Анализ управления системой образования в регионе на примере Управления образования администрации Северо-Енисейского района Красноярского края - Дипломная работа

Актуальность темы исследования. В Российской Федерации одна из наиболее актуальных задач - модернизация системы общего образования, которая является фундаментом российской образовательной системы. Одним из возможных способов обеспечения этого баланса является разработанная в 1990-е гг. трехкомпонентная модель построения Государственного образовательного стандарта общего образования (включает три компонента в их целостном единстве - федеральный, региональный и компонент образовательного учреждения). Для Российской Федерации (далее по тексту РФ), провозгласившей курс на модернизацию и перевод экономики на инновационный путь развития, особую значимость приобретает качество человеческого капитала, уровень которого непосредственно зависит от уровня образованности граждан. По словам бывшего Президента России Д.А. Медведева, «никакая модернизация не возможна без квалифицированных специалистов, талантливых ученых, без качественного образования и постоянного профессионального обучения». К ним относятся: ухудшение материально-технического обеспечения учебного процесса и прогрессирующий износ основных фондов вузов; кризис вузовской науки, прежде всего, в области фундаментальных наук; снижение престижа научно-педагогической работы. Главная причина - проблемы финансирования высшего образования, которые в свою очередь, обусловлены с одной стороны - введением элементов рыночных отношений в сферу образования и с другой - снижением доли бюджетного финансирования. Отсутствие достаточного бюджетного финансирования привело к необходимости привлечения внебюджетных средств - т.е. к фактической коммерциализации системы образования. Успешность модернизации образования в РФ в значительной степени зависит от обеспечения оптимального соотношения между федеральными и региональными компонентами системы образования. Имеются работы отечественных ученых, посвященные исследованию проблем функционирования отраслей социальной сферы и образования в условиях модернизации экономики в нашей стране. Более того, заимствование таких рекомендаций затрудняет функционирование и развитие региональных моделей управления системой образования в новых социально-экономических условиях. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - определить понятие и дать общую характеристику региональных образовательных систем; - исследовать особенности функционирования и развития региональных моделей управления системой образования в новых социально-экономических условиях; - выделить актуальные проблемы управления качеством образования в Красноярском крае; - дать общую характеристику деятельности Управления образования администрации Северо-Енисейского района Красноярского края; - провести анализ управления системой образования в Красноярском крае; - выделить недостатки и определить перспективные черты управления образованием в регионе; - создать оптимальную модель управления системой образования в Северо-Енисейском районе Красноярского края; - произвести расчет экономической эффективности внедрения предложенных мероприятий. Теоретико-информационную базу исследования составили современные государственные образовательные стандарты и система управления образованием, стратегии и основные направления образовательной политики Министерства образования и науки РФ; нормативные правовые акты органов власти Красноярского края; информационно-аналитические и обзорные материалы общероссийских и региональных научных конференций, публикации в общеэкономических и финансовых периодических изданиях по исследуемой проблематике, Интернет-ресурсы. Теоретические основы и основные задачи управления образования в системе местного самоуправления 1.1 Понятие, сущность и основные направления местного самоуправления Конституция Российской Федерации целей перед системой образования прямо не ставит. В конечном итоге для людей важно в первую очередь качество образования, а затем уже доступ к нему и затраты на его получение. Но громоздко сформулированная норма в итоге сводится к частичному финансированию из бюджетов субъектов РФ только муниципальных образовательных учреждений в части реализации ими основных образовательных программ, а дошкольное и дополнительное образования оказалось вне этих гарантий. Сущность муниципального управления раскрывается и реализуется во взаимодействии органов местного самоуправления (далее по тексту ОМС) с населением, в том, что и как они делают по упорядочению и совершенствованию частной, коллективной и общественной деятельности людей. Основные нормы полномочий ОМС закреплены в п. 11 ч. 1 ст. 15 и п. 13 ч. 1 ст. 16 Закона №131-ФЗ (применительно соответственно к муниципальному району и городскому округу). Закон №131-ФЗ дает совершенно одинаковые формулировки. К числу такого рода полномочий, которые носят государственный характер, указанный Закон относит их полномочия по: - организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за и