Анализ работы с кадрами в 3-ем региональном отделе надзорной деятельности Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве и разработка мер по ее совершенствованию - Дипломная работа

В связи с этим руководителю организации (предприятия) необходимо выработать на основе сравнительного анализа и научных обобщений практические рекомендации по улучшению деятельности организации (предприятия), уметь моделировать и самостоятельно принимать эффективные управленческие решения. Эффективную деятельность органов федеральной противопожарной службы по обеспечению необходимого уровня пожарной безопасности определяют множество факторов. Руководители и специалисты органов федеральной противопожарной службы для успешной деятельности должны руководствоваться знанием научных основ организации управления. Современное развитие общества требует от сотрудников (работников) федеральной противопожарной службы обладания высокими профессиональными и моральными качествами, знанием основ социального управления вообще и управления в федеральной противопожарной службе в особенности. Профессионализм сотрудников (работников) федеральной противопожарной службы заключается в умении оценить потенциал и определить пути его реализации с максимальной эффективностью.Начальникам отделов организовать проведение занятий в дошкольных и средних учебных учреждениях по теме: «Правила поведения в случаях возникновения пожаров», «Сбережем лес от огня», «Спички детям не игрушка» и т.д. Москва в качестве устава выступает «Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации», утвержденное приказом МЧС России от 06.08.2004 г. Территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) - орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначается для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Главное управление МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. Основными задачами Главного управления МЧС России являются: 1) реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации в пределах установленных полномочий;Начальнику отдела государственного надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: продолжить контроль за деятельностью инспекторского состава по вопросам осуществления государственного надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. «О лицензировании отдельных видов деятельности»: Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования. Москвы, за нарушение требований пожарной безопасности были проведены плановые и внеплановые проверки в результате которых было составлено 2744 протокола об административных правонарушениях по статьям 20.4 (Нарушение требований пожарной безопасности) и 19.5 (Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль) КОАП, в отношении граждан, должностных и юридических лиц. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: 1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; Если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней направляю

Переход страны к рынку потребовал пересмотра кадровой политики, которая является составной частью всей управленческой и производственной деятельности организации. Кадровая политика в современных условиях требует освоения и применения, невостребованных ранее знаний.

Современные тенденции развития требуют от кадровой политики создания современных рабочих мест, укомплектованных сплоченными, высокопрофессиональными сотрудниками (работниками). Такие изменения в кадровой политике обуславливают необходимость качественно новых подходов к подготовке кадров, которые предполагают не только овладение новыми знаниями, но и умение пользоваться ими на практике.

Организационная структура и состав кадров оказывают большое влияние на эффективность всего трудового процесса. В связи с этим руководителю организации (предприятия) необходимо выработать на основе сравнительного анализа и научных обобщений практические рекомендации по улучшению деятельности организации (предприятия), уметь моделировать и самостоятельно принимать эффективные управленческие решения.

Эффективную деятельность органов федеральной противопожарной службы по обеспечению необходимого уровня пожарной безопасности определяют множество факторов. Организация управления занимает одно из первых мест, являясь важнейшим фактором улучшения работы.

Руководители и специалисты органов федеральной противопожарной службы для успешной деятельности должны руководствоваться знанием научных основ организации управления. Уметь определить трудовой потенциал организации (предприятия), который имеет качественную и количественную характеристику. Количественная характеристика - общая численность сотрудников (работников) на конкретную дату. Качественная характеристика - степень профессиональной и квалификационной пригодности сотрудников (работников) к выполнению поставленной задачи.

Современное развитие общества требует от сотрудников (работников) федеральной противопожарной службы обладания высокими профессиональными и моральными качествами, знанием основ социального управления вообще и управления в федеральной противопожарной службе в особенности. Профессионализм сотрудников (работников) федеральной противопожарной службы заключается в умении оценить потенциал и определить пути его реализации с максимальной эффективностью.

