризуют ориентация на организацию и продажу продукта, который должен привлекать внимание зрителей, спонсоров, телевидения; направленность профессионального спорта на развитие тех видов спорта, которые могут принести большие доходы; создание и поддержание в ходе профессиональных спортивных соревнований атмосферы жесткой конкуренции; формирование в каждом из видов профессионального спорта спортивной элиты.

Действующее законодательство не содержит системы норм, специально направленных на урегулирование отношений в области профессионального спорта. В связи с этим необходимо принять специализированный Закон о профессиональном спорте в Российской Федерации [13, с. 12].

2. Физкультура и спорт в г. Кемерово

2.1 Спортивные клубы по месту жительства в г. Кемерово

Муниципальное бюджетное учреждение «Клубы по месту жительства» основано в 2000 году решением Кемеровского городского Совета народных депутатов.

Целью деятельности учреждения является осуществление физкультурно-оздоровительной, воспитательной работы среди детей, подростков и молодежи по месту жительства, направленной на укрепление их здоровья, физического и нравственного развития, профилактике безнадзорности, правонарушений, наркомании и алкоголизма среди подростков и молодежи. Клубы работают и для взрослого населения, в том числе и ветеранами спорта.

Учреждение объединяет 33 клуба по месту жительства спортивной направленности. Развиваются следующие виды спорта: футбол, хоккей, хоккей с мячом, туризм, борьба вольная, бокс, фехтование, восточные единоборства, бодтбилдинг, пауэрлифтинг, настольный теннис, шашки, шахматы и прочее.

Деятельность клубов осуществляется в рамках городских программ и проектов: - «Спорт для всех»;

- «Каникулы».

Для реализации проектов клубы сотрудничают с учреждениями социальной защиты, спортивными организациями, учреждениями культуры и искусства, образовательными учреждениями.

Клубы так же контактируют с пожарной охраной, центром медицинской профилактики СПИДА, с пунктами охраны общественного порядка, ГИБДД, федеральной службой по контролю за оборотом наркотических средств и др.

За годы работы клубов удалось: - Создать систему физкультурно-массовой работы по схеме «Микрорайон-район-город»;

- Организовать работу дворовых спортивных площадок, где ежегодно проводится спортивно-массовые мероприятия по различным видам спорта;

- Организовать работу пунктов бесплатного проката спортивного инвентаря;

- Проводить Спартакиаду по месту жительства по 10 видам спорта;

- Создать в каждом районе города Центры семейного отдыха на базе клубов по месту жительства [20].

В клубах работают педагоги-организаторы: мастера спорта, заслуженные тренеры РФ. Благодаря педагогам, воспитанники клубов участвуют в городских спартакиадах, спортивно-массовых мероприятиях, городского, областного, республиканского уровня, завоевывая высшие награды.

Спортивные клубы по месту жительства г. Кемерово: 1. Центральный район: - Клуб «МЕТЕОР». Виды спорта: ОФП с элементами футбола;

- Клуб СПАРТАК. Виды спорта: ОФП с элементами футбола и бокса;

- Клуб ГОРИЗОНТ. Виды спорта: ОФП с элементами туризма;

- Клуб ЯНТАРЬ. Виды спорта: ОФП с элементами футбола, фехтование;

- Клуб СИБИРЯК (ветераны), СИБИРЯК (инвалиды). Виды спорта: ОФП с элементами легкой атлетики;

- Клуб ЗАРЯ. Виды спорта: Эстетический, шашки, шахматы;

- Клуб ВОСТОК. Виды спорта: ОФП с элементами футбола;

- Клуб БОГАТЫРЬ. Виды спорта: ОФП с элементами вольной борьбы, фитнеса и кудо.

2. Ленинский район: - Клуб Ладья. Виды спорта: ОФП с элементами шашек и шахмат

- Клуб Мастер. Виды спорта: ОФП с элементами футбола и хоккея с мячом

- Клуб ЧИБИС. Виды спорта: ОФП с элементами настольного тенниса, легкой атлетики;

- Клуб СОЮЗ. Виды спорта: ОФП с элементами настольного тенниса;

- Клуб СЛАВА. Виды спорта: ОФП с элементами настольного тенниса;

- Клуб ФАКЕЛ. Виды спорта: ОФП с элементами хоккея с шайбой;

- Клуб СИБИРЬ. Виды спорта: ОФП с элементами бокса;

- Клуб РАКЕТА. Виды спорта: ОФП с элементами хоккея с мячом, футбола и греко-римской борьбы;

- Клуб ПЛАНЕТА. Виды спорта: ОФП с элементами футбола, греко-римской борьбы;

- Клуб ОРЛЕНОК. Виды спорта: ОФП с элементами хоккея с шайбой.

