Основные социально–экономические показатели Новосибирской области. Оценка стартовых условий, конкурентных позиций и особенностей региона, выделяющих его среди остальных субъектов Федерации, расположенных на территории Сибирского федерального округа.
При низкой оригинальности работы "Анализ и уровень социально-экономического развития Новосибирской области", Вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100%
Анализ социально-экономического развития региона, на примере Новосибирской области, нацелен на решение следующих задач: ? оценка состояния природно-ресурсного потенциала региона; Цель курсовой работы - рассмотреть анализ и уровень социально-экономического развития Новосибирской области. Практическая значимость курсовой работы состоит в том, что можно на основе этих данных оценить уровень социально-экономического развития области на данном этапе, и, соотнеся основные экономические показатели за несколько последних лет, прогнозировать дальнейший путь развития региона, а так же подготовить рекомендации для стабильного экономического роста. Во второй главе, общая характеристика социально-экономического развития Новосибирской области, дается его анализ, рассмотрены механизмы и показатели уровня социально-экономического развития. Стратегическое планирование может успешно использоваться не только при разработке комплексных программ социально-экономического развития регионов, но и при осуществлении антикризисных мер в регионах и городах, в управлении масштабными инфраструктурными проектами и других направлениях развития в регионах.Система показателей социально-экономического развития региона представляет собой сложную иерархическую структуру с множеством частных показателей, в которую в зависимости от задачи управления могут включаться критерии, отражающие социальный, экономический, градостроительный и другие эффекты варианта развития. На верхнем уровне этой иерархической структуры выделяют 3 группы агрегированных критериев, включающих: обобщающую оценку социальных параметров региона; показатели, характеризующие объективные экономические (производственные) условия региона, а также переменные, отражающие социальные характеристики внепроизводственной сферы, зависимые от развития производства. В свою очередь агрегированные показатели дают общую оценку состояния социально-экономической структуры и включают демографические, социально-профессиональные, трудовые и общественно-политические параметры, а также параметры, отражающие условия жизни, труда и быта населения региона. Основными факторами, действующими в рассматриваемой системе являются: собственный ресурсный потенциал региона (трудовые, природные, производственные, финансовые ресурсы) и привлекаемые в регион ресурсы (как правило, в виде инвестиций и централизованных капитальных вложений),и реальные процессы общественного производства. Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области является "ядром" формируемой в настоящее время в Новосибирской области и состоящей из настоящей Стратегии, среднесрочной программы социально-экономического развития, Плана социально-экономического развития на 2011 - 2015 гг., схемы территориального планирования Новосибирской области, Стратегического плана устойчивого развития г.
Введение
Одним из основных и традиционных методов региональной экономики является анализ социально-экономического развития региона. Он основывается на использовании системы статистических показателей, характеризующих основные явления и пропорции, существующие в региональной социально-экономической системе. Методология полной экономической диагностики довольно сложна и пока еще не стандартизирована, поэтому ограничимся рассмотрением только наиболее распространенных приемов анализа.
Цель анализа социально-экономического развития региона - выявление диспропорций и неиспользуемых возможностей экономического роста для последующего обоснования вариантов стратегии социально-экономического развития региона.
Анализ социально-экономического развития региона, на примере Новосибирской области, нацелен на решение следующих задач: ? оценка состояния природно-ресурсного потенциала региона;
? выявление причин ухудшения состояния экономики региона;
? изучение особенности динамики и половозрастной структуры населения, причины основных миграционных потоков;
? оценка использования трудовых ресурсов в разрезе основных отраслей экономики;
? раскрытие специфических особенностей незанятости (безработных) в регионе;
? оценка достигнутого уровня и качества жизни населения, обеспеченности основными объектами социальной инфраструктуры;
? оценка достигнутого уровня экономического развития региона (промышленности, сельского хозяйства, производственной инфраструктуры) с позиций возможности функционирования в условиях рынка;
? анализ межрегиональных и внешнеэкономических связей региона;
? выявление экспортных резервов производства;
? оценка финансового положения территории, имеющихся источников доходной части бюджета и сложившихся направлений расходования финансовых ресурсов региона;
? оценка возможностей использования предприятий различных форм собственности в интересах хозяйства и населения региона.
Решение всех перечисленных задач анализа нацелено, с одной стороны, на выявление возможностей усиления комплексности в хозяйственном развитии региона (включая его города и районы), а с другой стороны - на оценку условий его успешного функционирования в условиях рыночной экономики, исходя из рационального использования трудовых, материальных, природных и финансовых ресурсов.
