Анализ распределения прав собственности на примере госкорпорации "Росатом" - Реферат

Отношения собственности понимаются как отношения именно между людьми (содержит как минимум три составляющих: «собственник - предмет собственности - несобственник «) Понятие прав собственности напрямую связано с проблемой редкости ресурсов. Чистый режим частной собственности предполагает, что собственник наделен полным и исчерпывающим пучком правомочий и что они надежно защищены от чьего бы то ни было вмешательства. «Полное» либеральное определение права частной собственности включает 11 элементов: 1) право владения 2) право пользования 3) право управления 4) право на доход 5) право на «капитальную ценность» вещи 6) право на безопасность 7) право на передачу вещи по наследству или по завещанию 8) бессрочность 9) обязанность воздерживаться от использования вещи вредным для других способом 10) ответственность в виде взыскания 11) остаточный характер Задачи: проанализировать формальные и неформальные институты, организации, участвующие в перераспределении прав собственности, объект и субъекты права собственности, распределение прав собственности в данной организации.Из вышеприведенного анализа распределения пучков правомочий можно сделать вывод, что стратегия, связанная с распространением организационно-правовых форм собственности, подобной госкорпорациям представляет собой госкапиталистическую форму собственности, так как реальные права собственности «Росатома» принадлежат государству. В качестве аргументации против подобной стратегии можно привести слова можно президента РСПП Шохина А.Н.: «Государство не может заменить в экономике частный бизнес в качестве предпринимателя. Во многих странах приняты и принимаются законы, резко ограничивающие возможности для «суверенных фондов» и госкомпаний иностранных государств приобретать активы на их территории. Госкорпорации, которых в этом году создано достаточное количество, создаются по индивидуальным законам, выводящим их изпод действия общего корпоративного, бюджетно-финансового и прочего законодательства. В тоже время факт, что «для многих собственников продажа бизнеса государству по справедливой цене - это хорошая ехіт-стратегия» может трактоваться как расщепление прав собственности, а не как ограничение.

Из вышеприведенного анализа распределения пучков правомочий можно сделать вывод, что стратегия, связанная с распространением организационно-правовых форм собственности, подобной госкорпорациям представляет собой госкапиталистическую форму собственности, так как реальные права собственности «Росатома» принадлежат государству. И лишь незначительная часть по управлению инвестиционными механизмами сосредоточена в руках топ-менеджмента.

В качестве аргументации против подобной стратегии можно привести слова можно президента РСПП Шохина А.Н.: «Государство не может заменить в экономике частный бизнес в качестве предпринимателя. «Национальные чемпионы» могут быть конкурентоспособными на мировых рынках, если они становятся транснациональными корпорациями. Во многих странах приняты и принимаются законы, резко ограничивающие возможности для «суверенных фондов» и госкомпаний иностранных государств приобретать активы на их территории.

Госкорпорации, которых в этом году создано достаточное количество, создаются по индивидуальным законам, выводящим их изпод действия общего корпоративного, бюджетно-финансового и прочего законодательства. Было бы правильно вернуть госкорпорации в лоно экономического права».

В качестве причины подобного неэффективного перераспределения прав собственности можно привести тезисы №№ 18-20. В тоже время факт, что «для многих собственников продажа бизнеса государству по справедливой цене - это хорошая ехіт-стратегия» может трактоваться как расщепление прав собственности, а не как ограничение. «Но для экономики в целом это может оказаться тупиковым вариантом развития», а потому Шохин А.Н. предлагает специфицировать права собственности и выйти на IPO.

Надежду на подобные преобразования этих новых организаций подают слова кандидата в президенты Медведева и Путина: «Мы будем стремиться к тому, чтобы в течение нескольких лет после осуществленных капиталовложений со стороны государства, после поднятия технологического уровня и капитализации этих компаний постепенно выводить эти компании на IPO и делать их частью рыночного хозяйства. Вплоть до полной приватизации». В особенности это касается промышленных госкорпораций: «Росатома» и «Ростехнологий». Подобный шаг должен привести госкорпорации к большей прозрачности и ясности что увеличит их эффективность и укрепит стабильность на международных рынках. А это в свою очередь должно привести к ускорению темпов экономического роста России и к повышению благосостояния ее граждан, что провозглашается одной из базовых ценностей современности.

1. Капелюшников Р. И. Право собственности (очерк современной истории)

2. Дмитрий Бутрин. Царевы дары//Коммерсант «Власть», № 50 (754). - 2007. - С. 76-78 (http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DOCSID=838756 )

3.

4.

5. Тамара Шкель. Единый и неделимый «Росатом»// «Российская газета» - Федеральный выпуск № 4491. - 2007 ( )

6. Андрей Виньков. Государство - это ты! // «Эксперт» № 2 (591). - 2008 ( )

7. Дмитрий Европин. Российские госкорпорации - компромисс между преданностью и эффективностью // Экспертный канал ВШЭ - OPEC. - 27 ноября 2007 ()

8. Онлайн-интервью Александра Шохина пользователям «Эксперт Online» 20 декабря 2007 ( ). Опубликовано в журнале «Эксперт» № 48 (589) 24 декабря 2007 (статья «Пять аргументов против госкапитализма») ()

9. Стенограмма ежегодной большой пресс-конференции президента РФ В.Путина, 14 февраля 2008 г. (

Приложение № 1. Федеральные законы и акты, регулирующие деятельность «Росатома»

Размещен текст Федерального закона от 24 июля 2007 г. №218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты

Опубликовано письмо Минэкономразвития России от 8 августа 2007 г. №11812-КА/Д04 «О порядке применения процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд».

Распоряжение от 15 мая 2007 г. N 609-р.

Текст Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в редакции Федерального закона от 20 апреля 2007 г. №53-ФЗ.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 28.12.06 №813 «О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства»

Письмо Минэкономразвития России от 29 декабря 2006 г. №19995-АШ/Д04 «О ведении реестра государственных контрактов»

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2006 г. №807

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, и их предельных ценах (ценах лотов)»

Постановление Правительства РФ от 27 октября 2006 г. N 631 «Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных нужд»

Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием 94-ФЗ»

Приказ Министерства экономического развития и торговли №124 от 3.05.2006 «Об утверждении Порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)»

Письмо МЭРТ от 7.04.06 «О ведении реестра государственных контрактов»

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 142-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2006 г. N 117 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов»

Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2006 г. N 261-р

Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. N 2154-р

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд».

Распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 229-р

Федеральный закон от 31.12.2005 №207-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Приложение № 2. Отраслевые нормативные документы (письмо УСПЭС № 23.1-370 от 10.08.2006г.)

Порядок информационного обмена и представления документов при организации размещения заказов Росатома на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд

Приказ Федерального агентства по атомной энергии №327 от 7.07.2006г. «Об утверждении Положения о Центральной единой комиссии»

Приказ Федерального агентства по атомной энергии №290 от 23.06.2006г. «О введении в действие временного Порядка размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»