3. Заводский район: - Клуб ФОРТУНА. Виды спорта: ОФП с элементами вольной борьбы и фитнеса;

- Клуб ОКТЯБРЬ. Виды спорта: ОФП с элементами вольной борьбы и бокса;

- Клуб ВПЕРЕД. Виды спорта: ОФП с элементами пауэрлифтинга, футбола, вольной борьбы, занятия с дошкольниками, настольный теннис, самбо;

- Клуб ВОСХОД. Виды спорта: ОФП с элементами хоккея с шайбой;

- Клуб ЗЕНИТ. Виды спорта: ОФП с элементами футбола;

- Клуб КУЗБАСС-65. Виды спорта: ОФП с элементами хоккея с мячом и футбола;

- Клуб ТИТАН. Виды спорта: ОФП с элементами футбола;

- Клуб НИВА. Виды спорта: ОФП с элементами пауэрлифтинга и бодибилдинга.

4. Кировский район: - Клуб ИСКРА. Виды спорта: ОФП с элементами настольного тенниса

- Клуб ДЖЕБ. Виды спорта: ОФП с элементами бокса, фитнеса и пауэрлифтинга

- Клуб Алмаз. Виды спорта: ОФП с элементами бильярда

5. Рудничный район: - Клуб ОЛИМП. Виды спорта: ОФП с элементами настольного тенниса и кикбоксинга

- Клуб ЛУЧ. Виды спорта: ОФП с элементами пауэрлифтинга, футбола, вольной борьбы и оздоровительной гимнастики;

- Клуб ДИНАМОВЕЦ. Виды спорта: ОФП с элементами футбола.

В городе работают 22 спортивные школы: 9 ДЮСШ и 13 СДЮСШОР, в том числе: 11 - муниципальных школ;

10 - областных спортивных школ;

1 - частная комплексная школа.

В школах могут заниматься ребята от 6 до 22 лет, в последние годы набираются оздоровительные группы для дошкольников (4-6 лет).

В 2010 году в спортивных школах работает 69 отделений по 35 видам спорта, в которых занимаются 13,6 тысяч человек.

В 2012-2013 учебном году в спортивных школах было проведено более 230 соревнований, в которых приняли участие более 17 тысяч человек. На соревнования различного уровня командировано более 2,3 тысяч спортсменов.

Помимо спортивных школ, стадионов, клубов по месту жительства управлению подведомственны и другие спортивные учреждения: - Городской шахматный клуб им. М.И. Найдова;

- Хоккейная команда «Кузбасс» тренируется на базе стадиона «Химик» и вот уже 40 лет радует жителей города своими победами.

- Губернский центр спорта «КУЗБАСС» открыт 18 ноября 2011 года и является одним из крупнейших спорткомплексов России за Уралом.

Помимо выше перечисленного в городе имеются уличные тренажеры: В 2011-2012 годах были установлены 9 уличных тренажеров: - в парке Победы им. Г.К. Жукова;

- в парке культуры и отдыха им В. Волошиной;

- на набережной у реки Томь;

- на территории стадиона «Химик»;

- в ж.р. Лесная Поляна;

- на бульваре Патриотов в Заводском районе;

- в районе ФПК, школа №99;

- в парковой зоне Кировского района;

- на бульваре Строителей [20].

2.2 Анализ деятельность муниципальных властей в области развития спорта в Кемерово

Деятельность по организации и развитию спорта в г. Кемерово осуществляет Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово.

Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово (далее именуемое - Управление) является структурным подразделением администрации города Кемерово.

Деятельность Управления направлена на реализацию государственной и региональной политики в области культуры и искусства, физкультуры и спорта, молодежной политики.

В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными актами администрации области и города, Уставом города Кемерово и настоящим Положением.

Управление имеет специальные печати и штампы, средства оперативной связи и технические средства для документационного обеспечения деятельности управления.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со всеми структурными подразделениями администрации города, с Администрацией Кемеровской области.