Цель курсовой работы - рассмотреть анализ и уровень социально-экономического развития Новосибирской области. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: ? Раскрыть понятие уровня социально-экономического развития
? Рассмотреть основные проблемы социально-экономического развития региона
? Сделать оценку социально-экономического развития Новосибирской области
Объектом исследования является Новосибирская область. Предмет исследования - социально-экономическое развитие региона.
Практическая значимость курсовой работы состоит в том, что можно на основе этих данных оценить уровень социально-экономического развития области на данном этапе, и, соотнеся основные экономические показатели за несколько последних лет, прогнозировать дальнейший путь развития региона, а так же подготовить рекомендации для стабильного экономического роста.
Во введении дается общая характеристика выполненной работы. В первой главе рассматривается теоретические основы анализа и уровня социально-экономического развития региона. Здесь даются основные определения по данной курсовой работе. Во второй главе, общая характеристика социально-экономического развития Новосибирской области, дается его анализ, рассмотрены механизмы и показатели уровня социально-экономического развития. В заключении сформулированы основные выводы по результатам выполненного исследования, а так же даны рекомендации по улучшению и поднятию экономической эффективности региона.
1. Теоретические основы социально-экономического развития
1.1 Понятие социально-экономического развития
Регион - это целостная социально-экономическая система, которая имеет единую структуру, включающую физико-географическую, экономическую, политико-административную, этническую, социокультурную, правовую, политическую составляющие, а так же соответствующие им социальные институты, при определяющей роли институтов управления в организации жизни региона.
Понятие «регион» объединяет разнородные объекты с относительно автономными закономерностями развития: постоянно усложняющиеся технические системы, такие как сложные машины и оборудование, элементы инфраструктуры; производственно-экономические системы - производственные, торговые, финансовые и другие предприятия и их объединения; объекты социальной сферы - различные формы жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, науки, культуры; природные объекты - эксплуатируемые природные ресурсы, охраняемые природные объекты.
Социально - экономическое развитие региона - это центральная функция органов власти региона, которая становится особенно актуальной во время кризиса и постоянных структурных изменений.
Выход из этого состояния может оказаться весьма болезненным, если экономические процессы будут пущены на самотек; в то же время он может сопровождаться минимальными издержками, если администрация будет активно воздействовать на процессы экономического развития, используя имеющиеся местные преимущества и создавая новые.
Управление развитием региона может осуществляться с помощью широкого спектра конкретных действий, посредством которых местная администрация стимулирует развитие экономики региона, создает новые рабочие места, увеличивает налоговую базу, расширяет возможности для тех видов экономической активности, в которых заинтересовано местное сообщество. Важное значение имеет выявление факторов экономического развития регионов России.
Для формирования наиболее значимых факторов социально - экономического региональные правительства разрабатывают стратегии развития регионов, сроком на 5-20 лет.
Стратегия экономического развития регионов - это система мероприятий, направленных на реализацию долгосрочных задач социально-экономического развития государства с учетом рационального вклада регионов в решение этих задач, определяемого реальными предпосылками и ограничениями их развития.
Стратегия экономического развития регионов меняется в зависимости от социально-экономической и политической ориентации государства на конкретном этапе развития.
Стратегия регионального развития государства неоднородна по отношению к регионам, его формирующим. Это обусловлено существенными различиями регионов в области обеспеченности ресурсами, структуры хозяйства, достигнутого уровня развития различных сфер экономики.
В последние годы увеличивается самостоятельность регионов, которые несут все большую ответственность за результаты регионального экономического развития. Социально-экономическое состояние регионов определяется как объективными (макроэкономические условия, положение региона в общественном разделении труда, отраслевая структура, географическое положение, природные ресурсы), так и субъективными факторами, и в первую очередь - методами регионального управления. В последние годы экономических реформ показали, что регионы, которые применяют прогрессивные методы управления своим развитием, в меньшей степени подвержены кризисным тенденциям. В сложных условиях выхода из кризиса относительное преимущество имели прежде всего те регионы, которые использовали адекватные методы и инструменты управления своим развитием.
1.2 Современные инструменты социально-экономического развития
Экономическое развитие сегодня - это не столько количественный рост, сколько качественные изменения. Меняется суть деятельности коммерческих фирм.
Тенденции экономического развития современного общества позволяют сделать вывод о том, что нематериальное производство представляет собой преимущественную сферу занятости, преимущественное направление инвестиций и фактор процветания современного общества. Иными словами, нематериальное производство - это парадигма современного экономического развития.