Постоянное самообразование и специальная подготовка сотрудников (работников) позволяет приобрести серьезные навыки и умения в управлении коллективами. Главная задача такой учебы - это формирование педагогической, социально-психологической и управленческой культуры руководителя, когда речь идет о специфических организациях, представляющих собой специальную систему, призванную обеспечивать безопасность людей в различных ситуациях и при различных видах опасностей.

Социальная база во многом определяет эффективность обеспечения пожарной безопасности. От того кто придет на службу в органы МЧС России сегодня, зависит эффективность государственного управления в области пожарной безопасности в будущем.

На деятельность федеральной противопожарной службы оказали существенное влияние радикальные изменения, происходящие последние годы в политической, экономической и социальной сферах жизни общества. В структуре управления и его подразделениях произошли изменения.

Созданы новые службы, отряды, части, отделы, но штатная численность заметно сократилась. Большое внимание уделяется индивидуальной работе с личным составом. Однако эти и другие изменения еще не сопровождаются необходимым повышением эффективности деятельности пожарной охраны.

Оперативная обстановка продолжает улучшаться, по сравнению с предыдущими годами: общее количество пожаров уменьшается, а также гибель людей от них, но материальный ущерб увеличивается.

В качественном составе кадров есть масса проблем. Их профессиональная подготовка и состояние служебной дисциплины оставляет желать лучшего.

Большое внимание уделяется вопросам совершенствования деятельности в органах и подразделениях федеральной противопожарной службы. Изменения структуры органов управления и подразделений Федеральной противопожарной службы возможно лишь на основе тщательного анализа их деятельности. Основным направлением повышения эффективности деятельности рассматривается непрерывная подготовка их руководителей и специалистов.

Цель дипломной работы - «Анализ работы с кадрами в 3-ем региональном отделе надзорной деятельности Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве и разработка мер по ее совершенствованию» на примере 3-го регионального отдела надзорной деятельности управления по северо-восточному административному округу главного управления МЧС России по г. Москве».

Объект: личный состав 3-го РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве.

В процессе дипломного проектирования решались следующие задачи: · исследование основных функций и задач отдела;

· статистический анализ основных показателей оперативной обстановки

· анализ кадрового состава 3 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве (по возрасту, стажу службы, образованию);

· анализ текучести кадров в 3 РОНД;

· разработка предложений по совершенствованию работе с кадрами и деятельности по выполнению, возложенных задач.

Анализ пожаров показывает, что основная доля пожаров происходит по причинам нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования, а также от неосторожного обращения с огнем при курении в состоянии алкогольного опьянения.

Предложения: 1. Личному составу 3 РОНД продолжить обходы с распространением наглядной агитации среди лиц злоупотребляющими алкогольными напитками.

2. Начальникам отделов провести анализ пожаров произошедших на территории округа и внести корректировки в планирующие документы.

3. Начальникам отделов организовать проведение занятий в дошкольных и средних учебных учреждениях по теме: «Правила поведения в случаях возникновения пожаров», «Сбережем лес от огня», «Спички детям не игрушка» и т.д.

Начальникам отделов совместно с администрациями парков в преддверии весеннее - летнего пожароопасного периода организовать освещение в СМИ информаций направленных на недопущение лесных пожаров.

2.4 Структура Главного Управления МЧС России

Основным документом, регламентирующим деятельность любой организации, является устав. Для Главного управления МЧС России г. Москва в качестве устава выступает «Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации», утвержденное приказом МЧС России от 06.08.2004 г. № 372.

Территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) - орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначается для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Главное управление МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. Структура и штатное расписание Главного управления МЧС России утверждаются Министром.

Основными задачами Главного управления МЧС России являются: 1) реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации в пределах установленных полномочий;

2) осуществление управления в пределах своей компетенции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление в установленном порядке надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации;

4) осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарному реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации

2.5 Структура Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве

Рисунок 2.6 Структура Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве

2.6 Характеристика 3 регионального отдела надзорной деятельности управления по северо-восточному административному округу главного управления МЧС России по г. Москве

3 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве образован в 1999 г. Расположен в северо-восточном административном округе города Москвы. Непосредственное руководство деятельностью отдела осуществляют начальник 3 РОНД и два его заместителя. Штатная численность отдела насчитывает 25 человек. Из них один начальник отдела, два заместителя начальника отдела, четыре старших инженера, один старший дознаватель, пять старших инспекторов, шесть инженеров, один дознаватель, пять инспекторов.

