Анализ и рекомендации по усовершенствованию деятельности Управления ЗАГС Вологодской области в сфере семьи и семейно-брачных отношений - Дипломная работа

Подводя итог, необходимо отметить, что данная работа была посвящена проблеме семьи и брака. Проблемы семьи и брака являются одной из центральных проблем всего Российского государства и затрагивают все регионы страны и Вологодская область, к сожалению, не является исключением. Чтобы подробнее изучить данную проблему, в работе автором были рассмотрены теоретико-методологические основы семьи и брака, рассмотрено понятие семьи и брака как социального института, изучены теоретические подходы к семье, а также состояние семьи в современном обществе. Так, через органы ЗАГС государство и общество в целом контролирует соблюдение условий создания, функционирования и распада семьи. Во второй главе дипломной работы был проведен анализ состояния семьи и брака на территории Вологодской области в настоящее время, проведен анализ показателей брачности и разводимости, в результате чего выяснилось, что семья на территории Вологодской области испытывает некий кризис, снижается количество заключаемых гражданами браков, растет количество незарегистрированных союзов, увеличивается число разводов.

Одной из центральных проблем Российского государства и общества в настоящее время являются проблемы, касающиеся института семьи и брака, брачно-семейных отношений.

Семья на протяжении всей истории России является первоосновой государства и фундаментальной основой общества и считается одним из пяти главных его институтов, придающим ему стабильность, а также способность восполнять население в каждом следующем поколении. Одновременно семья выступает малой социальной группой - самой сплоченной и стабильной ячейкой общества. Именно в семье человек появляется на свет, воспитывается, более эффективно проходит этап первичной социализации, осваивает нормы и ценности. Наконец, семья - это самый распространенный вид социальной организации.

Институт семьи связан с обычаями, законами и правилами поведения, которые закрепляют отношения родства между людьми. Законодательство - важнейшая часть семьи как института и первоначальную ее основу составляет брак. Браком принято считать социальную форму отношений между женщиной и мужчиной, посредством которой общество упорядочивает и санкционирует их интимную жизнь, устанавливает супружеские, родительские и другие родственные права и обязанности.

Брак представляет собой некий контракт, который заключается между мужчиной, женщиной и государством.

Анализируя статистические данные, научные статьи, информацию в СМИ, можно с уверенностью сказать, что в настоящее время семья переживает некий кризис. В современном обществе стираются традиционные морально-нравственные устои, касающиеся семейного образа жизни. Семья становится менее стабильной, что проявляется в следующих аспектах: рост количества разводов, уменьшение количества зарегистрированных браков, падение рождаемости, отказ от официальной регистрации брака, увеличение количества так называемых «гражданских браков» и сожительств и др.

Так, ситуация в Вологодской области не сильно отличается от общероссийской. Анализируя статистику регистраций заключения и расторжения браков в Вологодской области, можно заметить, что с 2012 года наблюдается тенденция к снижению брачности. Так, сравнивая последние показатели, в области зарегистрировано 7202 брака, это на 19,7 % меньше, чем в предшествующий период 2015 года. В последние годы все больше получает распространение такое явление как « гражданский брак», сожительство. В Вологодской области порядка 17 % женщин и мужчин состоят в незарегистрированном браке. Что касается количества разводов, то в 2016 году их было 4640. Это на 5,9 % больше, чем в 2015 году. Таким образом, на 1000 новых семей пришлось 644 распавшихся.

Актуальность данной темы исследования обусловлена тем, что брак является начальным этапом в создании семьи, неким ядром семьи, в укреплении которой заинтересовано общество, и он не может рассматриваться как личное и частное дело самих супругов. Поэтому, наиболее важные вопросы регулируются государством. Для регулирования брачно-семейных отношений в стране существуют органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС). Через органы ЗАГС государство и общество в целом контролирует соблюдение условий создания, функционирования и распада семьи. Необходимо отметить, что государство заинтересовано в том, чтобы каждый возникший брак становился основой прочной семьи. Поэтому не возникает сомнений в исключительной значимости управления процессами, связанными с важностью предлагаемых государственных услуг по вопросам браков и разводов. Вследствие совершенствования деятельности органов ЗАГС по вопросам брачности и разводимости возможно улучшение социально-демографических показателей Вологодской области.

Таким образом, объект исследования - состояние семьи и семейно-брачных отношений на территории Вологодской области.

Предметом является деятельность Управления ЗАГС Вологодской области в сфере семьи и семейно-брачных отношений.