В России в настоящее время происходят два противоположных по направленности процесса: деиндустриализация и рост удельного веса сектора услуг. Первая тенденция - падение удельного веса перерабатывающих отраслей с одновременным укреплением добывающих - является отчасти вынужденной и в целом с точки зрения перспектив дальнейшего развития отечественной экономики носит негативный характер. Эта тенденция смещает отечественную экономику с преимущественно индустриальной на до- индустриальную стадию развития, что свидетельствует не о прогрессе, а скорее о регрессе. В то же время в российской экономике происходит рост удельного веса услуг, торговли и финансовых учреждений, что характерно в целом для постиндустриальной стадии развития общества. В ближайшие годы в России прогнозируется весьма существенное перераспределение трудовых ресурсов.
Главным фактором становится не наличие ресурсов, а эффективность их использования.
В первые годы экономических реформ в России особое положение сложилось в сырьевых отраслях. Именно экспорт нефти, газа, черных, цветных металлов и леса обеспечивал основную массу валютных поступлений и не давал окончательно разрушиться всему промышленному потенциалу страны.
В России в 1990-е гг. экспорт расширялся в основном благодаря заниженному обменному курсу рубля, при этом увеличивался импорт сложных товаров. Это направление развития внешней торговли оказывало негативное воздействие на уровень жизни в стране, дополнительно снижая его.
Относительные преимущества сырьевых отраслей были обусловлены более низкими издержками, в первую очередь издержками на заработную плату. По мере укрепления реального курса рубля и повышения заработной платы в экспортных производствах данное преимущество постепенно стало сходить на нет. Поэтому ориентация экономического развития России на традиционные сырьевые экспортные отрасли бесперспективна: былые преимущества постепенно перестают быть таковыми.
Информационные технологии начинают играть ведущую роль. Эффективность общественного производства в значительной мере определяется степенью использования средств обработки информации (вычислительной техники, ксероксов, телефонов, программного обеспечения), плотностью потока изобретений новых продуктов и новых технологий с помощью компьютерных программ. Более того, весь современный бизнес представляет собой информационный процесс, создающий связи между организациями и людьми, для того чтобы продукт оказался в нужной точке, в нужное время и нашел своего потребителя.
В экономике любой развитой страны или развитого региона манипулирование информацией становится базисом любого продвижения вперед. Информационная компонента начинает доминировать в любом производстве и в любом бизнесе. Развитость информационной компоненты становится одновременно фактором, индикатором и результатом развития страны или региона. Другими словами, развитость информационной инфраструктуры (которая одновременно является инфраструктурой бизнеса) становится фактором притяжения и развития деловой активности. Компьютерные сети, вычислительная техника, компьютерный дизайн, средства связи сегодня становятся тем, чем были в конце XIX в. железные дороги, - катализатором и фактором социально-экономического развития всего общества. Информация становится сегодня ресурсом развития, а зрелость информационных технологий определяет темп этого развития.
Наиболее действенными на данном этапе инструментами управления экономическим развитием региона являются стратегическое планирование и региональный маркетинг.
Стратегическое планирование и стратегическое управление - испытанные методы современного менеджмента. Практика доказала высокую эффективность, а в ряде случаев настоятельную необходимость применения стратегического планирования не только в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте, но и в других видах человеческой деятельности. Стратегическое планирование может успешно использоваться не только при разработке комплексных программ социально-экономического развития регионов, но и при осуществлении антикризисных мер в регионах и городах, в управлении масштабными инфраструктурными проектами и других направлениях развития в регионах.
Главный вопрос, на который отвечает стратегический план регионального развития сегодня, - это как выйти из кризиса, повысить уровень благосостояния жителей и заложить прочные основы для его дальнейшего повышения. Приоритет отдается цели всех преобразований - созданию условий, обеспечивающих достойные уровень и качество жизни человека.
Цикл стратегического планирования экономического развития региона можно представить в следующем виде: ? Определение целей развития.
? Анализ внешней среды развития региона.
? Определение сильных и слабых сторон региона.
? Использование имеющихся и создание новых местных преимуществ.
? Разработка концепции развития.
? Разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии.
? Анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения.
В современных условиях, когда в ряде регионов проявляются постиндустриальные тенденции социально-экономического развития, важно определить региональные преимущества не только в производстве материальной продукции, но и в сфере услуг. Регион должен научиться «экспортировать» услуги другим регионам. Производство услуг может притягивать ресурсы и содействовать благосостоянию так же, как и производство материальных ценностей. Финансовые, страховые, консультационные, аудиторские, услуги связи, информатики, образования, медицинские услуги - все эти виды экономической активности в современных условиях могут способствовать региональному развитию.
Важнейший современный фактор развития региона - наличие качественной инфраструктуры связи - современных коммуникационных линий региональных компьютерных сетей, свободного доступа в Интернет.
В рамках данной стадии стратегического планирования социально-экономического развития региона рассматриваются возможности максимально использовать сильные стороны региона, а слабые нейтрализовать или превратить в преимущества.
