Анализ возможностей построения целостной системы самоуправления в России - Курсовая работа

Глава 1. Теоретические основы функционирования местного самоуправления в РФ 1.1 Понятие местного самоуправления 1.2 Организация местного самоуправления Глава 2. Вопросы и пределы построения целостной системы местного самоуправления в РФ 2.1 Проблемы построения целостной общероссийской системы местного самоуправления 2.2 Компетенция местного самоуправления Заключение Список используемой литературы Введение Строительство Российской государственности на демократической основе предполагает формирование эффективной системы местного самоуправления, без которой невозможно достичь гармоничного развития гражданского общества и правового государства. Система местного самоуправления, являясь соответствующим уровнем публичной власти, наиболее приближенным к населению, направлена в первую очередь на обеспечение и защиту совместных интересов населения, где доминирующую роль должны играть органы и должностные лица местного самоуправления. Конституцией Российской Федерации утверждено, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Положения Конституции Российской Федерации, определяющие основные принципы местного самоуправления, явились результатом осмысления отечественного опыта организации местной власти с учетом сформулированных в Европейской хартии местного самоуправления общих для демократических государств принципов децентрализации управления, самоорганизации граждан, законности, осуществления публично-властных полномочий на уровне, позволяющем наиболее эффективно их реализовать. Для анализа феномена управления были использованы труды в области социального и государственного управлений Ю.П. Аверина, Г.В. Атаманчука, В.Г. Афанасьева, А.К. Белых, A.M. Омарова, И.М. Слепенкова, В.П. Фофанова. Например, обеспечение территориальной целостности, независимости, создание единой правовой базы, конституционное признание и гарантии основных прав и свобод граждан и т.п. 221] Однако реализация многих из перечисленных задач, обеспечение определенного уровня жизни населения осуществляются на местах, в конкретных территориальных образованиях компактного проживания граждан - муниципальных образованиях. Данную конституционную формулировку уточняет Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законодатель установил, что в период со дня официального опубликования названного Закона и до его вступления в силу в 2009 г. действующие вышеупомянутые законы применяются в части, не противоречащей положениям главы 12 этого Федерального закона. 1.2 Организация местного самоуправления В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» систему органов местного самоуправления образует совокупность негосударственных образований, имеющих статус самостоятельных представительных и исполнительных органов, через которые на данной территории осуществляются функции и полномочия местного самоуправления [19, c. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а если указанное должностное лицо является главой местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.