Цель: на основе данных, полученных в ходе анализа деятельности Управления ЗАГС Вологодской области и проведенного исследования разработать перспективную программу по совершенствованию деятельности Управления, направленную на укрепление семьи, пропаганду здорового образа семейной жизни.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо решить ряд задач: 1) изучить теоретико-методологические основы, относящиеся к институту брака и семьи;

2) провести анализ состояния семьи, брачности и разводимости на территории Вологодской области;

3) проанализировать деятельность Управления ЗАГС Вологодской области;

4) изучить опыт государственного регулирования брачно-семейного поведения в Вологодской области и выявить возможности повышения его эффективности;

5) разработать программу по совершенствованию деятельности Управления ЗАГС Вологодской области, направленную на укрепление семьи, пропаганду здорового образа семейной жизни и провести социально-экономическую оценку ее эффективности.

В ходе исследования использовались следующие методы: - общенаучные методы: описание, анализ, обобщение, классификация;

- частнонаучные методы: социологическое методы сбора информации (анкетирование, анализ документов);

- методы экономического анализа.

- статистические методы.

Для изучения теоретических основ текущей работы использовались труды экспертов в области брачно-семейных отношений, статьи из научно-популярных журналов и газет, учебно-методическая литература. Над исследованиями проблемы семьи и брака работали : А.И. Антонов, В. М. Медков, В.В. Федоров, Е.И. Зритнева, Е.И. Захарова, Е.Г. Суркова, И.Ф. Александров, П.М. Козырев, Т.А.Куликова, В.Э. Багдасарян и многие другие ученые и социологи, чьи труды использовались при написании данной работы.

Нормативно-правовую базу при написании работы составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об актах гражданского состояния". Указ Президента Российской Федерации "Об основных направлениях государственной семейной политики" и др. Также нормативно-правовой базой послужили Постановления Правительства Вологодской области, губернатора Вологодской области, ведомственные правовые акты.

Эмпирическую базу исследования составили документы, отчеты, непосредственно связанные с деятельностью Управления ЗАГС Вологодской области, а также результаты исследования, полученные в результате анкетирования граждан.

1. Теоретико-методологические основы института семьи и брака

1.1 Понятие «семья» и «брак» в социологии. Семья и брак как социальный институт

Семью принято считать одним из пяти главных институтов общества, который придает ему стабильность и возможность восполнять население в каждом его последующем поколении. Совместно с этим, семья выступает малой социальной группой и является самой сплоченной и стабильной ячейкой современного общества. В течение всей своей жизни человек входит в состав самых различных социальных групп, начиная с группы друзей и сверстников, школьного класса, спортивной команды и т.д. Но именно семья является той самой группой, которую человек никогда не покидает. Именно в семье человек появляется на свет, воспитывается, более эффективно проходит этап первичной социализации, осваивает нормы и ценности. Наконец, семья - это самый распространенный вид социальной организации.

В современной науке, к сожалению, не сформулировано единого и целостного определения семьи, однако попытки формулировки данного определения предпринимались много столетий назад великими философами и мыслителями. Среди них можно выделить Аристотеля, Платона, Канта, Гегеля и других. На современном этапе развития социологии наиболее часто о семье принято говорить, как об основной и главной ячейке общества, которая непосредственно участвует в воспроизводстве двух аспектов общества: первичном (биологическом) и социальном воспроизводстве. Признаками, характеризующими семью, принято считать совместное проживание всех ее членов, ведение общего домашнего хозяйства. Таким образом, семья - это малая социально-психологическая группа, члены которой связаны брачными или родственными отношениями, общностью быта и взаимной моральной ответственностью и социальная необходимость в которой обусловлена потребностью общества в физическом и духовном воспроизводстве населения.

Рассматривая семью как социальный институт, то есть с точки зрения институциональной теории, можем заметить, что семья представляется как некий процесс усвоения всевозможных социальных норм, правил, стандартов и ролей, которые регулируют процесс ухаживания, выбор брачного партнера, сформировавшиеся отношения между супругами и их родителями, а также сексуальное поведение и стабилизацию семьи.

В настоящее время выделяют основные виды и формы организации семей, среди которых выделяют нуклеарную, расширенную, родительскую, репродуктивную и т.д.

Так, основополагающей и самой распространенной является нуклеарная семья. Она существует практически во всех обществах и представляет из себя союз двух совместно проживающих взрослых людей, ведущих совместное домохозяйство, а также имеющих своих либо приемных детей. Расширенной семьей в социологической практике принято считать семью, которая состоит из нескольких поколений, проживающих вместе. Обычно такая семья состоит из членов семьи старшего поколения (бабушки, дедушки), братьев и сестер, а также их жен и мужей и т.д.