Планы стратегического развития региона служат основой для разработки программ социально-экономического развития. Такие программы составляются по основным сферам деятельности человека с учетом разумных соотношений государственного регулирования и рыночных отношений. Программы обычно содержат целевые проекты и поэтапные планы их реализации. Планирование экономического развития региона - это непрерывный процесс, задающий ориентиры для принятия любых, в том числе тактических, текущих решений. Наличие долгосрочного плана экономического развития позволяет осуществлять текущие решения на обоснованной и проработанной базе. Сам процесс планирования в качестве результата имеет отнюдь не план, а само экономическое развитие региона, которое, в свою очередь, является результатом конкретных управленческих действий, предпринятых в определенных рамках, определяемых стратегическим планом.
1.3 Основные социально-экономические показатели Новосибирской области
К основным социально-экономическим показателям, как правило, относят: ? ВВП
? Объем производства
? Инвестиции
? Социальные показатели
? Инфляция
? Внешняя торговля
? Бюджетные показатели
Рассмотрим численные показатели экономической стабильности Новосибирской области за 2011-2013гг.: новосибирский оценка экономический конкурентный
Таблица № 1. Основные социально-экономические показатели Новосибирской области
Новосибирская область Россия
Показатель % к январю-июню 2012 % к январю-июню 2012
Индекс промышленного производства - 104,0 100,1
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" 21,8 млрд.руб. 105,2 98,1
Ввод в действие жилых домов 474,5 тыс. кв.м. 113,5 107,6
Грузооборот транспорта общего пользования 49,7 млрд.т/км 99,3 99,1
Пассажирооборот транспорта общего пользования 11,3 млрд.пасс./км 113,5 н/д
Оборот розничной торговли 204,1 млрд. руб. 105,0 103,7
Оборот оптовой торговли 299,4 млрд. руб. 110,9 н/д
Объем платных услуг населению 52,1 млрд. руб. 111,5 102,0
Реальные располагаемые денежные доходы населения - 104,0 104,4
Индекс цен производителей промышленных товаров - 100,6 99,1
Уровень безработицы - 1,1 1,3
В 2012 году экономика Новосибирской области продемонстрировала стабильное развитие: по всем основным критериям уровень, достигнутый в 2012 году, превышает показатели 2011 года.
Таблица№2
Производство товаров и услуг
Индекс промышленного производства 109,1
Объем работ по виду деятельности «Строительство» 101,2
Ввод в действие общей площади жилых домов 103
Грузооборот предприятий транспорта 102,9
Пассажирооборот предприятий транспорта 119,1
Таблица № 3
Рынки товаров и услуг
Оборот розничной торговли 101,9
Оборот общественного питания 111,3
Объем платных услуг населению 114,3
Реальные располагаемые денежные доходы составили 101,7%. При этом по отдельным видам деятельности эффективность производства в регионе оказалась выше, чем в среднем по Российской Федерации. Так, например, индекс промышленного производства в Новосибирской области в 2012 году составил 109,1% по отношению к предыдущему году, тогда как по России в целом - только 102,6%. Кроме того, по этому показателю Новосибирская область значительно опередила другие регионы Сибирского федерального округа.
В 2012 году предприятиями и организациями Новосибирской области было осуществлено инвестиций на сумму 162 миллиарда рублей, что на 5,2% превысило уровень 2011 года. Наибольшая часть вложений была произведена компаниями, работающими в отраслях транспорта и связи, недвижимого имущества и обрабатывающих производств.
Уровень подушевых доходов населения на март 2013г. составил: ? Социально-трудовые нормативы.
· Действующий прожиточный минимум (IV кв. 2012года)
1. В среднем на душу населения - 6989 руб.
2. Для трудоспособного населения - 7565 руб.
3. Для пенсионеров - 5489 руб.
4. 4.Для детей - 6808 руб.
· Минимальный потребительский бюджет для населения области в целом: 1. На 1 марта 2013 г. - 16057 руб.
? Для городского населения - 18111 руб.
? Для сельского населения - 11053 руб.
2. На 1 апреля 2013 г. - 16102 руб.
? Для городского населения - 18164 руб.
? Для сельского населения - 11082 руб.
? Минимальный размер оплаты труда в РФ (с 1 января 2013 года) - 5 205 руб.
? Минимальная месячная заработная плата для работников внебюджетной сферы, установленная Региональным соглашением о минимальной заработной плате - (с 1 января 2013г.) - 9030 руб.
? Минимальная месячная заработная плата для работников предприятий сельского хозяйства, установленная Региональным соглашением о минимальной заработной плате (с 1 января 2013 года) - 6200 руб.