Основные задачи: 1. Создание условий для реализации в городе государственной и региональной политики в области культуры, спорта и молодежной политики.

2. Создание и развитие сети муниципальных учреждений для молодежи, организаций культуры и искусства, физкультуры и спорта, совершенствование организационно-экономического механизма функционирования учреждений культуры, спорта и молодежи.

3. Координация деятельности в создании социально-экономических и правовых условий для успешной работы организаций всех форм собственности, общественных формирований культуры, физической культуры, спорта и молодежи.

4. Формирование научно-исследовательской базы для совершенствования научно-методического обеспечения Управления по направлениям его деятельности.

5. Издание в типографиях периодической печатной продукции и агитационно-пропагандистских материалов для обеспечения населения и Вооруженных Сил Российской Федерации.

6. Организация работы по культурному обслуживанию населения и личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации [22].

Основные функции: 1. В процессе своей деятельности Управление обеспечивает реализацию федеральных, областных Программ развития искусства и культуры, физкультуры и спорта, а также Программ в области молодежной политики.

2. Разрабатывает и реализует общегородские (муниципальные) целевые Программы в области культуры, спорта и молодежной политики.

3. Осуществляет управление работой муниципальных учреждений и организаций культуры и искусства, физкультуры и спорта, молодежи, сотрудничает с творческими союзами и федерациями по различным видам спорта, религиозными конфессиями и другими общественными формированиями.

4. Координирует деятельность субъектов, принимающих участие в организации культурного и физического развития населения, проведении мероприятий по организации досуга населения.

5. Вносит предложения в администрацию города о развитии сети учреждений и организаций культуры, спорта и молодежной политики, направленности их деятельности на основе анализа демографических условий, потребности населения в эстетическом и физическом развитии и перспективах социально-экономического развития города.

6. Разрабатывает перспективные планы развития учреждений и организаций культуры, спорта и молодежной политики, их строительства, капитального и текущего ремонта, материально-технического обеспечения.

7. Разрабатывает и реализует систему мер по расширению возможности учреждений, организаций культуры, спорта и молодежи в развитии собственной системы получения доходов, привлечении средств из дополнительных источников финансирования в соответствии с существующим законодательством.

8. Разрабатывает и реализует механизм постоянного контроля за деятельностью учреждений и организаций культуры, спорта и молодежной политики.

9. Изучает и оценивает деятельность подведомственных учреждений и организаций, обобщает и распространяет имеющийся опыт.

10. Осуществляет межрегиональное и международное сотрудничество по вопросам культуры, спорта и молодежной политики.

11. Взаимодействует с территориальными управлениями по вопросам проведения массовых мероприятий, организации культурно-досуговой и спортивно-массовой работы.

12. Взаимодействует со средствами массовой информации.

13. Осуществляет поддержку национально-культурных центров, действующих на территории города.

14. Обеспечивает подготовку и переподготовку, повышение квалификации кадров в области культуры и искусства, физкультуры и спорта, специалистов по работе с молодежью.

15. Разрабатывает и представляет на утверждение проекты бюджетов учреждений и организаций культуры, спорта и молодежной политики, финансируемых из средств бюджета города.

16. Осуществляет контрольно-ревизионные функции в отношении подведомственных учреждений и организаций.

17. Изучает, анализирует и прогнозирует экономическое состояние системы Управления и подведомственной сферы, организует работу по рациональному использованию бюджетных средств, привлечению дополнительных источников финансирования.

18. Осуществляет составление сводной статистической и бухгалтерской отчетности по городу (анализ и прогноз).

19. Организует издание печатной продукции для населения и Вооруженных Сил Российской Федерации.

20. Организует издание в типографиях агитационно-пропагандистских материалов по заказу Вооруженных Сил Российской Федерации.

21. Осуществляет проведение мероприятий по эвакуации и сохранению фондов библиотек.

22. Организует эвакуацию музейных ценностей [22].

Физической культурой и спортом в городе Кемерово занимаются 145 419 чел. - 26,83% населения (в 2012 г. - 25,24%, в Кемеровской области - 27,9%, по России - 18,5%).

В зимнее время работали 58 зимних спортивных площадок, в т.ч. 31 ледовая площадка, 14 лыжных трасс, 19 спортивных площадок для ОФП, 17 зимних пунктов проката спортивного инвентаря.