Также, следует отметить, что семьи подразделяются на родительские и репродуктивные. К родительской семье мы можем отнести семьи, в которых рождается, вырастает и формируется человек. К репродуктивным же семьям относят те семь, которые создают сами люди в сознательном возрасте.

Если подразделять семьи согласно критерию семейной власти, то можем выделить матриархальные и патриархальные семьи. Исходя из этого, если недавно созданная семья проживает с родителями мужа, то такая семья является патрилокальной, а если наоборот, то матрилокальной.

Существует семейное право, где закон определяет, что такое семья, каковы права и обязанности мужа и жены, детей и родителей. Закон определяет минимальный возраст заключения брака, правила раздела имущества после развода и т. д.

Первоначальную основу семейных отношений составляет брак. Брак - это исторически меняющаяся социальная форма отношений между женщиной и мужчиной, посредством которой общество упорядочивает и санкционирует их интимную жизнь, устанавливает супружеские, родительские и другие родственные права и обязанности. Индивиды, вступившие в брак, становятся родственниками друг другу, но их брачные обязательства связывают родственными узами гораздо более широкий круг людей.

Брак - это институт, регулирующий отношения между полами, тогда как семья - институт, регулирующий отношения между супругами, между родственниками и детьми. Брак представляет собой совокупность формальных предписаний, определяющих права, обязанности и привилегии в отношениях мужа и жены между собой, а также в отношении к своим детям, родственникам и обществу в целом. Брак - это контракт, который заключается тремя сторонами - мужчиной, женщиной и государством.

Институт брака, самим фактом своего существования, свидетельствует, что общество преднамеренно разделило все виды половых отношений на одобряемые и неодобряемые, а государство - на разрешенные и не разрешенные. Брачные отношения регулируются нормами юридическими и культурными. К юридическим нормам обычно относятся вопросы о владении имуществом, о материальных обязательствах супругов по отношению к детям и друг к другу, о минимальном возрасте вступления в брак и некоторые другие. В обществе также предусмотрен комплекс норм, регулирующих расторжение брака. Они определяют юридические основания для расторжения брака, характер бракоразводной процедуры, права и обязанности бывших супругов, связанных с материальным содержанием и воспитанием детей, владением имуществом после развода.

В отличие от писаных юридических законов культурные нормы являются неписанными. Они регулируют брак на основе морали, традиций и обычаев. К их числу относятся нормы ухаживания, брачного выбора, добрачного поведения, распределения власти и обязанностей между супругами, послеразводного поведения.

1.2 Теоретические подходы к исследованию семьи семейный гражданский государственный

На протяжении многих лет тема семьи затрагивала огромный научный интерес среди, исследователей, социологов. В науке сформировалось несколько главных теоретических подходов к исследованию семьи, некоторые из которых нашли отражение в данной работе. Рассмотрим основные из них.

1. Теория рационального выбора и обмена нашла свою отражение в работах Дж. Хоманса. Согласно данной теории человек оценивает издержки, выгоды и вознаграждения которые получает в процессе взаимоотношений с партнером. То есть, в процессе взаимодействия с партнером он ищет удовлетворения своих различных потребностей. Это могут быть как эмоциональные, сексуальные, духовные, так и экономические потребности. Если издержки в отношениях превосходят получаемые выгоды и вознаграждения, то продолжение таких отношений маловероятно и скорее всего союза распадется. В особенности данных подход имеет отражение в поведении женщин. Имея отношения с кем-либо, женщины оценивают получаемые вознаграждения и выгоды, полученные в результате взаимоотношений и придают им огромное значение. Таким вознаграждением может быть доход, социальное принятие, не нарушающее религиозных верований, наличие дома, компаньона. Баланс неких факторов такого обмена очень часто устанавливается социальными институтами и организациями среднего уровня - официальным регулированием отношений, то есть заключением брачного договора, официальной процедурой развода, которые определяют отношения партнеров после брака и т.д.), программами страховки, системой здравоохранения и т.д.

Согласно данной теории, даже выбор партнера рассчитывается через баланс издержек и вознаграждений. Люди оценивают свои собственные физические, интеллектуальные, социальные и экономические активы и пытаются сделать наилучший выбор, хотя бы на уровне того набора ресурсов, который они имеют. Если люди в браке имеют разные, не похожие друг на друга активы, то один из них будет чувствовать себя зависимым в этих отношениях.