? Минимальная месячная заработная плата для работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из областного и местных бюджетов, установленная Региональным соглашением о минимальной заработной плате - (с 1 января 2013г.) - 9030 руб.
Индекс промышленного производства в январе - феврале 2013 года составил 107,1% к уровню января - февраля 2012 года (в январе - феврале 2012г. к уровню января - февраля 2011 года - 103,7%).
Индекс производства по добыче полезных ископаемых в январе - феврале 2013 года составил 113,7% к уровню января - февраля 2012 года (в январе - феврале 2012г. к уровню января - февраля 2011 года - 97,7%).
Индекс производства по виду деятельности «обрабатывающие производства» в январе - феврале 2013 года составил 108,5% к уровню января - февраля 2012 года (в январе - феврале 2012 года к уровню января - февраля 2011 года - 104,7%). По состоянию на конец февраля 2013 года предприятия обрабатывающих производств области, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, имели заказы (контракты) на поставку продукции в последующие периоды на сумму 36623,3 млн. рублей, в том числе на экспорт - 5179,4 млн. рублей.
Индекс производства по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в январе - феврале 2013 года составил 100,2% к уровню января - февраля 2012 года (в январе - феврале 2012 г. к уровню января - февраля 2011г. - 103%).
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в январе - феврале 2013 года в фактически действующих ценах вырос на 5,4% по сравнению с январем - февралем 2012 года и составил 13090,3 млн. рублей.
Индекс производства по виду деятельности «лесозаготовки» в январе - феврале 2013 года составил 100% к уровню января - февраля 2012 года.
Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», в январе - феврале 2013 года составил 3938,4 млн. рублей или 89,3% к соответствующему периоду 2012 года.
В январе - феврале 2013 года на территории области сданы в эксплуатацию 1,3 тыс. квартир общей площадью 115,1 тыс.кв. метров, что на 12,8% выше уровня января - февраля 2012 года (в январе - феврале 2012г. против января - февраля 2011г. ввод увеличился на 37,4%)
Населением за счет собственных и заемных средств построено 65,6 тыс.кв. метров общей площади жилых домов, или 57% от общего объема жилья, введенного в январе - феврале 2013 года.
Оборот розничной торговли в январе - феврале 2013 года составил 65952,2 млн. рублей, что в товарной массе на 12,8% больше, чем в январе - феврале 2012 года.
В феврале 2013 года по сравнению с предыдущим месяцем индекс потребительских цен составил 101,1%, в том числе на продовольственные товары - 101,3%, непродовольственные товары - 100,8% и платные услуги населению - 101,4%.
Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, в феврале составила 3005,79 рубля в расчете на месяц и по сравнению с декабрем 2012 года увеличилась на 0,8%.
В феврале 2013 года к предыдущему месяцу индекс цен производителей промышленных товаров составил 100,0%, в том числе добычи полезных ископаемых - 98,1%, производителей продукции обрабатывающих производств - 100,5%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 98,5%.
По данным Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области, консолидированные бюджетные средства области в январе 2013 году сложились в сумме 7146,4 млн. рублей, расходы - 7312,6 млн. рублей. Дефицит составил 166,2 млн. рублей (2,3%).
По оперативным данным Федеральной налоговой службы по Новосибирской области, в бюджетную систему Российской Федерации в январе 2013 года поступило налогов, сборов и иных обязательных платежей (без учета единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет) на сумму 9226,9 млн. рублей, что на 22,2% больше, чем в январе 2012 года.
В январе 2013 года денежные доходы населения сложились в сумме 42417,2 млн. рублей (15653,1 рублей в расчете на душу населения) и увеличились по сравнению с январем 2012 годом на 10,6%. Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) увеличились на 2,3% к уровню января 2012 года. Средняя номинальная начисленная заработная плата за январь 2013 года работникам организаций составила 23125,1 рубля. По сравнению с январем 2012 года она увеличилась на 10,2%.
Реальная начисленная заработная плата (с учетом индекса потребительских цен) в январе 2013 года составила 104,8% к соответствующему периоду 2012 года.
2. Анализ «Стратегии развития Новосибирской области»
2.1 Краткий обзор «Стратегии развития Новосибирской области»
Новосибирская область - субъект Российской Федерации. Входит в состав Сибирского федерального округа.
Административный центр - город Новосибирск.
Новосибирская область образована 28 сентября 1937 года путем разделения Западно-Сибирского края на Новосибирскую область и Алтайский край. Впоследствии, в 1943 году, из состава области была выделена Кемеровская, а в 1944 году - Томская области.
