Анализ системы управления земельными отношениями в муниципальном образовании Тимашевский район - Курсовая работа

Земельные отношения - одна из форм производственных отношений, возникающих между различными социальными группами людей и отдельными людьми при владении, использовании и распоряжении землей в качестве средства производства, при осуществлении предпринимательской деятельности, а так же по поводу государственного управления земельными ресурсами. Поэтапное преобразование земельных отношений в Российской Федерации, ориентированное на рыночную экономику и развитие предпринимательской деятельности граждан, предприятий и организаций, - это одна из важнейших задач государственной политики. Важнейшая роль в развитии предпринимательства в сфере управления земельными отношениями в муниципальном секторе экономики принадлежит землеустройству, которое в общем виде представляет собой систему мероприятий по использованию и охране земли. И каким бы сложным и противоречивым ни был переход к новому земельному строю, опыт его проведения показал, что данный процесс в Российской Федерации необратим, и переход к экономическим методам управления землепользованием, развитие предпринимательства, создание инфраструктуры рынка земельной (недвижимости) собственности, введение ипотеки и других механизмов рыночных земельных отношений, неизбежны. В связи с этим, целью данной работы является анализ системы управления земельными отношениями в муниципальном образовании Тимашевский район. Для реализации данной цели нами были поставлены следующие задачи: - рассмотреть теоретические основы формирования и становления земельных отношений, а также особенности муниципального управления в этой сфере; - охарактеризовать социально-экономическое положения муниципального образования Тимашевский район; - рассмотреть систему муниципального управления земельными отношениями в Тимашевском районе и выявить недостатки; - разработать направления совершенствования управления земельными отношениями в Тимашевском районе. Объект исследования - отдел земельных и имущественных отношений администрации Тимашевского района. 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ 1.1 Понятие, сущность, особенности управления земельными отношениями Муниципальные земельные отношения - вид отношений собственности, особый вид публичной (общественной) собственности, представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих между органами местного самоуправления (их представителями) в процессе реализации ими социально-экономических функций и иными субъектами экономической деятельности и обеспечивающих условия сохранения и воспроизводства объектов жизнеобеспечения муниципального образования в целях удовлетворения приоритетных потребностей местного сообщества. Субъекты, реализующие право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, действуют в публичном интересе, установленном их предметами ведения, компетенцией и полномочиями. Эти отношения включает в себя широкую сеть объектов как хозяйственного, так и социально-бытового назначения, локализованных в рамках муниципального образования и являющихся основой территориальной воспроизводственной системы. Муниципальные земельные отношения представляют собой особую форму собственности со специфической структурой субъектов и объектов, присущими только им характеристиками и противоречиями. Таким образом, муниципальные земельные отношения являются материальной основой исполнения функций, возложенных на органы местного самоуправления Конституцией, законодательством Российской Федерации и субъектов Федерации. 1.2 Зарубежный опыт формирования системы муниципального управления земельными отношениями Исследование мирового опыта муниципального управления показывает, что многообразие муниципальных систем обусловлено особенностями исторического, регионального и политического характера различных стран. Вместе с тем, в пределах установленного перечня муниципального имущества органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать, какие объекты муниципальной собственности необходимы им для решения соответствующих вопросов местного значения. 1.3 Особенности муниципального регулирования земельными отношениями К полномочиям местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов относятся: а) правовое регулирование (в пределах своих полномочий) общественных отношений, связанных с использованием земли; б) планирование использования земель; в) формирование в структуре местной администрации органов (структурных подразделений), осуществляющих управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; г) владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; д) землеустройство; е) решение вопросов, связанных с установлением платы за землю; ж) осуществление муниципального земельного контроля. В соответствии с Земельным кодексом РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: -признанные таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Федерации; -право муници