2. Теория символического взаимодействия берет свое начало в работах Г. Блумера, Дж. Г. Мида и помогает понять, как индивиды обучаются своим специфическим моделям поведения и мышления. Именно культура в большой степени определяет то, как мы интерпретируем различные жизненные ситуации, поскольку в процессе социализации мы обучаемся соответствующему поведению. Ролевые взаимоотношения индивида развиваются через взаимодействие с другими людьми.

В теории символического взаимодействия два основных концепта взаимосвязаны между собой - это социальное конструирование реальности и определение ситуации. То, что мы определяем как привычное, формируется тем, что другие вокруг нас определяют как обычное и нормальное. Наши представления о семье социально сконструированы нашим опытом и значимыми другими. Например, дети, которые вырастают в семьях, где принято кричать друг на друга и на детей, вырастая, будут считать, что такие отношения являются нормальными отношениями в семье.

При создании новой семьи перемешиваются представления обоих супругов о разделении труда, семейных праздниках, воспитании детей, сексуальных, психологических и экономических отношениях супругов. Молодожены социально конструируют новые отношения, перерабатывая представления о семейной жизни, полученные в семьях родителей и свои собственные желаемые установки в отношении семьи в некую новую модель. Далее эти представления транслируются окружающим как уже обычные, нормальные отношения.

Центральное положение теории символического интеракционизма состоит в том, что личность является активным агентом, формирующим социальную структуру через взаимодействие (interaction) с окружающими.

Однако с другой стороны, семейная жизнь в разной степени для разных культур определяется религиозными верованиями, системой законов, организациями, рядом государственных структур. Они в разной степени определяют содержание ролей «жены» и «мужа».

3. Структурно-функциональная теория находит свое отражение в работах Т. Парсонса. Данная теория является достаточно обобщенной и часто используемой социологами моделью, показывающей, что многие общества имеют семьи потому, что они выполняют ряд очень важных для общества функций, способствующих его выживанию. Можно выделить основные функции семьи, удовлетворяющие разнообразные потребности как общества, так и личности: Таблица 1 - Значение функций семьи для потребностей общества и личности

4. Многие исследователи отмечают изменение функций семьи в сторону ее большей психологизации и интимизации. В 20-м веке произошел переход от брака по расчету или обязанности к браку по любви. С одной стороны, как отмечает И.С. Кон - это огромное достижение человечества, но с другой стороны, такой брак предполагает большую частоту расторжения браков по психологическим мотивам, таким, например, как «не сходство характеров», что ведет к меньшей устойчивости браков. Помимо неодинаковой длительности любовных чувств у разных людей, на статистику разводов влияют также увеличение общей продолжительности жизни и уменьшение численности семьи.

Как отмечает И.С. Кон, главная тенденция, лежащая в основе всех этих процессов - изменение ценностных ориентаций, в центре которых ныне стоит не семейная группа, а индивид. Такая переориентация, затрагивающая не только брачно-семейные, но и трудовые отношения и свободное общение - результат длительного исторического развития, уходящего корнями в раннебуржуазную эпоху. В патриархальном обществе прошлого отдельный индивид был немыслим и не воспринимал себя вне социально-групповой принадлежности.

Кроме того, в современном обществе уходят в прошлое антисексуальные установки культуры и люди перестают видеть в сексуальности нечто постыдное и низменное. Это находит отражение и в сексуальных сценариях (моделях поведения) современных людей.

Данная теория к рассмотрению семьи, находит отражение в данной работе.

5. Теория конфликта исследует как индивидуальные семейные ситуации, так и более широкий контекст функционирования семьи. Представители этого направления полагают, что конфликт в семьях является естественным и неизбежным и является результатом борьбы за власть и контроль, как в семье, так и в обществе в целом. Конфликты существуют во многих формах, они возникают, например, изза неравномерного распределения ресурсов. Причины конфликтов в семье могут быть производными от представлений общества о том, кто принимает решения в семье, кто зарабатывает деньги на одежду и машину, кто готовит пищу для семьи и т.д. На макроуровне семья может быть источником неравенства в обществе в целом, поддерживая неравенство по доходу, образовательным возможностям, здоровью.

Некоторые теоретики конфликта полагают, что конфликт внутри семьи может иметь и позитивные функции - улучшать семейные отношения через изменения. Главное - уметь направлять конфликты в позитивное русло.

1.3 Состояние семьи в современном обществе. Кризис семьи

Одной из центральных проблем Российского государства и общества в настоящее время является проблема стабильности семьи. Анализируя статистические данные, научные статьи, информацию в СМИ, можно с уверенностью сказать, что в настоящее время семья переживает некий кризис, в современном обществе стираются традиционные морально-нравственные устои, касающиеся семейного образа жизни.

