Анализ судебной практики, связанной с прокурорским надзором по делам об административных правонарушениях - Дипломная работа

Актуальность темы. В сфере административной юрисдикции в определенной мере затрагиваются права, свободы и законные интересы физических и юридических лиц, что, несомненно, актуализирует проблему обеспечения законности при ее осуществлении. Ведущая роль в обеспечении законности принадлежит прокуратуре. В то же время прокурорский надзор по всем показателям является разновидностью правовых форм осуществления государственно-властных полномочий. Законодательство об административных правонарушениях признает прокурора как представителя государственно-властных структур участником производства по делам об административных правонарушениях. Рассмотрение становления прокурорского надзора в дореволюционный период; 2. Выявление особенностей возбуждения дел об административных правонарушениях; 4. Рассмотрение административных дел и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях; 5. Анализ судебной практики, связанной с прокурорским надзором по делам об административных правонарушениях. Нормативно-правовой базой для написания дипломной работы послужили Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон Российской Федерации «О прокуратуре РФ». История прокурорского надзора по делам об административных правонарушениях 1.1 Становление прокурорского надзора в дореволюционный период прокурорский административный надзор судебный Известно, что в каждой экономической формации при развитии государственной системы существовали законы, выражавшие либо волю господствующего класса, либо волю народа. В связи с этим государство непременно вынуждено выполнять надзорную функцию. В России с давних времен одним из основных субъектов обеспечения законности остается прокуратура. Дела по протестам коллежского прокурора представлялись генерал-прокурору, который мог их передать на рассмотрение Сената. В данный период своего становления прокуратура существовала отдельно от судебной системы, была независимым звеном государственного механизма обеспечения законности, она стала органом надзора не только за администрацией, но и за судами. В основе деятельности губернского прокурора и губернских стряпчих был надзор за порядком делопроизводства в губернских учреждениях, принятие всех необходимых мер защиты «интересов императорского величества», а также прав его подданных. 8 сентября 1802 г. Александром I был подписан Манифест об учреждении министерств, в соответствии с которым должность генерал-прокурора была соединена с должностью министра юстиции. По фактам нарушения законов они вносили протесты и представления, информировали вышестоящих прокуроров об обнаруженных нарушениях законности и правонарушениях. 20 июня 1933 г. было принято Постановление ЦИК и СНК СССР «Об учреждении Прокуратуры Союза ССР», а 17 декабря 1933 г. было принято Положение о Прокуратуре Союза ССР. Здесь необходимо согласиться с точкой зрения В.И. Баскова, что в Законе получили дальнейшее развитие традиционно сложившиеся отрасли прокурорского надзора с изложением задач и полномочий прокуроров в каждой из них, были определены средства прокурорского реагирования на установленные нарушения законности. В ст. 18 Указа Президиума ВС СССР №5403-Х закреплялось, что осуществляя общий надзор, военный прокурор в пределах своей компетенции: проверяет законность административного задержания граждан и применения соответствующими органами и должностными лицами мер воздействия за административные правонарушения; привлекает правонарушителей в установленном законом порядке к уголовной ответственности, возбуждает дисциплинарное производство или производство об административном правонарушении, передает в предусмотренных законом случаях материал о них воинским коллективам, товарищеским судам или общественным организациям для решения вопроса о применении мер общественного воздействия, предостерегает о недопустимости нарушения закона; В соответствии со ст. 22 данного Указа Президиума ВС СССР: военный прокурор в зависимости от характера нарушения закона командиром (начальником), иным должностным лицом, военнослужащим или другим гражданином выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела, возбуждении дисциплинарного производства или о возбуждении производства об административном правонарушении.