Анализ миграционных процессов, протекающих между Россией и Украиной в период с 1992 по 2013 год - Дипломная работа

Для немалого числа граждан ранее единой страны встал непростой выбор, связанный с ответом на вопрос "в какой стране жить?" В первые годы был пик миграции, которая носила стрессовый характер, поэтому в период 1990-х годов, исследования миграции между Россией и вновь образованными странами, сконцентрировались на выявлении реальных масштабов миграции и последствий, вызванных ею. Этот период ознаменован разработкой нормативно-правовой базы, касающейся регистрации населения и сбора информации о миграции, в каждой стране сталкивались при этом с серьезными проблемами. Важно и то, что же, имеющиеся работы по миграции между Россией и другими странами СНГ не охватывали весь период, который рассматривается в данной работе. В этой работе, основанной на анализе результатов исследований, проведенных другими авторами показана как общая картина миграционного процесса между странами и проведены аналитические расчеты, позволяющие предпринять анализ межгосударственной миграции на основе широкого спектра характеристик мигрантов, приезжающих в Россию из Украины. Для изучения миграционного перемещения населения на данной территории использовались все доступные источники информации: переписи населения, результаты текущего учета миграции, данные ведомственной статистики (ФМС России) и результаты других исследований посвященных этой проблеме.Прежде чем начать разговор о миграции между странами СНГ и Россией необходимо отметить ряд проблем. возникающих при сборе информации о мигрантах. В условиях многократных изменений в нормативной базе, касающейся регистрации населения и сбора статистики миграции, не удавалось обеспечить как преемственность правил учета долгосрочных мигрантов с существовавшей в СССР системой, так и обеспечить правильную методологию учета, соответствующую международным стандартам. В России система статистического учета мигрантов менялась в постсовеское время неоднократно. Но рекордный миграционный прирост населения в первой половине 1990-х гг. был достигнут прежде всего за счет резкого сокращения выбытий из России в бывшие республики, переезд в которые для россиян утратил свою привлекательность: уже в первые же годы после распада СССР выезд из России в новые независимые государства упал в 3 раза (см.рис. Россия перешла к ужесточению миграционной политики, в том числе и в отношении мигрантов из стран СНГ, резко усложнив предоставление российского гражданства и регистрацию граждан из этих стран, введя для них новые миграционные статусы: разрешение на временное пребывание и вид на жительство.Необходимо отметить, что, хотя в данной работе и рассматривается миграция из Украины в Россию, рассматривать миграционные показатели только по России было бы не корректно. Еще один вариант объяснения цикличности поведения миграционных процессов между Украиной и Россией, что в отдельные периоды в формировании потока мигрантов в разной мере участвовали трудовые (не учитываются статистикой Росстата) и постоянные мигранты, а оба этих потока находятся в тесной взаимосвязи. Но сравнивая миграционный обмен между странами видно, что в 2008-2011 гг. сальдо миграция почти сравнилась с общим объемом миграции между Россией и Украиной (Рис.12). Уроженцы Украины и численность мигрантов из России в Украину и из Украины в Россию (тыс. человек) период прибыло из Украины в Россию выбыло из России в Украину Уроженцы Украины с 1992 по 2002 1 475,0 1 039,6 3 512,7* с 2002 по 2010 309,6 106,5 2 912,8 Еще раз оговоримся, что складывать численность уроженцев Украины в России с численностью прибывших из этой страны в Россию нельзя, о чем убедительно сказано в работе О.С.Временные трудовые мигранты из Украины составляют значительную часть трудовых мигрантов, прибывающих в нашу страну. С учетом нелегальной составляющей и большой численности населения Украины, возможно, число трудовых мигрантов из этой страны в России не уступает Узбекистану и в настоящее время. На рисунке 26. приведено распределение граждан Украины, мужчин и женщин по возрастным группам, находящихся на территории России временно, начиная от 7 дней и более года. Такая же возрастная структура сохраняется при рассмотрении по срокам пребывания, при этом, большая часть временно пребывающих находятся на территории России более 3 месяцев (Рис.27). В 2010 году количество иностранных граждан временно находящихся на территории России сократилось на 15%, но количество указавших причину нахождения в стране "работа" увеличилось до 69% (Рис.29).В течение 1990-х гг. в миграции между Россией и и постсоветскими странами тон задавала миграция на постоянное место жительства, но в 2000-е гг. лидером по массовости потока в Россию является трудовая миграция. Изучением миграции между Украиной и Россией занимались не только российские, но и украинские ученые. Так, Госкомстат Украины в середине 2008 г. провел полномасштабное выборочное обследование по вопросам трудовой миграции, направленное на определение масштабов трудовой миграции и социально-демографических характеристик ее участников. Данно