Как было указано ранее, последние несколько лет семья выделяется как малая социально-психологическая группа и характерной ее чертой является особая система межличностных отношений, которые должны управляться нравственными нормами, общепринятыми традициями и законами. По мнению автора в современном мире, основы семьи, базирующиеся на многовековых традициях, постепенно разрушаются. Поэтому институт семьи с каждым годом становится все менее стабильным.

Кризис семьи проявляется в следующих аспектах: нестабильность семьи, рост количества разводов, уменьшение количества зарегистрированных браков, падение рождаемости, появление большого числа бездетных семей, сознательный отказ от рождения единственного ребенка, отказ от детей, сдача их в родильные или детские дома, дома ребенка, приемники-распределители, бегство детей из дома, жестокое обращение с детьми вплоть до лишения жизни своих детей и др.

На настоящем этапе, семья, как единое целое, в меньшей степени зависит от нравов, традиций, обычаев, мнения общественности, а определяющим фактором являются межличностные отношения между ее членами, взаимопонимание и взаимная привязанность. Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) было проведено исследование о представлении идеальной семьи среди россиян. По данным исследования выяснилось, что в современном российском обществе идеальная семья ассоциируется с взаимопониманием, поддержкой и уважением членов семьи друг к другу.

Увеличивается число официально не оформленных союзов. Из года в год все большую популярность набирают так называемые «гражданские» браки, а количество юридически зарегистрируемых браков снижается. Однако, сторонники гражданских браков и свободных отношений не обращают внимания на тот факт, что члены такой семьи не имеют никаких прав и обязанностей друг перед другом. Также, следует отметить, что количество разводов в стране достаточно велико, увеличивается число неполных семей. В настоящее время в России, процедура развода стала «обыденной» и перестала быть редким явлением и осуждаться обществом.

Федеральной службой государственной статистики (Росстат) были опубликованы последние данные о количестве заключенных браков и разводов. Так, анализируя статистику, количество заключенных браков за последние несколько лет в России, сокращается. Согласно представленным данным, прослеживается тенденция к уменьшению количества людей, готовых официально зарегистрировать отношения. В свою очередь, желающих расторгнуть брак становится меньше, что свидетельствует об улучшения положения и стабилизации института семьи в стране. Однако процент разводов все еще имеет очень высокие показатели.

Социологическими службами государственного и негосударственного уровней часто проводятся исследования по проблеме расторжения браков. Однако указываемые сторонами причины расторжения брака не всегда истинны. Так, Всероссийским центром изучения общественного мнения был проведен социологический опрос о причинах развода в России. По мнению респондентов на первое место ставятся экономические проблемы, связанные, прежде всего с бедностью, отсутствием работы, низкой заработной платой и невозможностью прокормить семью. Финансовые трудности чаще всего обусловлены невысоким профессиональным статусом мужчины, неработающей женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, невостребованностью молодых специалистов без стажа работы на рынке труда. Экономические проблемы, к сожалению, являются самыми насущными и наиболее сложно разрешимыми для большинства российского населения.

Кроме того, высокими баллами респонденты отмечают фактор отсутствия собственного жилья, влияющий на положение вновь образующихся семей. Проблема покупки собственного жилья вынуждает семейные пары жить с родителями. Условия в квартирах не всегда благоприятные, так как в большинство российских квартир имеют маленькие площади. В итоге отсутствуют условия для полноценного отдыха членов семьи, детей, что усугубляет все другие аспекты семейной жизни. Как следствие может ухудшаться здоровье и падать школьная детская успеваемость. Столкнувшись с такими барьерами на начальном этапе совместной жизни, многие пары не в силах их преодолеть. В настоящее время действует Федеральная программа «Доступное жилье», в рамках которой семье полагается выдача субсидии на приобретение жилья. Но, не смотря на это, жилищный кредит является достаточно дорогим и не доступным для рядовых семей.

Еще одной немаловажной причиной распада семей являются социально-психологические и социально-бытовые проблемы: измена одного из супругов неумение идти на компромиссы, уступать друг другу, эгоизм, несовпадение характеров, разные взгляды на жизнь ведение быта неготовность сторон к семейной жизни. Вышеперечисленные показатели непосредственно влияют на психологическое состояние членов семьи, повышается вероятность учащения внутрисемейных конфликтов, возможны жестокие формы их разрешения. Под «напором» психологического давления в семьях возможны случаи алкоголизма и наркомании в семьях одного или нескольких ее членов. В итоге, семейная жизнь может стать невыносимой.