С 1999 года по 2006 год начальником 3 РОНД являлся полковник внутренней службы Великоредчанин Андрей Борисович. С 2006 года и по настоящее время начальником отдела является Степанов Сергей Сергеевич.

Каждую неделю в Управлении проводится селектор подведения итогов за семь дней, на котором начальники региональных отделов докладывают о результатах работы. Ежемесячно руководящий состав отдела проводит встречи с населением районов на тему пожарной безопасности. На таких встречах граждане могут узнать всю полезную для них информацию и даже научиться пользоваться огнетушителем.

3 РОНД регулярно проводится работа со средствами массовой информации: студией кабельного телевидения и районной прессой, в целях информирования граждан о состоянии пожарной безопасности. Ежемесячно руководители 3 РОНД выступают в телевизионной программе «Шире округ» на ВКТ, «12 округов» по телеканалу Москва 24. Также инспекторским составом организуются съемки сюжетов по технике пожарной безопасности, с целью доведения до граждан элементарных правил. Проводится работа по взаимодействию с редакциями трех районных газет: «Марфино», «Марьина роща», «Останкинские ведомости», на страницах которых публикуются материалы о состоянии пожарной безопасности, работе, проводимой сотрудниками по предупреждению пожаров, обучению населения мерам пожарной безопасности. Сотрудники 3 отдела принимают активное участие в спортивной жизни управления. Три года подряд отдел становился лучшим региональным отделом надзорной деятельности.

Объектом нашего исследования является 3 РОНД, структура которого представлена на рисунке 2.7.

Рисунок 2.7 Структура 3 РОНД Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве

Под контролем 3-го регионального отдела надзорной деятельности управления по СВАО находится 3520 объектов: - здания жилого назначения;

- гараж, в том числе ГСК здания производственного назначения;

- складские здания, места открытого хранения веществ и материалов;

- АЗС;

- административные здания;

- здания органов государственной власти;

- здания, помещения сервисного обслуживания населения;

- здания и помещения предприятий торговли;

- здания учебно-воспитательного назначения;

- здания, помещения здравоохранения;

- здания, помещения социального обслуживания;

- здания, сооружения и помещения для культурно - досуговой деятельности;

- здания и помещения для временного пребывания людей;

- транспортные предприятия;

- объекты жизнеобеспечения.

Рисунок 2.8 Объекты, находящиеся под контролем 3 РОНД

2.7 Анализ профилактической работы на территории, обслуживаемой 3-м региональным отделом надзорной деятельности управленияпо северо-восточному административному округу г. Москвы за 2010-2014 гг.

Проведение Государственного надзора в области гражданской обороны защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Отделом за 2010-2014 гг. проведена определенная работа по проверке готовности потенциально опасных объектов в области пожарной безопасности, готовности к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и полноты мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ведению гражданской обороны.

В соответствии с выпиской из план - графика проверок готовности потенциально опасных объектов к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и полноты мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций было проведено 398 плановых проверок потенциально опасных объектов расположенных на обслуживаемой отделом территории.

По результатам проверок потенциально опасных объектов за невыполнение требований предусмотренных законодательством в области защиты населения и территории от ЧС в текущем году было возбуждено и направлено на рассмотрение в судебные органы, вынесены решения о привлечении к административной ответственности в виде административных штрафов на должностных лиц в размере от 10000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.

Также в течение 2015 г. планируется провести проверки защитных сооружений гражданской обороны, провести мероприятия по надзору в области гражданской обороны, защитных сооружений гражданской обороны (ЗСГО) расположенных на обслуживаемых объектах.

Проверить защитные сооружения гражданской обороны, расположенные на объектах образования и дошкольного обучения, в зданиях детских садов и иных юридических лиц. Всего за данный период подлежит проверкам 9 защитных сооружений.