Стратегия развития Новосибирской области была принята 3.12.2007г., однако вследствие мирового финансового кризиса 2008г., затронувшего в том числе Россию, эта стратегия оказалась не эффективной, так как не учитывала последствий кризиса. В 2013г. она была переработана и ее принятие планируется в I квартале 2014г..
За шесть лет многое изменилось. На развитие региона повлияли, как внешние, так и внутренние факторы.
Министр экономического развития Новосибирской области Галина Бабкина из внешних условий отметила финансовый кризис 2008-2009 года и вступление России в ВТО. К внутренним условиям отнесли изменения законодательства на федеральном уровне, реализацию таких региональных проектов, как промышленно-логистический парк (ПЛП) и технопарк. Изменившиеся экономические условия в области и стали причиной для решения актуализировать стратегию развития региона.
Уже в ходе актуализации было принято решение сделать документ более перспективным и расширить горизонты до 2030 года.
Об основных трендах актуализации стратегии доложил разработчик документа, президент московского ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем» Андрей Максимов.
В первую очередь Максимов отметил тревожные тенденции, наблюдающиеся в области и нуждающиеся в корректировке. К 2030 году, по подсчетам специалистов, существующие демографические тенденции приведут к тому, что на одного занятого в экономике человека, будет приходиться более одного иждивенца, включая, как не трудоспособных по возрасту или здоровью, так и не работающих, трудоспособных. Нагрузка на тех, кто работает, возрастет до 1,6 человека. Поэтому краеугольным камнем стратегии стал принцип сбережения и эффективного использования человеческого капитала. Приоритет отдается инновационной экономике и повышению производительности труда.
Кроме того, Максимов остановился на этнической структуре населения области, отметив, что доля русских, немцев, белорусов и украинцев, занятых в высокоинтеллектуальной работе, снижается. Их эмиграция снижает общий культурный потенциал региона. В тоже время, количество мигрантов из стран Средней Азии, не являющихся высококвалифицированной рабочей силой, возрастает. Они склонны к созданию компактных этнических анклавов, которые не интегрируются в общую культуру региона. Дабы не допустить межэтнической напряженности, Максимов призвал к ряду мер. В первую очередь, привлекать в регион высококвалифицированных специалистов, а значит создавать для них привлекательные условия для жизни, работы и обучения.
Документ предполагает формирование на территории Новосибирской области шести межмуниципальных агломераций вокруг новосибирской агломерации. По мнению московских специалистов, ни один из районов области, кроме Новосибирска, и некоторых районов, находящихся на востоке области, не может стать драйвером экономического роста, поэтому эксперты пришли к другой концепции и выявили потенциальные точки роста на основе поселений: на западе области - Куйбышев, Барабинск, Татарск, на юге - Карасук, на востоке - Тогучин, Черепаново, Коченево.
В настоящий момент область делится на 30 сельских районов и четыре города областного подчинения без учета Новосибирска.
Однако пошаговых рекомендаций, как реализовать намеченный проект, эксперты не предоставили, сославшись лишь на то, что подобный проект в настоящий момент реализуется в Московской области.
Уже после доклада Максимова, вице-губернатор Виктор Козодой высказался категорически против поддержки проекта, чья реализация юридически не может ни на что опереться, так как противоречит ФЗ №131.
При разработке Стратегии учитывались "Требования (технический стандарт) к стратегии социально-экономического развития субъекта РФ", разработанные в Министерстве регионального развития Российской Федерации.
При разработке Стратегии были проведены: 1. Социологические опросы населения: ? по качеству жизни (717 чел.);
? жителей Академгородка о перспективах развития науки и научно-инновационной сферы (150 чел.).
2. Опросы экспертов: ? по развитию транспортной системы Новосибирской области (46 экспертов);
? по проблемам иностранной миграции (19 экспертов).
3. Опросы руководителей предприятий и фирм по перспективам развития: ? промышленных предприятий (80 предприятий);
? малых инновационных предприятий (25 предприятий);
? строительных фирм и компаний (распространено 60 анкет);
? о внешнеэкономической деятельности (более 30 наиболее активных предприятий).
В ходе работ над Стратегией были также разработаны: ? Концепция развития транспортно-логистического кластера Новосибирской области;
? Концепция развития кластера электротехнического и энергетического машиностроения Новосибирской области;
? Концепция развития АПК и сельских территорий Новосибирской области;
? Стратегия развития туризма в Новосибирской области.
Предварительные материалы Стратегии и ее отдельные разделы обсуждались в цикле совещаний, проведенных в администрации Новосибирской области, в ИЭОПП СО РАН, на заседании Совета Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий, Директорского форума и т.д.