В летний период на территории города Кемерово в рамках реализации городского проекта «Лето в кроссовках» работали 275 летних спортивных площадок, 34 пункта проката летнего спортивного инвентаря.

В 2013 г. летние спортивные площадки посетили более 82,5 тыс. чел., на вечерних площадках работали 200 спорторганизаторов (2012 г. - 184 чел.).

Услугами пунктов проката на спортивных сооружениях в 2013 году воспользовались более 130 тыс. кемеровчан (2012 - 120 тыс. чел.).

В 2013 году в городе Кемерово было проведено 85 «Зарядок с чемпионом», в которых приняли участие более 2,5 тыс. чел.

На стадионе «Химик» проведены акции: «Олимпийский урок на льду», «Зима The End», фестиваль детского творчества «Доброе сердце», благотворительные катания на коньках для детей из детских домов и школ-интернатов (2,7 тыс. чел.).

В акциях «Все на каток!» и «Все на лыжи!» приняли участие более 3,8 тыс. кемеровчан. Впервые в рамках акции «Все на лыжи!» тренеры-преподаватели СДЮСШОР №3 проводили мастер-классы по обучению ходьбе на лыжах, в них приняли участие более 300 чел. в возрасте от 6 до 75 лет.

Впервые на тренажерной площадке на бульваре Строителей инструкторы физической культуры ГЦС «КУЗБАСС» проводили мастер-классы для жителей города (более 100 чел.).

Тренеры ДЮСШ №3 провели 3 мастер-класса по велоспорту (более 100 чел.): - «Спортивное лето на велосипеде», посвященное «Году Голландии в России»;

- «Основы безопасной езды на велосипедной дорожке»;

- в рамках взаимодействия с МБОУ ДОД «Городской центр детского (юношеского) технического творчества» 4 учащихся велосипедного отделения спортивной школы провели совместный мастер-класс по управлению велосипедом на территории «Учебно-методического центра безопасности дорожного движения детей и юношества».

Специалистами Городского шахматного клуба в 2013 году разработано и реализовано 4 муниципальных проекта: «Доступные шахматы», «Шахматы - путь к успеху», «Интеллектуальное лето», «Лабиринт шахмат», которые позволили впервые: - в летний период 2013 года в рамках реализации городского проекта «Доступные шахматы» организовать работу 10 шахматных спортивных площадок во всех районах города, а на территории клуба была организована «Шахматная веранда», единственная в городе, где можно было сыграть в партию шахпонга;

- открыты 10 групп дошкольников для обучения игре в шахматы, в которых занимается более 250 детей;

- открыт компьютерный класс.

Клуб по месту жительства «Союз» стал лауреатом Всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку массовой физкультурно-спортивной работы по месту жительства граждан [21].

Спортивные мероприятия.

В 2013 году в

В заключение работы, можно сделать вывод, что сегодня имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта в, и проблем, требующих неотложного решения, в том числе: - недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в стране, а также ее моральное и физическое старение;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- утрата традиций российского спорта высших достижений;

- отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни, включая заботу о здоровье будущего поколения.

Оптимизация управления развитием физической культуры и спорта в г. Кемерово зависит от создания и совершенствования деятельности информационной инфраструктуры. Сюда входит организация совместной деятельности со средствами массовой информации (СМИ) по пропаганде физической культуры и спорта, формированию здорового образа жизни.

Изучение возможностей оптимизации системы управления развитием физкультурно-спортивного движения в субъекте Российской Федерации, инновационных алгоритмов планирования и реализации основных мероприятий позволит управленцам более четко представить границы своей профессиональной компетенции, успешнее взаимодействовать с вышестоящими, параллельными и нижестоящими органами и организациями при решении совместных задач, эффективнее осуществлять практические мероприятия

В целом низкая материально-техническая обеспеченность физической культуры и спорта не позволяла в полной мере проводить мероприятия по привлечению населения к занятиям физической культурой и спортом. Демографическая ситуация приводила к закрытию мало укомплектованных, в первую очередь сельских, школ. Спецификой региона стало строительство и обновление спортивных сооружений по зимним видам спорта на протяжении всего рассматриваемого периода.