Содержание

Введение

1. Опыт изучения межреспубликанской и межгосударственной миграции в СССР/России

1.1 Миграция в Россию из республик и постсоветских стран

1.2 Миграция между Россией и Украиной

2. Долговременная миграция в Россию из Украины и ее роль в демографическом развитии

2.1 Уроженцы Украины в России на основании данных переписей 2002 и 2010 г.

2.2 Этнический состав населения России и регионов как отражение миграции прошлых лет (в целом по России, по регионам, по полу и возрасту

2.3 Миграция на постоянное место жительства за период 1992-2013 гг.

3. Временная миграция из Украины в Россию 1995 -2013 гг.

3.1 Масштабы трудовой миграции из Украины в Россию и ее роль в общем потоке трудовых мигрантов

3.2 Региональные аспекты временной трудовой миграции из Украины в последние годы

Заключение

Список литературы

Приложение

Распад СССР сопровождался активизацией миграционных процессов между странами, ранее его составляющими. Для немалого числа граждан ранее единой страны встал непростой выбор, связанный с ответом на вопрос "в какой стране жить?" В первые годы был пик миграции, которая носила стрессовый характер, поэтому в период 1990-х годов, исследования миграции между Россией и вновь образованными странами, сконцентрировались на выявлении реальных масштабов миграции и последствий, вызванных ею. Этот период ознаменован разработкой нормативно-правовой базы, касающейся регистрации населения и сбора информации о миграции, в каждой стране сталкивались при этом с серьезными проблемами.

В настоящее время существует достаточно представительное сообщество исследователей миграции в постсоветских странах. Среди исследований российских авторов следует выделить работы Ж.А. Зайончковской и других членов возглавляемого ею Независимого исследовательского Совета по миграции стран СНГ и Балтии Г.С. Витковской, О.Д. Воробъевой, М.Б. Денисенко, И.В, Ивахнюк, В.А. Ионцева, Л.Б. Карачурину, Е.С. Красинца, В.И. Мукомеля, Д.В. Полетаева, Л.Л. Рыбаковского, С.В, Рязанцева, А.В. Топилина, Е.В. Тюрюкановой, Ю.Ф, Флоринской, И.П. Цапенко, О.С. Чудиновских, Т.Н. Юдиной и др. Среди зарубежных можно выделить С.К. Олимову (Таджикистан), Е.Ю. Садовскую (Казахстан), Л.П. Шахотько (Беларусь), Л.П. Максакову (Узбекистан), М. Бучучану-Врабие и В.Г. Мошнягу (Молдова) и особенно, применительно к данной работе, исследователей из Украины - Е.А. Малиновскую, С.И. Пирожкова, А.В. Позняка и И.М. Прибыткову и др.

Благодаря работам этих исследователей изучение миграции в постсоветских странах на протяжении последних двух десятков лет было возможно изучать комплексно и, что особенно важно в миграционных исследованиях - со стороны как принимающих, так и отдающих мигрантов стран.

Исследование миграции из Украины в Россию отдельно от других стран СНГ не проводились. Она рассматривалась в комплексе с другими странами СНГ и Балтии и как правило, эти исследования проводились по одной из проблем (видам миграционных процессов). Важно и то, что же, имеющиеся работы по миграции между Россией и другими странами СНГ не охватывали весь период, который рассматривается в данной работе. Это определяет, на наш взгляд, новизну настоящей работы.

В этой работе, основанной на анализе результатов исследований, проведенных другими авторами показана как общая картина миграционного процесса между странами и проведены аналитические расчеты, позволяющие предпринять анализ межгосударственной миграции на основе широкого спектра характеристик мигрантов, приезжающих в Россию из Украины. Исследовано влияние миграции на численность и структуру населения России и ее регионов. Это определяет практическую значимость работы.

Для изучения миграционного перемещения населения на данной территории использовались все доступные источники информации: переписи населения, результаты текущего учета миграции, данные ведомственной статистики (ФМС России) и результаты других исследований посвященных этой проблеме.

Объектом исследования является население России и Украины.