Таким образом, причиной развода большинства семей являются не только материальные, экономические, но психологические, бытовые факторы. По мнению автора, главной проблемой семейной жизни является неумение понимать и слышать друг друга. Уважение и понимание - залог успешного брака. Одним из главных факторов зарождения семьи является любовь, но немаловажно уметь ценить своего партнера, прислушиваться к его мнению и совместно решать конфликты. Необходимо помнить о том, что партнер - человек с личными амбициями и желаниями, устоями, приоритетами и целями.

По мнению автора, в разрешении указанных проблем, государство должно уделять внимание не только социально-экономической помощи семьям, но и подготовке молодежи к семейной жизни, прививать культуру молодоженов, реализовывать программы по их адаптации к браку через государственные и негосударственные общественные организации. Необходимо вести целенаправленную политику по сохранению традиционных семейных ценностей, проводить просветительскую работу с молодежью в целях воспитания по вопросам межличностных отношений, воспитания детей.

1.4 Основные направления деятельности органов записи актов гражданского состояния. Место и роль органов ЗАГС при регистрации и расторжении брака. Процедура регистрации брака и его расторжения в органах ЗАГС

Органы записи актов гражданского состояния являются представителем государственной исполнительной власти и действуют на основе Семейного Кодекса РФ, Конституции РФ, Федеральных законов.

Органы записи актов гражданского состояния выполняют множество функций и задач, среди которых основополагающими являются: 1) обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния;

2) формирование и обеспечение сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния, составленных на территории области;

3) проведение мероприятий, направленных на укрепление семьи, пропаганду здорового образа семейной жизни.

Органы записи актов гражданского состояния оказывают услуги по таким направлениям как регистрация рождения, смерти, усыновления/удочерения, смены имени, установления отцовства, но в данной дипломной работе автор подробнее остановится на регистрации брака и его расторжении, так как это приоритетное направление настоящей работы.

Итак, правовые последствия для супругов порождает только тот брак, который заключен в государственных органах записи актов гражданского состояния. К их числу относятся специальные органы - отделы и секторы записи актов гражданского состояния, образованные органами государственной власти субъектов Российской Федерации и действующие при органах местного самоуправления. Органы загса образуются при местной и областной администрациях, которые осуществляют руководство их деятельностью.

Семейным Кодексом РФ установлено, что с момента государственной регистрации брака возникают права и обязанности супругов, с этого времени государство признает данный союз браком и берет его под свою защиту.

Днем возникновения взаимных прав и обязанностей супругов является день государственной регистрации заключения брака в органах ЗАГСА, что еще раз подчеркивает правообразующее значение брака, зарегистрированного в установленном Законом порядке. Предшествующие регистрации брака помолвка или обручение или подача заявления о регистрации брака в ЗАГС сами по себе не порождают никаких правовых последствий. Свидетельство о браке имеет доказательственное значение и подтверждает наличие у лица определенных субъективных прав, например, на получение алиментов, пенсии, жилищных и наследственных прав. Именно с момента государственной регистрации брака у супругов возникает целый комплекс взаимных прав и обязанностей, а ребенок, рожденный после государственной регистрации брака, считается рожденным в браке со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Статья 12 СК РФ предусматривает два обязательных условия заключения брака: для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.

Согласие того или иного лица на вступление в брак предполагает его свободное, осознанное волеизъявление заключить союз с конкретным человеком, намерение создать с ним семью, приобрести права и обязанности супруга. Требование закона о необходимости принятия осознанного решения вступить в брак с конкретным лицом реализуется на практике следующим образом. Например, брак в органах загса регистрируется на основании заявления, только лично поданного вступающими в брак, после чего такие лица должны быть ознакомлены с порядком и условиями заключения брака. Заключение брака также производится в личном присутствии вступающих в брак, поскольку заключение брака по доверенности или через представителя не разрешается.

Минимальный брачный возраст в 18 лет установлен ст. 13 СК РФ как для мужчин, так и для женщин, поскольку именно с 18 лет у гражданина возникает в полном объеме гражданская дееспособность, то есть способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские и иные права, в том числе по вступлению в брак, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК РФ). Немаловажным фактором является и то, что к 18 годам необходимого развития достигает физическое состояние будущих супругов, что имеет большое значение для рождения и воспитания здорового потомства. Предельный возраст для вступления в брак не установлен.

Как и ранее, законодатель допускает возможность снижения брачного возраста вступающих в брак. Однако новеллой СК РФ является то, что органами местного самоуправления брачный возраст будущих супругов может быть снижен до 16 лет, а при наличии особых обстоятельств и менее. В настоящее время минимальный возраст, когда при особых обстоятельствах возможно получить разрешение на вступление в брак, в законах Вологодской области установлен в 14 лет.