Так сохранялись базы для спорта высших достижений. В первую очередь это были горнолыжные центры, на базе которых создавались рекреационные зоны для развития туризма. В 2000-е годы наблюдается восстановление и строительство новых спортсооружений. Особенностью политики Кемеровской области по укреплению материально-технической базы массовой физической культуры и спорта стала реализация с 2005 года программы «1000 спортивных площадок».

В целом на основании проанализированного этапа государственной политики по развитию физической культуры и спорта можно говорить, что деятельность регионального органа управления молодежной политикой и спортом г. Кемерово, сохранявшего устойчивую организационную структуру, носила эффективный характер.

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: [с изм. от 5 февраля 2014 г.] // СПС Консультант плюс 2. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон О физической культуре и спорте в Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. №329-ФЗ: [принят ГД РФ 16 ноября 2007 г.; с изм. от 23 июля 2013 г.] // СПС Консультант плюс 3. Российская Федерация. Распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 №1101-р Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года // СПС Консультант плюс 4. Кемеровская область. Законы. Закон О физической культуре и спорте в Кемеровской области от25 апреля 2008 г. №30-ОЗ: [принят Советом народных депутатов Кемеровской области 23 апреля 2008 г.; с изм. от 21 ноября 2013 г.] // СПС Консультант плюс 5. Кемеровская область. Законы. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.07.2010 №282 Об утверждении административного регламента департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области исполнения государственной функции Осуществление государственной аккредитации региональных спортивных федераций по видам спорта // СПС Консультант плюс 6. Кемеровская область. Законы. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.04.2013 №162 О внесении изменений в постановление Коллеги Администрации Кемеровской области от 26.12.2007 №362 Об утверждении Положения о мерах поощрения и социальной защиты за особые заслуги в развитии физической культуры и спорта, высокие спортивные результаты // СПС Консультант плюс 7. Кемеровская область. Законы. Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.08.2013 №322 О внесении изменения в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.11.2008 №484 О единовременном денежном вознаграждении спортсменов и тренеров // СПС Консультант плюс 8. Российская Федерация. Постановлением Госстандарта РФ от 18.03.2003 №80-ст ГОСТ Р 52024-2003. Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования // СПС Консультант плюс 9. Виноградов, П.А.В.И. Основы физической культуры и здорового образа жизни / П.А. Виноградов, А.П. Душанин, В.И. Жолдак. - М.: Советский спорт, 2012. - 374 с.

10. Галкин, В.В. Правовые основы в сфере физической культуры и спорта / В.В. Галкин. - Воронеж, 2013. - 400 с.

11. Дорофеева, Т.В. Физкультурно-оздоровительная работа с населением по месту жительства: курс лекций / авт.-сост.: Т.В. Дорофеева, В.В. Леонова; - М.: Гардарики, 2010. - 178 с.

12. Душанин, А.П. Анализ правовой базы физкультуры и спорта в России / А.П. Душанин, П.А. Виноградов // Теория и практика физкультуры. - 2013. - №6. - С. 22-27.

13. Зуев, В.Н. Законотворчество о физической культуре и спорте на уровне субъекта РФ / В.Н. Зуев // Теория и практика физкультуры. - 2012. - №3. - С. 11-15.

14. Лубышева, Л.И. Социальная роль спорта в развитии общества и социализации личности / Л.И. Лубышева // Физкультура и Спорт. - 2011. - №3. - С. 8-10.

15. Манченко, Г.В. Физическая культура: Учебник для студентов вузов / Г.В. Манченко. - М.: СПОРТАКАДЕМПРЕСС, 2010. - 402 с.

16. Сердюков, А.В. К вопросу о кодификации спортивного законодательства / А.В. Сердюков // Российская юстиция. - 2010. - №5. - С. 54-55.

17. Филлипов, Н.Н. Научно-методические основы физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства / Н.Н. Филлипов. - М.: Омега-Л, 2011. - 245 с.

18. Фурманов, А.Г. Методика массовой физкультурно-оздоровительной работы / А.Г. Фурманов. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 189 с.

19. Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области: [Электронный ресурс]: http://www.dmps.ru

20. МБУ Клубы по месту жительства г. Кемерово [Электронный ресурс]: http://kemkmg.ru

21. Официальный сайт Администрации города Кемерово [Электронный ресурс]: http://www.kemerovo.ru

22. Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Кемерово [Электронный ресурс]: http://www.kultsport42.ru

Размещено на .ru