Проект Стратегии был обсужден и одобрен на заседании Межведомственной комиссии в Министерстве регионального развития Российской Федерации 6 марта 2007 года, на двух заседаниях Совета администрации Новосибирской области и на заседании Совета по стратегическому развитию Новосибирской области 20 июня 2007 г.
2.2 Миссии и основные задачи стратегии развития Новосибирского региона
Благодаря проводимой в Новосибирской области активной инвестиционной политике на протяжении последних лет отмечается положительная динамика роста инвестиций в основной капитал, отмечается приток иностранных инвестиций в экономику области .
Результатом сбалансированной финансовой политики стало присвоение Новосибирской области международным рейтинговым агентством Fitch Ratings долгосрочного кредитного рейтинга в иностранной и национальной валюте "ВВ-". Региону присвоен национальный долгосрочный рейтинг A (rus), при этом прогноз по всем долгосрочным рейтингам был зафиксирован как "стабильный". Эти рейтинги явились объективной оценкой диверсифицированной и растущей экономики Новосибирской области, обеспечивающей стабильный рост налоговых доходов и снижающуюся долговую нагрузку, а также того факта, что область все в большей степени полагается на собственные доходы бюджета.
Тем не менее в целом по соотношению среднедушевых доходов и среднедушевого прожиточного минимума, по доле населения с доходами ниже прожиточного минимума и другим важнейшим параметрам социального развития Новосибирская область находится лишь в середине списка всех субъектов Российской Федерации. Самой неблагоприятной тенденцией являются усиление социального расслоения и увеличение дифференциации населения региона по доходам. На долю 10% наиболее обеспеченного населения области приходится 28% всего объема денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченных граждан - всего 2,3%.
Хотя в последние годы Новосибирская область демонстрировала более высокие, чем в среднем по стране, темпы жилищного строительства (в 2006 г. область вышла на рубеж сдачи 1 млн кв. м общей площади, всего за два последних года сдано 1,7 млн кв. м), в регионе сохраняется отставание от среднероссийского уровня по обеспеченности жильем.
Разрыв между показателем производства ВРП на душу населения в Новосибирской области и его среднероссийским уровнем в последние годы сократился, однако остается достаточно ощутимым. Это весьма тревожный индикатор уровня и качества экономического роста в регионе. Хотя в области сохраняется более высокий, чем в среднем по стране, уровень производства сельскохозяйственной продукции на одного жителя, это опережение стало уменьшаться. Ситуация в сельском хозяйстве остается сложной, сокращаются посевные площади и поголовье скота, сохраняется значительная задолженность по оплате труда.
Отмеченные тенденции в существенной степени были связаны с недостаточным обновлением производственного аппарата Новосибирской области, значительная часть которого устарела как физически, так и морально, с низкими темпами инвестирования в экономику и социальную сферу региона. Несмотря на усиление инвестиционной активности в регионе в последние годы, в 2006 г. объем инвестиций в основной капитал, приходящихся на одного жителя области, был в 1,8 раза меньше, чем в среднем по стране.
По сравнению с другими регионами Сибирского федерального округа в Новосибирской области самый большой уровень износа основных фондов и самая низкая фондоотдача. Физический и моральный износ основных производственных фондов во всех сферах экономики области составляет около 50%, в промышленности - около 60%.
Таким образом, в настоящее время Новосибирская область столкнулась с необходимостью переломить отмеченные негативные тенденции, существенно усилить и стабилизировать позитивную динамику экономического роста, достигнутую в последние годы, и вернуть себе статус одного из наиболее динамично развивающихся и прогрессивных регионов России, отвечающего вызовам XXI в. Для этого необходимы: ? Наличие долгосрочной стратегической программы действий, воплощенной в детальных инвестиционных проектах, региональных целевых программах и системах мероприятий;
? Существенное совершенствование системы регионального управления; так чтобы она была способна реализовать поставленные задачи;
? Эффективное взаимодействие власти, бизнеса, науки и институтов гражданского общества, нацеленное на реализацию стратегических планов регионального развития.
Все это указывает на особую актуальность разработки новой Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 г., направленной на решение этих задач.
Важнейшей составной частью разработки стратегии долгосрочного развития Новосибирской области является оценка стартовых условий, конкурентных позиций и специфических особенностей данного региона, выделяющих его среди остальных субъектов Федерации, расположенных на территории Сибирского федерального округа.
Для этих целей использовалась методика SWOT-анализа, который проводился в разрезе важнейших сегментов производства, финансов и социальной сферы. Он состоял в выявлении основных сильных и слабых конкурентных позиций области, установлении взаимосвязей этих позиций, их систематизации, определении возможностей области и существующих для нее внешних угроз.