Предмет исследования - миграция из Украины в Россию в период 1992 по 2013 год.

Цель работы: Анализ миграции из Украины в Россию и ее влияние на демографическое развитие России.

Задачи: Обобщение исследований, посвященных миграции из Украины в Россию в постсоветский период;

Сбор и анализ информации о постоянной и временной миграции между исследуемыми странами;

Проведение анализа масштабов и структуры миграционных потоков на страновом / региональном уровнях;

Описание факторов и зависимостей, влияющих на миграционные процессы, динамики их во времени.

Анализ влияния миграции из Украины на демографическое развитие России в последние два десятилетия.

Используемые в работе источники информации: • Данные национальных переписей населения

• Данные текущего учета миграции

• Результаты, полученные из вторичных источников.

Диссертация насчитывает 75 страниц, в т.ч. 6 страниц приложений. Работа состоит из трех частей. В первой главе представлена изученность проблемы миграции России со странами СНГ, в т.ч. между Россией и Украиной, представлены наиболее общие характеристики миграционных процессов между странами... Во второй главе проведен детальный анализ долговременной миграции в Россию из Украины, уделено внимание влиянию миграции этнический состав населения, распределение миграционных потоков по регионам России, иным структурным характеристикам мигрантов. В третьей главе рассмотрена временная (трудовая) миграция из Украины в Россию, ее масштабы и характеристики, доступные для анализа, в т.ч. региональные особенности. В заключении приводятся основные выводы работы.

1. Опыт изучения межреспубликанской и межгосударственной миграции в СССР и России

До распада СССР миграция между бывшими республиками, в т.ч. между Россией и Украиной определялась многими факторами: экономическими, социальными, этнокультурными и, что немаловажно, осуществлялась в условиях плановой экономики СССР, функционирование которой обеспечивало директивное управление перераспределением человеческих ресурсов в те районы страны, которые в них нуждались - на масштабные стройки и иные проекты, требующие значительного перераспределения рабочих рук, которое осуществлялось посредством распределения после ВУЗОВ и ПТУ, переводов между предприятиями, оргнаборов, общественных призывов и т.п. (Денисенко М.Б., 1989 с.64-65. 96). Конечно же, значительная доля миграций осуществлялась и на самостоятельной основе.

После распада СССР появились новые молодые государства, и потоки населения между республиками, которые еще недавно рассматривались как внутренняя миграция, превратились в международную. Многие жители одного государства в один момент друг для друга чужестранцами. Каждая страна ведет учет своих граждан и приезжающих «иностранцев» по-своему. До этого момента не было практики учета такой миграции и, учитывая то, что границы существовали изначально только на бумаге, возникла проблема, как учитывать массы людей, прибывающих и уезжающих из страны. Эти проблемы, а также отсутствие охраняемых границ и прозрачность системы пограничного контроля, безвизовый обмен в рамках СНГ, обусловили ошибки учета миграции, проблемы в сборе информации о миграции между отдельными странами (Зайончковской Ж.А. 2000, с.173-186), что приводит к недостоверности статистики миграции между странами. О том же, применительно к России, подробно пишут О.С. Чудиновских и Н.В. Мкртчян.

Один из подходов к решению данной проблемы - это учет граждан, которые проживают постоянно (не менее одного года) на территории данной страны, но родились в другой стране. При этом критерий гражданства не является главным и практически не принимается во внимание, поскольку оно могло быть приобретено в любое время. Отдел народонаселения ООН рассчитывает число мигрантов по такой методике: первое слагаемое - число лиц, проживающих на момент Всесоюзной переписи населения 1989 г. на территории одной республики, но родившихся в другой.

Однако, данный метод не совсем подходит к расчету мигрантов между Российской Федерацией и Украиной. О.С. Чудиновских в своей работе «К вопросу о методике расчета численности долгосрочных международных мигрантов в странах СНГ» критикует данный метод, так как он не объективен. Необходимо учитывать, что Россия была главной страной приема масштабных потоков мигрантов из бывших союзных республик в 1990-е годы. Но и в этом случае, число людей, совершивших переезд еще в те годы, когда почти все они были гражданами и уроженцами одной страны, должно быть очень значительным. (О.С. Чудиновских, 2005).