Статья 14 СК РФ предусматривает обстоятельства, препятствующие заключению брака. Не допускается заключение брака между: 1) лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

2) близкими родственниками;

3) усыновителями и усыновленными;

4) лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Подробно порядок регистрации брака регламентирован в Федеральном законе от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния". Он предусматривает, что основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак, которое подается в письменной форме в орган ЗАГС.

При подаче совместного заявления лица, вступающие в брак, должны предъявить документы, удостоверяющие их личности: паспорт, военный билет (для военнослужащих срочной службы, военных строителей и курсантов, офицеров, прапорщиков, мичманов и т.д.), удостоверение личности, вид на жительство или национальный паспорт (для иностранных граждан).

Вступающие в брак должны быть ознакомлены с условиями и порядком регистрации брака, им должны быть разъяснены их права и обязанности как будущих супругов и родителей, они должны быть предупреждены об ответственности за сокрытие препятствий к вступлению в брак, взаимно осведомлены о состоянии здоровья и семейном положении друг друга.

В случае если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган ЗАГСА для подачи совместного заявления (например, в случае тяжелой болезни, прохождения военной службы и т.п.), волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями. Подпись заявления лица, не имеющего возможности лично явиться в орган загса, должна быть удостоверена у нотариуса. По ранее действовавшему законодательству удостоверение такой подписи возлагалось на заведующего отделом ЗАГСА.

СК РФ предусматривает месячный срок, по истечении которого органы записи актов гражданского состояния должны зарегистрировать желающих вступить в брак.

Этот срок в соответствии с общими правилами течения сроков начинается со дня, следующего за днем подачи заявления, и истекает в соответствующий день следующего месяца (ст. 191, 192 ГК). Если это число приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В течение указанного срока лицам, желающим вступить в брак, предоставляется еще одна возможность проверить серьезность их чувств и намерений, готовность не только к приобретению прав, но и несению обязанностей как по отношению друг к другу, так и по отношению к будущим детям.

В соответствии со ст. 25 Закона об актах гражданского состояния государственная регистрация заключения брака производится любым органом загса на территории РФ по выбору лиц, вступающих в брак. Тем самым существенно изменено ранее действовавшее положение о регистрации брака по месту жительства одного из вступающих в брак либо их родителей. По желанию вступающих в брак на церемонии бракосочетания могут присутствовать свидетели, родственники и знакомые. Заключение брака по доверенности или через представителя не допускается

О регистрации брака в паспортах супругов делается соответствующая отметка, которая содержит указание на фамилию, имя, отчество и год рождения избранного супруга, место и дату регистрации брака. Документом, подтверждающим регистрацию брака, является свидетельство о браке.

Руководитель органа ЗАГС может отказать в государственной регистрации заключения брака, если он располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака (ст. 14 СК РФ).

Что касается расторжения брака, то развод через ЗАГС имеет много преимуществ: простота подготовки заявления и минимальный пакет документов для развода, невысокая стоимость и отсутствие дополнительных расходов, короткие сроки рассмотрения заявления и быстрое расторжение брака.

К тому же, процедура развода в ЗАГСЕ не предполагает выяснения обстоятельств неудавшейся семейной жизни и причин разрыва взаимоотношений, не требует предъявления доказательств и выслушивания показаний сторон и свидетелей, сбора многочисленных справок и. Развод в органах ЗАГС проходит достаточно просто и быстро.

Однако не каждый брак может быть расторгнут в упрощенном и ускоренном порядке. Право на развод через ЗАГС имеют только супруги, пришедшие к обоюдному согласию о разводе, не имеющие общих детей несовершеннолетнего возраста.

Таким образом, для того чтобы мирно, просто и быстро оформить развод в органах ЗАГС необходимо соблюдение двух главных условий.

Первое обязательное условие для развода через ЗАГС - обоюдное согласие супругов. В случае, если муж или жена не дает согласия на развод, процедура расторжения брака не состоится. Ведь развестись, так же как пожениться, можно только добровольно. Отсутствие необходимости решать споры, выяснять отношения, предъявлять взаимные претензии и выставлять на суд посторонних интимные стороны своей жизни - важное условие оформления развода в ЗАГС. Согласие супругов выражается в совместном заявлении, которое они подают в ЗАГС.