Основные конкурентные преимущества (сильные стороны) Новосибирской области, определяющие специфику данного региона по сравнению с другими сибирскими территориями, состоят в следующем.
Главное преимущество и специфику области составляет уникальная даже по мировым масштабам концентрация научно-исследовательских институтов Российской академии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии медицинских наук и отраслевых НИУ (например ПО "Вектор"). По оценке руководства страны, Сибирское отделение РАН, ядром которого является Новосибирский научный центр, безусловно, находится на передовых рубежах отечественной, а по ряду направлений и мировой науки. Уже сегодня портфель готовых к практическому использованию научных разработок новосибирских ученых позволяет обеспечить прорывные технологии в ряде важнейших секторов российской экономики. Влияние новосибирского научного сегмента на все стороны развития региона трудно переоценить. Это проявляется в особом, уникальном имидже г. Новосибирска и всего региона как важнейшего центра науки, имеющего мировую известность. Новосибирский Академгородок является крупнейшим потенциальным источником инноваций. Креативность научного сообщества в существенной степени влияет на общий высокий интеллектуальный уровень населения региона.
Выгодное экономико-географическое положение Новосибирской области (расположение в центре России на пересечении важнейших транспортных коммуникаций), а также статус центра Сибирского федерального округа, где находятся резиденция Полномочного представителя Президента РФ, т
Вывод
Система показателей социально-экономического развития региона представляет собой сложную иерархическую структуру с множеством частных показателей, в которую в зависимости от задачи управления могут включаться критерии, отражающие социальный, экономический, градостроительный и другие эффекты варианта развития. В общем случае система показателей включает: 1. Интегрированный критерий, отражающий уровень жизни населения в регионе (например, национальный доход на душу населения);
3. На верхнем уровне этой иерархической структуры выделяют 3 группы агрегированных критериев, включающих: обобщающую оценку социальных параметров региона; показатели, характеризующие объективные экономические (производственные) условия региона, а также переменные, отражающие социальные характеристики внепроизводственной сферы, зависимые от развития производства.
В свою очередь агрегированные показатели дают общую оценку состояния социально-экономической структуры и включают демографические, социально-профессиональные, трудовые и общественно-политические параметры, а также параметры, отражающие условия жизни, труда и быта населения региона. Основными факторами, действующими в рассматриваемой системе являются: собственный ресурсный потенциал региона (трудовые, природные, производственные, финансовые ресурсы) и привлекаемые в регион ресурсы (как правило, в виде инвестиций и централизованных капитальных вложений),и реальные процессы общественного производства.
Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области является "ядром" формируемой в настоящее время в Новосибирской области и состоящей из настоящей Стратегии, среднесрочной программы социально-экономического развития, Плана социально-экономического развития на 2011 - 2015 гг., схемы территориального планирования Новосибирской области, Стратегического плана устойчивого развития г. Новосибирска на период до 2020 года, Генерального плана г. Новосибирска, системы среднесрочных программ и ежегодных планов социально-экономического развития муниципальных образований.
Стратегия определяет место и значение НСО среди других крупных центров Сибирского Федерального Округа и закрепляет лидирующее региональное значение.
На первое место в стратегическом управлении встают именно социальные показатели роста, подчеркивается особая роль инноваций в жизни реального потребителя.
В целом, задачи и цели курсовой работы полностью выполнены.
Дана краткая характеристика Новосибирской области, как субъекта Российской Федерации.
Выполнен анализ Стратегии социально-экономического развития НСО.
Необходимо так же особо выделить тот факт, что при всем оптимистическом прогнозе развития региона, Стратегия не предусматривает рецессивного или стагнатического сценария развития экономики РФ. Поэтому, при росте инфляции, падении курса рубля, либо других кризисных экономических явлений, Стратегия вновь, как и после кризиса 2008г., окажется не эффективной и не актуальной.
Список нормативно правовых актов и литературы
1. ФЗ № 131 Об общих принципах организации местного самоуправления
2. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596-601
3. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596-606
4. Постановление Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474
5. Программа социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015 годы
6. Закон Новосибирской области от 02.12.2012 № 10-ОЗ
7. Постановление Правительства Новосибирской области от 29.12.2012 № 629-п
8. Постановление правительства Новосибирской области от 14 марта 2013 года №98-п
9. Гранберг А.Г. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза. М.: Экономика. 2010. 375с.
10. Дронов В.П., Максаковский В.М., Ром В.Я. Экономическая и социальная география. - М: Просвещение, 2009. - 349 с.
11. Коваленко Е. Региональная экономика и управление. М.: Наука. 2007. 485с.
12. Корчагин Ю.А. Региональная финансовая политика и экономика. Ростов-на-Дону: Феникс. 2009. 427с.
