Анализ стратегии социально-экономического развития муниципального образования (на примере МО Белогорск) - Дипломная работа

2.2 Анализ экономического положения МО Белогорск3.1 Направления развитияСовременная российская наука муниципального управления, хотя и имеет глубокие исторические корни, в настоящее время переживает период бурного развития в изменившихся политических и экономических условиях. Некоторые авторы, специалисты в области муниципального самоуправления и муниципальной экономики, указывают на существование устойчивого заблуждения по поводу того, что муниципальное хозяйство нередко отождествляют с самим муниципальным образованием, т.е. многие считают, что муниципальное хозяйство и есть город или иное муниципальное образование. Однако, понятие города (муниципального образования) как справедливо отмечается в работах Л.А. Велихова значительно более сложное и, если муниципальное образование рассматривать как целостную социально-экономическую систему, то муниципальное хозяйство - это часть этой сложной системы. В этом исследовании мы постараемся рассмотреть поселение (муниципальное образование) именно как целостную социально-экономическую систему, по отношению к ней мы и будем рассматривать вопросы социально-экономического развития.Сегодня в России, вслед за другими странами, отмечается всплеск интереса к проблеме экономического развития муниципальных образований, прежде всего городов. Методическими разработками в этой сфере занимаются государственные учреждения, высшие учебные заведения, негосударственные исследовательские центры, консалтинговые фирмы, и, разумеется, сами города и их ассоциации. Интерес к вопросу экономического развития городов в России можно объяснить несколькими причинами. Вряд ли найдется город, руководители и жители которого отрицательно ответят на вопрос о том, нужно ли в принципе заниматься его экономическим развитием. Особенно тяжелым этот процесс оказывается в так называемых монопрофильных городах, градообразующая база которых представлена одним предприятием или несколькими предприятиями аналогичного профиля (к числу таких городов относится большинство так называемых “малых” городов).Разрабатывая собственные проекты, направленные на содействие российским городам в современном планировании экономического развития, Фонд “Институт экономики города” исходит из того, что городу необходимо, прежде всего, самому определить стратегию своего развития и разработать совокупность практических мер по реализации этой стратегии. Основные положения такого плана экономического развития (или другого документа - название принципиального значения не имеет) должны, на наш взгляд, быть следующими: План должен создаваться с учетом социально-экономической и политической ситуации в конкретном городе и обеспечивать эффективное использование ресурсов, которыми располагает, или которые может реально привлечь город для достижения цели своего развития. Поэтому составлению плана должен предшествовать серьезный аналитический этап, в ходе которого необходимо рассмотреть несколько сценариев развития города и при планировании ориентироваться на наиболее вероятный из них. План должен включать в себя концепцию развития города и краткое изложение намечаемых к разработке и исполнению целевых программ. В работе по планированию должны участвовать городские организации или отдельные горожане, которые: а) сами являются субъектами городской социально-экономической жизни и, соответственно, имеют свои цели, которые необходимо учитывать в ходе разработки плана развития города;В настоящее время в городе работает 630 предприятий всех форм собственности, поэтому занятость трудоспособного населения достаточно высока. С целью повышения жизненного уровня населения, решения социальных проблем местная администрация разработала программу социально-экономического развития города на 1998-2000 годы, по стабилизации потребительского рынка, по и поддержке малого предпринимательства, программу развития личных подсобных хозяйств граждан, садоводства и огородничества. Несмотря на то, что социально-экономическая ситуация б Белогорске, как и в целом по России, остается крайне сложной, город по некоторым жизненно важным экономическим показателям занимает второе место в области. На потребительском рынке товаров в городе работают 4 муниципальных магазина 17 фирменных магазинов акционерных обществ, более 340 частных торговых точек, 3 тыс. предпринимателей, 15 прочих организаций, занимающихся оптовой торговлей. Объем отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг крупными и средними предприятиями города по итогам 2016 составил 1 151,5 млн. рублей (101,1% к 2015 году в сопоставимых ценах), из них по виду деятельности "обрабатывающие производства" - 401,8 млн. рублей (107,2% к 2015 году), по виду деятельности "производство и распределение тепловой энергии, газа и воды" - 749,3 млн. рублей (98,2% к 2015 году).Привлекательность проживания населения на территории Белогорск, включая как проживающего в настоящее время, так и новых переселенцев, будет обеспечена за счет достижения следующих стратегических целей: формирование многоукладной и конк

Содержание

Введение

Глава 1. Содержание и контекст социально-экономического развития муниципальных образований городского типа

1.1 Основные понятия и определения

1.2 Содержание и контекст социально-экономического развития муниципальных образований городского типа

1.3 Основные принципы разработки стратегического планирования

Глава 2. Социально-экономическая характеристика МО Белогорск

Введение

Основной задачей деятельности администрации является создание условий и предпосылок для повышения качества жизни населения. Для того, чтобы добиться положительного социально-экономического эффекта, повысить привлекательность муниципального образования, необходимо спрогнозировать его место и роль в будущем, оценить его возможность устойчивого саморазвития. Устойчивое развитие муниципального образования означает выполнение функций жизнеобеспечения населения на собственной ресурсной базе за счет более эффективного ее использования, при котором незначительные изменения внешних условий не сказываются негативно на результатах функционирования муниципального образования, как сложной открытой системы.

Изменение содержания местного самоуправления в связи с принятием 6 октября 2003 года №131 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", заключающегося в самостоятельном и ответственном решении населением соответствующей территории местных вопросов, стали основанием для разработки, принятия и реализации муниципальной стратегии.

Формирование стратегии МО Белогорск нацелено на его устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие. Задача стратегического управления муниципальным образованием заключается в том, чтобы использовать возможности, предоставляемые внешней средой, опираясь на сильные и слабые стороны развить именно те отрасли и виды экономической деятельности, где муниципальное образование обладает хорошим потенциалом развития.

В стратегическом плане социально-экономического развития определяются генеральная цель развития, основные приоритеты развития и планы достижения поставленных целей. В качестве первого горизонта стратегического плана установлен 2027 год.

Цель написания работы - анализ стратегии социально-экономического развития муниципального образования (на примере МО Белогорск). Реализация этой цели потребовала решения следующих задач: - изучить теоретические основы управления стратегическим развитием муниципального образования; - раскрыть особенности стратегии развития муниципального образования, а именно МО Белогорск.

Концепция стратегического управления получила развитие в работах таких зарубежных авторов-экономистов, как И. Ансофф, Х. Виссема, Г. Минцберг, Д. Хасси, А.А. Томпсона, А. Дж. Стрикленда и др. Вклад в развитие науки о стратегическом управлении, сквозь призму реалий российской экономики, вносят и российские авторы - О.С. Виханский, В.С. Сизов, Р.А. Фатхутдинов и др. Вопросы развития регионального и муниципального стратегирования рассматривали такие ученые так: А.Г. Гранберг, В.Е. Селиверстов, В.И. Суслов, С.А. Суспицын, С.Д. Валентей, В.Н. Виноградов, Б.М. Гринчель, Б.С. Жихаревич, В.Е. Рохчин и др.

Таким образом, в целом в сфере управления социально-экономическим развитием муниципальных образований в России накоплен определенный опыт. Теоретической основой исследования составили труды вышеназванных отечественных и зарубежных авторов по рассматриваемой проблеме.

Информационную базу составили законодательные и нормативные акты органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ, учебная и справочная литература по исследуемой проблеме, материалы периодической печати, а также ресурсы Интернет.

В работе использованы методы: анализ и обобщение научной, учебной и методической литературы по исследуемой проблеме. муниципальное образование экономическое социальное развитие