Денисенко М.Б. и Чудиновских О.С. исследовали миграционную ситуацию в СССР и в Российской Федерации после его распада. В своей работе "Миграция между странами СНГ" (Денисенко М.Б., 2012) они показали основные миграционные потоки до развала СССР и после. Указали не только направление движения населения, но и выявили основные факторы миграции и непосредственные причины, побуждающие людей мигрировать. Миграции между всеми странами СНГ посвящена работа Ж.А. Зайончковской, в которой она показывает, что масштабы миграции, связанной со сменой постоянного места жительства, существенно сократились уже во второй половине 1990-х гг. В то время немало работ было посвящено вынужденной миграции на постсоветском пространстве, и иным проблемам, в т.ч. приграничной миграции (Зайончковской Ж.А., 2002).

Миграционные процессы в период с 2001 по 2010 гг. между интересующими нас странами довольно подробно описан в работе Карачуриной Л.Б. «Постоянная миграция между Россией и странами СНГ и Балтии». В данной работе представлена миграция не только как перемещение людей из одного места в другое, но ее этнический состав, возрастная-половая структура, распределение по уровню образования. Миграции в постсовестких странах посвящена монография И.В. Ивахнюк, в которой она описывает ее как отдельную миграционную систему. Процессы миграции в контексте интеграционных процессов в СНГ изучали Н.И. Власова и А.В, Топилин и С.В. Рязанцев. Однако в 2000-е гг. работ, посвященных миграции в ряде стран - бывших республик СССР становится все меньше, исследователи сосредотачиваются на анализе миграции в «своих» странах. Как сборник таких работ стоит отметить «Постсовесткие трансформации: отражение в миграциях» (Зайончковской Ж.А., 2009).

В то же время, со стороны международных структур и организаций к изучению проблем международной миграции проявляется немалый интерес. Вопросы международной миграции в России не обошел вниманием и Всемирный банк, который в 2010 году представил свой новый статистический справочник "Миграция и денежные переводы: 2011". В нем опубликованы дынные о международной миграции, денежных переводах мигрантов и других социально-экономических показателях по странам регионам мира, в т.ч. по странам Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) (включая постсоветские государства). И хотя авторы предупреждают о возможных ловушках и «подводных камнях» прямых межстрановых сопоставлений в области международной миграции и денежных переводов мигрантов - в силу неполноты информации, запаздывания в ее поступлении, различиях в применяемых критериях, - представленные данные, подготовленные и откорректированные по единому инструментарию, позволяют отследить важнейшие тенденции международной миграции не только в целом по миру, но и, в частности, на постсоветском пространстве, тем более что по ряду показателей международной миграции Россия оказалась в числе стран-«лидеров».

По оценке Всемирного банка, за пределами страны рождения проживают сейчас 215,8 миллионов человек, что составляет 3,2% от численности населения мира. Среди международных мигрантов насчитывается 16,3 миллиона беженцев, остальные - около 93% - сменили место жительства преимущественно по экономическим причинам.

По оценке Всемирного банка в России и Германии число международных мигрантов превышает 10 миллионов человек (соответственно, 12,3 и 10,8 миллиона человек), в остальных составляет не более 7,3 миллиона человек (рис. 1).

Рис. 1. Страны мира, в которых проживает наибольшее число иммигрантов, 2010 год, миллионов человек.

Если проанализировать страны по количеству выбывших (международных мигрантов), лидируют Мексика (11,9 миллиона эмигрантов), Индия (11,4) и Россия (11,1). Значительное число международных мигрантов в России связано с распадом в конце 1991 года единого государства СССР на 15 независимых государств (аналогичная ситуация сложилась после разделения Чехословакии на Чехию и Словакию и распада бывшей Югославии). Согласно применяемым критериям, все, кто хотя бы раз переезжал из одной союзной республики в другую (живущих в одной союзной республике, но родившихся в другой), стали не внутренними, а международными мигрантами.

Число эмигрантов из Китая заметно меньше - 8,3 миллиона человек, из Украины - 6,6 миллиона человек, а из других стран оно не превышает 5,4 миллиона человек, то есть по крайней мере вдвое меньше, чем из стран-«лидеров» (Щербакова Е. 2010) (Приложение. 1, Рис.1.1.). Но, повторимся, данные, касающиеся постсоветских стран, в силу вышеназванных причин не сопоставимы с другими странами.

Учитывая, что нарастающий процесс международной миграции в России начался относительно недавно, а понимание этого явления далеко не полно, в данной работе предпринята попытка дать объективную оценку сложившейся ситуации в данной области на примере миграции из Украины в Россию.