Анализ процесса реформирования бюджетных учреждений на примере Рогачевской детской музыкальной школы Дмитровского муниципального района Московской области - Дипломная работа

Глава 1. Теоретические основы реформирования бюджетных организаций 1.1 Направления реформирования бюджетного сектора 1.2 Новые типы бюджетных учреждений 1.3 Основные принципы оценки результативности реформ в отраслях социально-культурной сферы Глава 2. Анализ процесса организационно-экономического реформирования муниципального бюджетного учреждения Рогачевская детская музыкальная школа 2.1 Организационно-правовая основа Рогачевской ДМШ до начала реформ 2.2 Анализ направлений организационно-экономического реформирования деятельности Рогачевской ДМШ Глава 3. Предложения по совершенствованию процесса реформирования Рогачевской ДМШ 3.1 Формирование предложений по совершенствованию процесса реформирования Рогачевской ДМШ 3.2 Обоснование предложений по совершенствованию процесса реформирования Рогачевской ДМШ 3.3 Проектное предложение для формирования муниципального задания Рогачевской ДМШ по предоставлению нового вида муниципальной услуги Заключение Список использованных источников Приложения ВВЕДЕНИЕ Актуальность исследования. Для достижения поставленных целей в Бюджетном послании указывается на необходимость реструктуризации бюджетной сети при сохранении качества и объемов государственных и муниципальных услуг, разработки критериев качества предоставления услуг, методик расчета финансового обеспечения государственных и муниципальных заданий, а также перехода от сметного финансирования бюджетных учреждений к финансированию предоставления государственных и муниципальных услуг. В современных условиях реформирования бюджетной сферы возникает необходимость в изучении механизма становления и развития бюджетных учреждений нового типа с целью разработки актуальных направлений их совершенствования в рыночной среде. Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий, соответственно, органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. При сравнении нового понятия бюджетного учреждения, и определения, действующего до вступления изменений в силу, которое содержится в Бюджетном Кодексе РФ, напрашивается вывод, что перенос определения бюджетного учреждения из одного нормативного правового акта в другой не случаен. В условиях рыночной экономики бюджетные организации, для того, чтобы восполнить недостаток бюджетных средств на финансирование расходов, вынуждены были искать иные источники поступления денежных средств. Объект исследования: организационно- экономические отношения Рогачевской детской музыкальной школы - одной из бюджетных организаций Дмитровского района Московской области, участвующей в процессе бюджетного реформирования. Предусматривается приближение бюджетной классификации Российской Федерации к требованиям международных стандартов с учетом изменений структуры и функций федеральных органов исполнительной власти в рамках административной реформы, введение плана счетов бюджетного учета, основанного на методе начислений и обеспечивающего учет затрат по функциям и программам. Простое форсирование ее внедрения может привести к ослаблению финансовой дисциплины, снижению прозрачности использования бюджетных средств, росту управленческих расходов, неоправданному усложнению бюджетного администрирования. На переходном этапе (два-три года) в состав ДЦП предполагается включать ныне действующие федеральные целевые программы (ФЦП). Чтобы обеспечить эффективность бюджетных расходов, необходимо, во-первых, четко определить эти цели, а во-вторых, увязать в рамках ДЦП бюджетные расходы с другими инструментами - регулятивными мерами, осуществлением контроля, налоговыми льготами. Однако на стадии обсуждения проекта у Минэкономразвития и Минфина выявлено разное понимание определения ДЦП, из-за чего до сих пор нет методики написания программ. Согласно закону О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений, вступившего в силу с 1 января 2011 г., главная новация состоит в финансировании не по смете, а по государственному заданию, в котором прописаны показатели эффективности и конечный результат. Если бюджетная система постоянно будет находиться под риском пересмотра расходных обязательств, если будут меняться одобренные прежде параметры, то это существенно подорвет ожидаемые результаты от реформирования бюджетной системы. реформирование бюджетный социальный культурный 1.2 Новые типы бюджетных учреждений Закон № 83-ФЗ устанавливает, что все государственные и муниципальные учреждения будут делиться на три типа: бюджетные, автономные, казенные. При переходе в новый статус у бюджетных учреждений останутся неизменными: - единый план счетов