Вторым условием является условие отсутствия у супругов несовершеннолетних детей. Если супруг

Подводя итог, необходимо отметить, что данная работа была посвящена проблеме семьи и брака. Проблемы семьи и брака являются одной из центральных проблем всего Российского государства и затрагивают все регионы страны и Вологодская область, к сожалению, не является исключением. Чтобы подробнее изучить данную проблему, в работе автором были рассмотрены теоретико-методологические основы семьи и брака, рассмотрено понятие семьи и брака как социального института, изучены теоретические подходы к семье, а также состояние семьи в современном обществе. Также в настоящей работе рассматривалась роль органов записи актов гражданского состояния в регулирования брачно-семейных отношений. Так, через органы ЗАГС государство и общество в целом контролирует соблюдение условий создания, функционирования и распада семьи. Следует отметить, что деятельность органов ЗАГС не ограничивается только регистраций актов гражданского состояния и одним из приоритетных направлений деятельности является укрепление семьи, а также пропаганда семейных ценностей.

Во второй главе дипломной работы был проведен анализ состояния семьи и брака на территории Вологодской области в настоящее время, проведен анализ показателей брачности и разводимости, в результате чего выяснилось, что семья на территории Вологодской области испытывает некий кризис, снижается количество заключаемых гражданами браков, растет количество незарегистрированных союзов, увеличивается число разводов. На основании результатов анкетирования по степени устойчивости семьи делаются выводы, что в настоящее время современные семьи сталкиваются со множеством проблем, с которыми не всегда в силах справиться сами, в результате чего принимают решение о расторжении брака. Поэтому необходимо принимать меры, направленные на укрепление семьи и ее роли в обществе. По мнению автора, именно государство должно принимать меры по стабилизации института брачно-семейных отношений через государственные и социальные органы, одним из которых, как было замечено ранее, является органы ЗАГС. Таким образом, автором был проведен анализ общей деятельности Управления ЗАГС Вологодской области, а также деятельности, осуществляемой Управлением ЗАГС в укреплении семьи и брака.

Было замечено, что Управлением ЗАГС Вологодской области проводятся огромная работа в виде организации мероприятий, направленных на укрепление семьи, и по мнению автора, работа в данном направлении должна активно продолжаться. Продолжение активной работы по укреплению института семьи, общественному признанию социально успешной семьи через проведение общественно-значимых массовых мероприятий, является базой для улучшения демографической ситуации в области.

В связи с чем, автором предлагается программа по совершенствованию деятельности Управления ЗАГС Вологодской области, направленная на укрепление семьи и пропаганду семейного образа жизни. Предложенная программа, по мнению автора, сыграет важную роль в формировании установок на создание официально зарегистрированного брачного союза, повышении статуса и роли семьи в обществе, а также в снижении количества расторгаемых браков.

1. Андреева Т.В. Психология семьи / Т.В. Андреева. - Санкт-Петербург: Речь, 2007. - 244с.

2. Антонов А.И. Социология семьи: учеб. пособие / А.И. Антонов. - Москва: ИНФРА-М, 2005. - 227с.

3. Антонов А.И. Кризис семьи и родительства / А.И. Антонов // Проблемы родительства и планирования семьи. - Москва: ИС РОСАН, 2012. - 38-54с.

4. Антонов, А.И. Основы социальной работы: учебник / А.И. Антонов. - 2-е изд., испр.-Москва: ИНФРА-М, 2012. - 534с.

5. Антонюк Е.В. Становление ролевой структуры молодой семьи и ее восприятие супругами: психологическое исследование / Е.В. Антонюк // Вестник Моск. ун-та. Психология. Сер.14. - 2008. - № 4. -84-87с.

6. Артаковская И.Н. Социология пола и семьи / И.Н. Артаковская // Хрестоматия к курсу "Основы гендерных исследований". - Москва: МВШСЭН, 2000. - 284с.

7. Архипова М.В. О некоторых проблемах, связанных с расторжением брака по российскому праву: материалы международной научно-практической конференции / М.В. Архипова. - Москва: СГУ, 2010. - 61с.

8. Афанасьева И.В. Акценты и приоритеты в дефиниции понятий "брак" и "семья" и их значение для юридической науки и практики / И.В. Афанасьева. - Москва: Юрист, 2006. - 102с.

9. Байгушева Ю.В. Основные вопросы прекращения брака / Ю.В. Байгушева. - Санкт-Петербург: Издательство Санкт-Петербург, 2010. - 225с.

10. Батурина Н.И. Условия заключения брака по законодательству РФ /Н.И.Батурина.- Волгоград: Волгиздат, 2010. - 112с.

11. Бурлачук Л.Ф. Психологические особенности лиц, испытывающих затруднения при вступлении в брак. / Л.Ф. Бурлачук, Л.А. Коростылева // Психологический журнал. - Т.16, № 3. - 145с.

Размещено на .ru